近日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱“橫琴方案”)發(fā)布，備受各方矚目。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、研究員王福強(qiáng)接受羊城晚報(bào) 專訪時(shí)表示，加快推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展已成為社會共識，“橫琴方案”為這種共識提供了解決方案和巨大機(jī)遇。

　　產(chǎn)業(yè)適度多元：澳門所能、灣區(qū)所向、國家所需

　　王福強(qiáng)認(rèn)為：“方案將‘發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)’明確為橫琴粵澳深度合作區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)粵澳攜手發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等，將形成多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元提供巨大機(jī)遇�！�

　　為何選擇這幾大產(chǎn)業(yè)？王福強(qiáng)分析，對澳門而言，這些產(chǎn)業(yè)均具備基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿�，可謂是“澳門所能、灣區(qū)所向、國家所需”的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)方面，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心搭建了“兩廊”“兩點(diǎn)”建設(shè)框架，而橫琴合作區(qū)為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。目前，澳門大學(xué)等高校的4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已落地橫琴，并在特色芯片設(shè)計(jì)、人工智能、中醫(yī)藥、太空等領(lǐng)域?yàn)闄M琴科技創(chuàng)新注入了顯著優(yōu)勢。此外，橫琴還有著相對充足的科研空間，有著利于促進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列激勵(lì)機(jī)制，能夠?yàn)榘拈T的科研能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供空間支撐、服務(wù)保障，琴澳之間可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　王福強(qiáng)說，在發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面，中醫(yī)藥為澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在中醫(yī)藥走向國際的過程中，需要平臺來推進(jìn)，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面進(jìn)行整體謀劃，“橫琴方案”的發(fā)布將助力該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，澳門定位為世界旅游休閑中心，發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)有突出優(yōu)勢，而橫琴定位為國際休閑旅游島，雙方可共同打造世界級休閑度假勝地。

　　在發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，王福強(qiáng)分析，澳門是對接葡語國家的重要窗口，在“一帶一路”建設(shè)過程中，可以成為重要的融資中心。根據(jù)“橫琴方案”，支持符合一定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，根據(jù)實(shí)際融資需要自主借用外債，逐步實(shí)現(xiàn)合作區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。“這是真金白銀的政策”。

　　創(chuàng)新要素集聚：構(gòu)建異質(zhì)制度對接的“試驗(yàn)田”

　　“橫琴方案”明確，對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。

　　王福強(qiáng)表示，這個(gè)稅收優(yōu)惠力度是很大的。在適用主體上，是為了廣聚英才而用之；在稅負(fù)上，總體上與港澳稅負(fù)趨同，相當(dāng)于營造了一個(gè)同質(zhì)的稅收環(huán)境；在征收程序上，是直接免征，與之前的先征后返有根本區(qū)別。

　　在構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系中，方案明確，貨物“一線”放開、“二線”管住。人員進(jìn)出高度便利。“一線”在雙方協(xié)商一致且確保安全基礎(chǔ)上，積極推行合作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)模式，不斷提升通關(guān)便利化水平�！岸�線”對人員進(jìn)出不作限制，對合作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的物品，研究制定相適應(yīng)的稅收政策，按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　王福強(qiáng)分析，這是異質(zhì)制度對接的“試驗(yàn)田”。通過“一線”放開，未來國際上的人流、物流、資金流、信息流將能夠更加自由便捷地進(jìn)出橫琴。橫琴將形成更趨國際化的營商環(huán)境，更加高效便利地集聚各種創(chuàng)新要素。

　　他表示，這樣的安排對加快大灣區(qū)融合發(fā)展也具有重大意義，可吸引港澳居民、國際人士在此居住，形成國際化社區(qū)。同時(shí)，可以形成與國際對標(biāo)的發(fā)展環(huán)境，集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快形成國際化創(chuàng)新策源地，進(jìn)而有效支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　【見證者說】

　　港珠澳大橋島隧工程副總經(jīng)理、常務(wù)副總工程師尹海卿：

　　結(jié)緣同心橋

　　看好合作區(qū)

　　港珠澳大橋“一橋飛架”，天塹變通途。港珠澳大橋島隧工程副總經(jīng)理、常務(wù)副總工程師尹海卿是這一超級工程通車的參與者和見證者。從2010年起，他參與港珠澳大橋的建設(shè)，至2017年5月大橋沉管隧道順利合龍，七年多時(shí)間里，他和同事們開展過140項(xiàng)試驗(yàn)，攻克了多項(xiàng)世界性難題，取得了40項(xiàng)創(chuàng)新成果，申請了540項(xiàng)專利并獲得了24項(xiàng)省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　尹海卿說，自己是粵港澳大灣區(qū)藍(lán)圖一步步實(shí)現(xiàn)的見證者。

　　如今，借助港珠澳大橋，大灣區(qū)內(nèi)要素流動(dòng)變得更為便利，粵港澳三地的外貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)乃至與之相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)，都將迎來新的機(jī)遇。因?yàn)檫@座大橋，港澳的發(fā)展與內(nèi)地的發(fā)展，更緊密地連接在了一起，灣區(qū)相融，民心相通。

　　在建設(shè)港珠澳大橋的過程中，尹海卿與大灣區(qū)產(chǎn)生了深厚的情感聯(lián)結(jié)。對相伴多年的橫琴及未來的橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，尹海卿非�？春�。在他看來，這里不但可以通過陸路交通系統(tǒng)直接聯(lián)通港澳兩地，未來也將會是大灣區(qū)資源的聚集中心、粵港澳深度合作的重要平臺。