一、新西蘭對(duì)本國(guó)投資者和外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

（一）禁止內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

新西蘭的對(duì)外開(kāi)放程度較高，除了比如核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等世界各國(guó)都嚴(yán)格控制的領(lǐng)域外，沒(méi)有其他禁止內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域。

（二）限制內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

    1、涉及土地的投資

涉及土地的海外投資必須獲得海外投資委員會(huì)的審批。海外投資者必須證明該項(xiàng)投資對(duì)新西蘭是有利的。如：為新西蘭創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；為新西蘭帶來(lái)新的技術(shù)；開(kāi)發(fā)新的出口市場(chǎng)或?yàn)樾挛魈m出口商增加出口渠道；提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)量和服務(wù)質(zhì)量；為新西蘭帶來(lái)新的投資；增加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工；投資人是否打算永久定居在新西蘭等。其中，涉及農(nóng)場(chǎng)地的投資項(xiàng)目，該農(nóng)場(chǎng)地必須是已經(jīng)面對(duì)新西蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)售過(guò)的土地，投資人還必須證明該項(xiàng)目確實(shí)或極有可能帶來(lái)實(shí)際的效益。據(jù)此，對(duì)未在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)售過(guò)的土地，國(guó)外投資被剝奪了與國(guó)內(nèi)投資同樣的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，無(wú)法進(jìn)入該領(lǐng)域投資。

    2、漁業(yè)

新西蘭自1986年開(kāi)始對(duì)漁業(yè)捕撈實(shí)行配額管理。配額持有者要繳付配額使用費(fèi)。新的公司一般得不到配額，但可以從其他公司那里購(gòu)買(mǎi)或者租賃。除國(guó)內(nèi)漁船外，新西蘭漁業(yè)公司也包租外國(guó)船隊(duì)，或允許外國(guó)漁業(yè)公司參與商業(yè)性捕撈。新西蘭政府對(duì)外國(guó)企業(yè)投資新西蘭的漁業(yè)捕撈實(shí)行準(zhǔn)入管理。外國(guó)投資者在新西蘭從事漁業(yè)捕撈或生產(chǎn)，除了要遵循1995年《海外投資管理?xiàng)l例》的要求，即在擁有一定規(guī)模（5000萬(wàn)新元的）資產(chǎn)或土地（5公頃或價(jià)值1000萬(wàn)新元以上的）的公司持有超過(guò)25%股權(quán)時(shí)，經(jīng)海外投資委員會(huì)的審批，同時(shí)還需要根據(jù)1996年《漁業(yè)法》第56、57條的規(guī)定，申請(qǐng)并得到一定的豁免和許可，才有資格參與分配或者購(gòu)買(mǎi)新西蘭海區(qū)漁業(yè)捕撈的配額、配額使用權(quán)、臨時(shí)捕撈證或年度捕撈權(quán)等。近年來(lái)新西蘭海外投資委員會(huì)受理和批準(zhǔn)的投資漁業(yè)的外國(guó)投資，在新西蘭吸收利用外資總額中只占非常小的份額。外國(guó)投資者很難進(jìn)入到新西蘭商業(yè)捕魚(yú)業(yè)領(lǐng)域。

    3、眼鏡制造業(yè)

1976年《驗(yàn)光及配鏡法》規(guī)定在新西蘭從事眼鏡制造業(yè)的外國(guó)投資者，不得擁有該企業(yè)45%以上的控制權(quán)。

4、壟斷性行業(yè)

外資難以進(jìn)入的行業(yè)還有電信、國(guó)內(nèi)航空、能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)、印刷等壟斷性行業(yè)。根據(jù)規(guī)定，外資擁有的股份不能超過(guò)新西蘭電信公司（Telecom New Zealand）總股份的49.9%；新西蘭航空公司（Air New Zealand）的外資所有權(quán)不得超過(guò)49%。這些限制規(guī)定打擊了國(guó)外資本對(duì)新西蘭該領(lǐng)域投資的積極性，并且對(duì)外資與內(nèi)資設(shè)置了不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)，限制了外資進(jìn)入的程度。

在新西蘭從事電力、煤氣開(kāi)發(fā)與供應(yīng)的公司，除了一家是澳大利亞公司外，其余5家全是新西蘭國(guó)有企業(yè)。雖然沒(méi)有明確規(guī)定限制外資進(jìn)入這些行業(yè)，但是由于新西蘭市場(chǎng)規(guī)模小、現(xiàn)有管道和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)掌握在這些國(guó)有企業(yè)手中，外資實(shí)際上已很難再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。

目前新西蘭僅有兩家大型印刷公司，限于市場(chǎng)規(guī)模和相關(guān)技術(shù)工人的短缺，外資進(jìn)入此行業(yè)也具有一定難度。

（三）鼓勵(lì)內(nèi)、外資進(jìn)入的領(lǐng)域

新西蘭政府確定了以下六個(gè)行業(yè)作為吸引外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域：

1、信息與通信技術(shù)：保健IT、移動(dòng)/無(wú)線、虛擬環(huán)境和可視化、特技和游戲、電子政務(wù)/電子保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)境工程

2、生物技術(shù)：生物制藥、治療學(xué)、農(nóng)業(yè)生物科技、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生物探索、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)科技

3、電影業(yè)：電影外景及后期制作、電影音效、電視紀(jì)錄片及廣告

4、特種制造：航空、輕合金、游艇、農(nóng)業(yè)科技、食品、電子/IT

5、木材加工：鋸木、再加工產(chǎn)品、板材

6、食品飲料業(yè)

二、新西蘭國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)優(yōu)惠政策

新西蘭政府對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)一視同仁，沒(méi)有稅收、貸款等差別對(duì)待政策。

新西蘭政府認(rèn)為本國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)在于：機(jī)制靈活，以市場(chǎng)為導(dǎo)向；穩(wěn)定安全的環(huán)境；現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，先進(jìn)發(fā)達(dá)的通信、公路、鐵路、海運(yùn)和能源網(wǎng)絡(luò)；從業(yè)人員文化程度高，掌握多種技能；資產(chǎn)成本在太平洋地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力；資金自由流動(dòng)不受阻礙；實(shí)行單一稅制，企業(yè)稅僅為33%，大多數(shù)情況下免收資本收益稅或者征收最低額；外資企業(yè)的所有納稅按照國(guó)際稅務(wù)協(xié)定規(guī)定享受優(yōu)惠；研發(fā)成本100%免稅；平均關(guān)稅全世界最低。同時(shí)，新西蘭政府還為有資質(zhì)的企業(yè)提供戰(zhàn)略投資基金、提供研發(fā)基金和員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施來(lái)吸引外資。

三、設(shè)立內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的程序

在新西蘭設(shè)立企業(yè)的程序非常簡(jiǎn)便，可以采取上網(wǎng)登記或郵寄方式完成。負(fù)責(zé)企業(yè)登記的機(jī)構(gòu)叫做Company Office，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的下屬機(jī)構(gòu)。

設(shè)立內(nèi)資企業(yè)：

1、              登記企業(yè)名稱(chēng)（不得與其他企業(yè)相同）并付費(fèi)（網(wǎng)上登記為10新元，郵寄為25新元）

2、              提交如下信息：企業(yè)公司股份分配情況、持股人和董事姓名住址等情況并簽字；企業(yè)登記地址；付費(fèi)（網(wǎng)上登記為50新元，郵寄為100新元）

3、              收到Company Office發(fā)出的登記證，表示登記完成。

詳情可參考如下鏈接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Form_A_Company.html

設(shè)立外資企業(yè)的程序與設(shè)立內(nèi)資企業(yè)基本相同，只是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同而略有區(qū)別，具體可參考如下鏈接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Overseas_Companies.html

新西蘭沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或注冊(cè)資本等限制。

另外，以下情況的外商投資需要首先獲得新西蘭海外投資委員會(huì)的批準(zhǔn)：

獲得現(xiàn)有新西蘭企業(yè)25%或以上股份；投資額超過(guò)5000萬(wàn)新元；涉及一定土地；涉及捕魚(yú)配額等。

四、新西蘭吸收外資政策的演變

新西蘭政府一向歡迎外商投資，吸引外資政策也連貫一致，并未有太多變化。當(dāng)政府想要吸引更多對(duì)某一行業(yè)的投資時(shí)，會(huì)采取諸如調(diào)低對(duì)該行業(yè)的特殊稅收或降低外資進(jìn)入的門(mén)檻等手段來(lái)吸引外資對(duì)這些行業(yè)的興趣。

（唐旭黎）