經(jīng)濟形勢分析

近年薩摩亞經(jīng)濟穩(wěn)步增長，2002-2006年平均經(jīng)濟增長率為3.2%，2006年增長2.6%，名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）12億5千萬塔拉（約合5億美元），人均GDP6976塔拉，約合2593美元。2007年經(jīng)濟增長率保守預(yù)測為3-4%，預(yù)計未來一段時期內(nèi)（短期至中期）可至少維持同樣的增長速度。

1．商業(yè)是經(jīng)濟增長的主要因素，商業(yè)增加值約占GDP總值的20%。公共事業(yè)單位人員工資普調(diào)、僑匯收入增加以及對私營部門信貸的擴大促進了商業(yè)的增長。其他經(jīng)濟增長點包括公共行政、金融及行業(yè)服務(wù)、交通及通訊、建筑、酒店和飯店業(yè)等。

2．制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品及飲料加工業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)產(chǎn)品受惡劣天氣的影響而減產(chǎn)，不良天氣和專屬經(jīng)濟區(qū)金槍魚群向外海遷徙導(dǎo)致鮮魚捕獲量減少。

3．以魚和農(nóng)產(chǎn)品為主的出口量總體呈下降趨勢，進口則連年增長，貨物貿(mào)易赤字逐年擴大。至2006年底，貿(mào)易赤字達56727萬塔拉（約合22690萬美元）。經(jīng)常項目的平衡主要依靠旅游、服務(wù)收入和僑匯。

4．通貨膨脹率自2005年底的1.8%持續(xù)走高，近期達5.6%。引起物價指數(shù)上漲的主要原因有進口貨物價格尤其是國際油價上漲、天氣不佳導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量下降、上調(diào)2.5%貨物及服務(wù)增值稅和煙酒飲料調(diào)節(jié)稅、國內(nèi)消費需求增長等。預(yù)計至2009年通脹率有望控制在3%以內(nèi)。

5．匯率采取有調(diào)節(jié)的包含主要國際貨幣的匯率一籃子政策，塔拉除對美元和日元升值外，對新元、澳元、歐元及斐濟元均下跌（2007年8月匯率：1塔拉=0.3749美元/ 0.5349新元 /0.4596澳元/ 0.2754歐元/ 0.6159斐濟元/ 43.3724日元）。 薩政府對匯率密切跟蹤并適時調(diào)控，以保持其出口產(chǎn)品的競爭力。

6．薩摩亞央行最新公布的基準(zhǔn)利率為4.43%，商業(yè)銀行加權(quán)平均貸款利率為12.77%，存貸款利差6.34%。

7．貨幣供應(yīng)連續(xù)增長，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量2007年8月為57620萬塔拉，比上年同期增加13.2%。政府進一步降低金融機構(gòu)的準(zhǔn)備金率，銀行擴大對私營部門信貸，導(dǎo)致國內(nèi)凈資產(chǎn)增加，是貨幣供應(yīng)增長的主要原因。

發(fā)展戰(zhàn)略及重點

薩摩亞經(jīng)濟的持續(xù)增長，帶來社會的進步和人民生活的改善。但薩政府仍然把提高全體人民的生活質(zhì)量作為2005-2007年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略重點包括：

1．促進私營經(jīng)濟的發(fā)展。刺激私營行業(yè)的投資，可擴大就業(yè)機會，豐富貨物及服務(wù)供給，為政府創(chuàng)造穩(wěn)固的稅收來源。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是薩摩亞經(jīng)濟的支柱，全國2/3的人口從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動，農(nóng)業(yè)是民眾賴以生存的基礎(chǔ)，商業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是增加收入的有效途徑。

3．開發(fā)旅游業(yè)。旅游業(yè)逐漸成為薩摩亞經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)村地區(qū)的收入，更是巨大的潛在外匯來源。

4．社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為薩摩亞的基本社會單位，是社會和諧和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護社會凝聚力與和諧，在社區(qū)內(nèi)建立法制和秩序。

5．發(fā)展教育。把家庭教育、社區(qū)教育作為學(xué)校教育的補充，通過提高師資質(zhì)量、改進課程設(shè)置和考評制度、改善教學(xué)設(shè)施、加強行政管理、發(fā)展體育運動等途徑來強化教育。

6．發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實施有效的疾病預(yù)防策略，培訓(xùn)合格的醫(yī)療人員，改善醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，建立可持續(xù)的衛(wèi)生資金來源。

面臨的挑戰(zhàn)

近年薩摩亞經(jīng)濟能取得穩(wěn)步發(fā)展，國民總收入和國民資產(chǎn)指數(shù)均顯示良好業(yè)績，得益于該國穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，得益于薩政府合理的規(guī)劃、審慎利用外援、著力推行以人為本的金融和經(jīng)濟政策。但薩摩亞國小民寡，自然資源較為貧乏，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口產(chǎn)品單一，貿(mào)易赤字嚴(yán)重，外匯來源少，技術(shù)人才匱乏是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多不利因素。薩摩亞屬聯(lián)合國公布的最不發(fā)達國家之一，世行、亞行、澳、新、歐盟、日本、中國等發(fā)展合作伙伴對其提供無償援助和優(yōu)惠貸款是薩經(jīng)濟得以發(fā)展的重要外部力量。今年聯(lián)合國經(jīng)社理事會已決定將薩摩亞從最不發(fā)達國家行列畢業(yè)，這將使薩摩亞喪失因最不發(fā)達國家地位而享有的援助機會。另外，薩摩亞經(jīng)濟的脆弱性是顯而易見的，全球氣候變暖、惡劣自然災(zāi)害是薩摩亞經(jīng)濟面臨的主要威脅。在過去25年中薩摩亞經(jīng)歷過16次颶風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和居民財產(chǎn)屢遭重創(chuàng)。再者，薩摩亞經(jīng)濟及社會生活嚴(yán)重依賴進口，國際市場行情特別是石油價格的波動對薩摩亞的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民日常生活都會產(chǎn)生巨大沖擊。

一方面薩摩亞要通過實施其發(fā)展戰(zhàn)略，增強自身經(jīng)濟的活力和后勁，逐步擺脫過分依賴外援的局面，增強抗擊自然災(zāi)害的能力；另一方面，各援助方應(yīng)繼續(xù)與薩摩亞保持合作并提供支持，保證薩經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。