世界銀行日前公布《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)：中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》雖然有些爭(zhēng)議，但是總體上還是比較理性看待。有些城市如�？谑械漠�(dāng)?shù)孛襟w則開(kāi)始反思。

　　世界銀行的信息是經(jīng)與國(guó)家信息中心聯(lián)手向中國(guó)120個(gè)城市共1.24萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后做出的。主要是了解各城市對(duì)外資和內(nèi)資企業(yè)的投資吸引力，當(dāng)中8%是國(guó)企、64%為非國(guó)企、28%是外企。結(jié)果是，外資企業(yè)到中國(guó)投資首選東莞，次選是深圳，內(nèi)資企業(yè)則首選北京。從中我們可以看出：

　　地緣文化不再是吸引外資的重要因素。愛(ài)德華·弗雷德曼（Edward Friedman）曾做了一個(gè)頗有爭(zhēng)議的論證，說(shuō)：客觀上，中國(guó)北方文化中有官僚主義的傾向，而南方商業(yè)氣氛更濃厚些。世界銀行的報(bào)告也認(rèn)為，中國(guó)各地區(qū)以東南地區(qū)投資環(huán)境最理想，包括江蘇、上海、浙江、福建和廣東。內(nèi)資企業(yè)希望獲得政府資本因此傾向于去北京發(fā)展，而外資企業(yè)則更多從純粹的商業(yè)角度出發(fā)當(dāng)然選擇在東南部發(fā)展。這似乎與上述假設(shè)有些吻合。

　　但是也有很多反例。環(huán)渤海地區(qū)，包括山東、北京、天津和河北，在上述報(bào)告中仍然是外資投向第二選擇。而安徽、山西則在第三梯隊(duì)。而徽商、晉商曾在中國(guó)的歷史上吒咤風(fēng)云。而在報(bào)告中，南方的海口市表現(xiàn)也很一般。內(nèi)資企業(yè)對(duì)�？谑姓�府效率的評(píng)價(jià)排名120個(gè)城市的倒數(shù)第二位。海南大學(xué)一位副教授就認(rèn)為，娛樂(lè)和旅行支出高這個(gè)問(wèn)題與�？谝呀�(jīng)形成的風(fēng)氣有關(guān)，海南企業(yè)辦事形成了娛樂(lè)和辦事相結(jié)合的風(fēng)氣，商業(yè)行為不規(guī)范。

　　因此，這種南北劃分的方法不合理。筆者的觀點(diǎn)是，地緣文化已經(jīng)不是一個(gè)明顯的制約變量，而制度供給下形成的文化對(duì)投資影響加重。福建與江蘇相比，現(xiàn)在可以很明顯地看出來(lái)，昆山是大陸最能吸引臺(tái)資的地區(qū)。除了與上海的鄰近外，昆山給臺(tái)商最大的好處就在于昆山現(xiàn)在的制度供給是客戶導(dǎo)向型，而不是政府主導(dǎo)型。因此，當(dāng)?shù)厮�形成的文化氛圍也是以昆劇為主�?dǎo)的健康、勤勉的商業(yè)文化。因此，不僅是臺(tái)商還有其他地區(qū)和國(guó)家的商人也來(lái)此投資。東莞的情況與此相似。

　　商業(yè)的集群將成為引資第一王牌。以東莞為例，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界莫不知此地為電子集群地。全世界排名500強(qiáng)企業(yè)中有43家在東莞落戶，其中電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有17家，如美國(guó)的通用電器、施樂(lè)、杜邦、日本的日立、富士通、NEC、佳能、理光等。電腦整機(jī)的零部件配套率可以達(dá)到95%。掃描儀、電腦磁頭、掃描儀、錄像磁頭等10多種產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的占有率均超過(guò)20%。筆者曾采訪過(guò)的一個(gè)工業(yè)區(qū)也是以臺(tái)灣一家龍頭電子企業(yè)作為火車(chē)頭，引來(lái)了日本、韓國(guó)、歐盟等地頂尖企業(yè)。

　　在這種區(qū)域內(nèi)，行業(yè)內(nèi)的信息可以共享，最領(lǐng)先的思想可以傳播，可以試驗(yàn)。因此，分工如此明細(xì)的今天，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)商的選址往往會(huì)影響其他配套廠商的廠址選擇。在這種情況下，輔以融資的便利渠道，通關(guān)的迅速，政府的清廉，產(chǎn)業(yè)集群地往往是越做越大。

　　筆者的觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國(guó)，地方政府從來(lái)不進(jìn)行招商引資還是不正常的，但是老是招商引資也不正常。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和關(guān)聯(lián)度一旦達(dá)到一定的界限，它會(huì)完成量變到質(zhì)變的過(guò)程。這時(shí)候，靠市場(chǎng)的規(guī)律，大商人會(huì)自動(dòng)加入。政府只需要做好本職工作即可。而當(dāng)前有些地方則招了新商忘了舊商，一心希望招大商。在這種主導(dǎo)思路下，往往集群很難形成。因此，產(chǎn)業(yè)集群招商形成路徑還是很有可取之處。