文章來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室　　2015-06-18 

   2015年6月17日下午，商務(wù)部在澳大利亞首都堪培拉就中澳自貿(mào)協(xié)定簽署召開(kāi)中外媒體吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文出席并回答了記者提問(wèn)。商務(wù)部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持吹風(fēng)會(huì)。吹風(fēng)會(huì)實(shí)錄如下：

   胡鎖錦：今天上午，在澳大利亞總理阿博特先生的見(jiàn)證下，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城先生與澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)羅布先生分別代表兩國(guó)政府共同簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定。為了使媒體朋友們了解更多的有關(guān)中澳自貿(mào)協(xié)定的情況，以及對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面的影響，中國(guó)商務(wù)部今天在此舉行媒體吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文先生回答大家的提問(wèn)。下面開(kāi)始提問(wèn)。

   新華社記者：請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)，中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)于中國(guó)有哪些重要意義？

   王受文：中澳自貿(mào)協(xié)定應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常重要的協(xié)定。第一個(gè)意義，它表明了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家，它有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)治理模式。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與澳大利亞簽署自貿(mào)協(xié)定，是中國(guó)與一個(gè)比較大的發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。我們兩個(gè)國(guó)家有不同的歷史文化背景，有不同的社會(huì)制度，不同的發(fā)展階段。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，與成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家簽署全面的自貿(mào)協(xié)定，表明中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決心。

   第二個(gè)意義，中國(guó)和澳大利亞是RCEP的兩個(gè)重要成員，也是亞太經(jīng)合組織的兩個(gè)重要成員。在RCEP和亞太自貿(mào)協(xié)定內(nèi)，將會(huì)有越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，他們都有不同的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，一個(gè)發(fā)展中大國(guó)和一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，必將給RCEP乃至亞太自貿(mào)協(xié)定以啟示。

   第三個(gè)意義，這個(gè)協(xié)定對(duì)中澳今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我們的發(fā)展戰(zhàn)略都有很好的推動(dòng)作用。澳大利亞的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)做了一項(xiàng)分析，中澳自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，對(duì)澳大利亞的GDP貢獻(xiàn)是0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的GDP的貢獻(xiàn)是0.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，澳大利亞也將提出北部地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，這都需要來(lái)自中國(guó)的投資，來(lái)自中澳之間服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、相互投資的促進(jìn)。所以這個(gè)自貿(mào)協(xié)定給兩國(guó)之間的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資關(guān)系都會(huì)帶來(lái)很大的推動(dòng)，有助于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　 第四個(gè)意義，中澳自貿(mào)協(xié)定給兩國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資以及其他規(guī)則領(lǐng)域提供了制度保障。今天，阿博特總理講到，十年前，我們剛剛談自貿(mào)協(xié)定的時(shí)候，中國(guó)是澳大利亞的第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額很小，中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資也很小，服務(wù)貿(mào)易也很小，旅游人數(shù)、留學(xué)生人數(shù)都很少。但今天，我們兩國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資方面水平已經(jīng)非常高，這就需要我們有一套制度，來(lái)對(duì)這些方面的關(guān)系進(jìn)行界定，而自貿(mào)協(xié)定就是一個(gè)很好的界定。因此，我認(rèn)為，這個(gè)協(xié)定不僅對(duì)中國(guó)和澳大利亞，而且對(duì)亞太地區(qū)其他國(guó)家都具有非常正面的意義。

   鳳凰衛(wèi)視記者：中國(guó)已經(jīng)和13個(gè)國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)議，今天中澳之間也正式簽署了自貿(mào)協(xié)議，請(qǐng)問(wèn)您是怎么評(píng)價(jià)這個(gè)協(xié)議的？ 

   王受文：今天，中澳兩國(guó)簽署的這個(gè)協(xié)議是一個(gè)非常重要的協(xié)議。正如阿博特總理所講的，這是一個(gè)歷史性的里程碑式的協(xié)議。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家和一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所簽署的協(xié)議，是世界上第一大貿(mào)易國(guó)和第二十一大貿(mào)易國(guó)所簽署的協(xié)議。澳大利亞也是中國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴，和澳大利亞簽署這個(gè)協(xié)議非常重要。對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)是它最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口比澳大利亞對(duì)它的第二、第三、第四、第五，即日本、印度、韓國(guó)、美國(guó)的出口總和還要多，所以這個(gè)協(xié)議對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)無(wú)疑也是十分重要的。所以中澳雙方都認(rèn)為，這是一個(gè)非常重要的協(xié)議。

   同時(shí)，這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)全面的、范圍非常廣的協(xié)議。它既包括通常的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，也包括投資領(lǐng)域。特別是在投資方面，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資是中國(guó)除對(duì)香港之外投資最多的。此外，政府采購(gòu)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境等二十一世紀(jì)議題在此次協(xié)定中也都涉及。因此，可以說(shuō)它的內(nèi)容是非常廣泛的。

   我認(rèn)識(shí)，這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)高水平的協(xié)議，對(duì)于中國(guó)的貨物來(lái)說(shuō)，澳大利亞承諾在五年之內(nèi)把中國(guó)對(duì)澳大利亞出口的所有產(chǎn)品關(guān)稅降為零，這對(duì)中國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在服務(wù)方面，澳大利亞是第一個(gè)承諾給中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易以最惠國(guó)待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也就是說(shuō)澳大利亞未來(lái)給別人的待遇都會(huì)給中國(guó)，中國(guó)當(dāng)然也會(huì)給澳大利亞服務(wù)業(yè)方面一些開(kāi)放的機(jī)會(huì)。在投資領(lǐng)域方面，澳大利亞對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的投資原來(lái)審查的門檻是2.48億美元，也就是只要超過(guò)2.48億美元就要審查。而協(xié)定生效后，對(duì)中國(guó)私營(yíng)投資審查的門檻將提高到10.78億美元，也就是10.78億美元以下的都不審查了，自動(dòng)登記了，當(dāng)然還有一些行業(yè)是例外的。所以我說(shuō)它是一個(gè)非常高水平的協(xié)議。同時(shí)，我認(rèn)為這個(gè)協(xié)議也是一個(gè)平衡的協(xié)議，澳大利亞給中國(guó)一些市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，同時(shí)澳大利亞也得到了中國(guó)給予一些市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。所以說(shuō)這也是個(gè)平衡的協(xié)議。

   財(cái)新記者：一般來(lái)說(shuō)，高關(guān)稅是對(duì)國(guó)內(nèi)的某些行業(yè)有保護(hù)作用，請(qǐng)問(wèn)簽署自貿(mào)協(xié)定后，哪些行業(yè)會(huì)最先受到?jīng)_擊？中國(guó)有沒(méi)有對(duì)這些行業(yè)有一些扶持的計(jì)劃出臺(tái)？另外，未參與到這個(gè)協(xié)定中的7%的產(chǎn)品是什么？

   王受文：中國(guó)和澳大利亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非�；パa(bǔ)的，但有一些行業(yè)是相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，且澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)力是非常強(qiáng)的。比如澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品就具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。澳大利亞的耕地面積是4億公頃，在中國(guó)我們只有1.2億公頃，它在自然資源稟賦上比中國(guó)要優(yōu)越得多，因此它的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和我們相比是有競(jìng)爭(zhēng)力的。所以，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，中澳之間也達(dá)成了一個(gè)諒解。比如說(shuō)對(duì)一些比較敏感的農(nóng)產(chǎn)品，我們關(guān)稅取消的時(shí)間長(zhǎng)的有15年；對(duì)敏感一點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，我們采取了關(guān)稅配額的方式；對(duì)更加敏感的農(nóng)產(chǎn)品，我們還安排了特殊保障措施，像牛肉、奶粉等。還有一些產(chǎn)品我們不降稅。您剛剛問(wèn)的實(shí)際上是3%的產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)澳大利亞97%的產(chǎn)品最后都要降為零，還有3%不降為零，是例外產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品。大家可能會(huì)覺(jué)得在農(nóng)產(chǎn)品方面中國(guó)保護(hù)的比較多，但實(shí)際上我認(rèn)為即便考慮了這些措施，照顧了中國(guó)敏感的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的利益，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品仍然獲得了非常大的機(jī)會(huì)。今天中國(guó)進(jìn)口牛肉、羊肉最多的國(guó)家就是澳大利亞，所以這個(gè)協(xié)議對(duì)澳大利亞的農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是有非常多的利好。

   財(cái)經(jīng)記者：隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的崛起，中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)也越來(lái)越大，如何能夠把中澳FTA關(guān)于服務(wù)業(yè)的措施具體落實(shí)，讓有澳大利亞特色的服務(wù)業(yè)出口到中國(guó)來(lái)。同時(shí)，中澳FTA實(shí)施，將對(duì)中國(guó)金融、教育等行業(yè)帶來(lái)一些壓力，對(duì)此，您有什么好的建議？

   王受文：中國(guó)現(xiàn)在是世界上第三大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，而且中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%，速度是非�？斓摹Ｊ�八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，包括您所提到的金融、教育、養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、審計(jì)會(huì)計(jì)等。我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)以及今年新設(shè)立的福建、廣東、天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)也進(jìn)一步開(kāi)放了服務(wù)業(yè)。對(duì)香港、澳門我們還特別規(guī)定了在廣東省對(duì)港澳服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放，在中澳自貿(mào)協(xié)定里面也對(duì)服務(wù)業(yè)做了一些制度上的安排。所以，對(duì)澳大利亞的服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)入到中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)有一個(gè)制度性的保障。當(dāng)然，能進(jìn)多少，要取決于澳大利亞服務(wù)業(yè)提供者自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，以及在中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)取精神。同樣，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，金融行業(yè)、教育行業(yè)這些十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域，我們?cè)谠O(shè)計(jì)開(kāi)放措施的時(shí)候就注意到既要擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高這些行業(yè)的效率，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們國(guó)家安全造成損害的，我們要采取一些措施予以保護(hù)，避免這些產(chǎn)業(yè)受到損害。

　 2015年一季度，服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP比重已經(jīng)超過(guò)了51.8%，服務(wù)業(yè)開(kāi)放有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是我們既定的方向。因?yàn)槲覀冇酗L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，所以服務(wù)業(yè)的開(kāi)放也是積極、穩(wěn)妥的。