第七節(jié)知識產權

在澳大利亞，知識產權受聯(lián)邦立法和判例法的保護。此外，澳大利亞是《世貿組織與貿易相關的知識產權協(xié)定》等國際公約的簽署國之一，相關知識產權還受到國際公約的保護。

一、著作權在澳大利亞，著作權受《1968年聯(lián)邦著作權法》規(guī)制。著作權保護自動適用于由澳大利亞人原創(chuàng)的或在澳大利亞首次出版的文學、戲劇、音樂、藝術作品、錄音、電影和廣播。著作權法對文學、戲劇、音樂及藝術作品的保護期限為作者有生之年及其死后70年，在作者死后出版的情形下則保護期限是從首次出版之后的70年。澳大利亞是《保護文學與藝術作品伯爾尼公約》的簽約國，該公約詳細規(guī)定了必須適用于在其他成員國或由其他成員國公民首次發(fā)表或創(chuàng)作的作品所應享受的最低權限。

二、商標如果在澳大利亞境內使用或計劃使用某個商標，商標所有者可向澳大利亞知識產權局提出申請，根據(jù)《1995年商標法》對該商標進行注冊。商品和服務的商標可申請注冊一個或多個類別，并且商標所有者必須規(guī)定商品和服務的適用范圍。為了符合注冊資格，商標必須能區(qū)分申請人的商品和服務與其它商品和服務。澳大利亞境內的商標初始注冊有效期為10年，以后每10年可續(xù)展一次。盡管商標注冊不是強制性的，但未注冊商標很難得到保護，除非享有盛譽。商標注冊有利于所有者97提供使用注冊商標的明確權利，以及對注冊商標之未授權使用人或侵權人提起訴訟的明確法定權利。2001年，澳大利亞加入了有關國際商標注冊的《馬德里議定書》。因此，澳大利亞商標申請人可根據(jù)其在澳大利亞的申請向全世界眾多國締約國家提出國際申請。

三、專利通常，某項發(fā)明要獲得專利保護，須在澳大利亞提出專利申請�！�1990年專利法》規(guī)定了專利權的登記、授予和執(zhí)行。澳大利亞的專利分為兩類，即標準專利和創(chuàng)新專利。標準專利的有效期為自申請之日起20年，通常用來保護高端創(chuàng)新成果。創(chuàng)新專利的潛在有效期為8年，用來保護低端創(chuàng)新成果，不包括植物、動物或用來產生動植物的生物工藝。

澳大利亞知識產權局負責管理澳大利亞境內專利授予，包括執(zhí)行專利授予前審查、對標準專利授予前的異議進行裁決等。創(chuàng)新專利只需通過形式審查即可授予，只有在提出要求的情況下才進行審查和認證。創(chuàng)新專利的執(zhí)行則在認證后方可進行。同時，澳大利亞是《專利合作條約》128個成員國之一，該合作條約在簽約國家中建立了專利保護國際制度。四、外觀設計在澳大利亞，外國的外觀設計可根據(jù)《2003年外觀設計法》申請專屬使用權，保護期限為10年。

第八節(jié)環(huán)境問題澳大利亞聯(lián)邦政府和各州（或領地）政府制定了嚴格、復雜的環(huán)境保護立法，僅在聯(lián)邦層面就有50多個環(huán)保立法，各州（或領地）環(huán)保法規(guī)數(shù)量更多。因此，在澳大利亞開展投資活動必須嚴格遵守環(huán)境保護立法。

一、主要環(huán)保立法概述

（一）聯(lián)邦立法。規(guī)范規(guī)劃和環(huán)境問題的聯(lián)邦立法主要是《1999年環(huán)境保護與生物多樣性保護法》。這項法律禁止實施將對以下方面產生重大影響的行為：聯(lián)邦政府所擁有的土地或海洋環(huán)境、對國家環(huán)境極為重要的某些特定事項（例如國家遺產、列入名單的瀕危種群、核行為等）。除非獲得環(huán)境部長批準，或適用環(huán)保法律所規(guī)定的其它例外情況。上述法律規(guī)定的批準與各州（或領地）立法規(guī)定的批準須分別申請并獲得。

（二）各州（或領地）立法。澳大利亞各州（或領地）實施獨立的用地規(guī)劃和環(huán)境立法。雖然不同司法管轄區(qū)所實施的立法有所不同（有時差異較大），但基本上包含以下內容：用地規(guī)劃、污染控制、土壤污染、溫室氣體及可再生能源使用等。

二、環(huán)保立法的主要內容

（一）用地規(guī)劃。總的來說，各司法管轄區(qū)的用地規(guī)劃通過采取環(huán)境規(guī)劃措施控制土地的使用和開發(fā)。環(huán)境規(guī)劃措施將土地分為不同區(qū)域，其開發(fā)類型分別為：無需獲得批準即可開發(fā)、禁止開發(fā)、獲得批準后方可開發(fā)。一般而言，變更土地或建筑物用途（例如從住宅變?yōu)樯虡I(yè)辦公樓）或在土地上建造實99體結構（例如大樓）均須獲得批準。未經批準擅自行動構成刑事犯罪，并且政府主管部門有權簽發(fā)命令，要求停止將土地用于未經批準的用途，或拆毀未經批準建造的建筑物。變更土地用途或建造建筑物須獲得批準，必須進行環(huán)境影響評估（對實施特定項目或開發(fā)所造成的潛在環(huán)境影響進行評估），且在獲得批準前公示，征求公眾建議。土地使用通常必須獲得地方議會的批準，如屬于可產生重大影響的開發(fā)項目，則必須獲得州政府（或領地）政府的批準。因此，審批程序可能會受政治因素的影響。

（二）污染控制各州和領地均頒布了控制污染和規(guī)范垃圾處理的法律。多數(shù)司法管轄區(qū)都規(guī)定，在從事被認為可能造成污染的業(yè)務（例如采礦或某些工業(yè)）前，須獲得許可。除非獲得許可，一切對土壤、大氣、水源造成污染或產生噪音污染的行為均屬違法。各州和領地的監(jiān)管部門采取各種措施，實施污染控制立法，包括發(fā)布命令、處以民事罰款及提起刑事訴訟，甚至監(jiān)禁等。由于污染監(jiān)管法律在各司法管轄區(qū)之間存有差異，因此，在從事可能造成污染的任何項目前，請務必取得許可。

（三）土壤污染某些州和領地制定了監(jiān)管土壤污染相關法律。如土壤中某種物質的濃度超過自然濃度，并且其含量水平可能損害人類健康或環(huán)境，則該土壤被視為已受到污染。一般而言，污染責任首先指向造成污染的人，但是如果無法找到該人或者該人無力支付污染清除費用，則土地所有者可能需要承擔相關責任。

三、昆州的環(huán)保立法本部分重點介紹在昆州開展能礦勘探和開發(fā)適用的環(huán)保規(guī)定。根據(jù)1994年頒布的昆州《環(huán)境保護法》（EnvironmentalProtectionAct1994）和澳大利亞聯(lián)邦相關法律及雙邊協(xié)議等規(guī)定，在昆州一個或多個區(qū)塊申請和實施的能礦勘探和開采活動，從開始到項目結束后的復原階段，均須進行環(huán)境影響評估，并獲政府的“環(huán)境許可”。

（一）環(huán)境許可的類型1、“一級環(huán)境許可”（Level1EnvironmentalAuthority）：針對可能造成環(huán)境嚴重破壞的能礦項目。2、“二級環(huán)境許可”（Level2EnvironmentalAuthority）：針對環(huán)境破壞風險較低的能礦項目。

（二）申請“環(huán)境許可”的要求1、申請人向昆州環(huán)境管理當局申請“環(huán)境許可”。2、“環(huán)境許可”申請人為礦權持有人。3、新能礦項目必須申請“環(huán)境許可”，且每個項目要求有單獨的“環(huán)境許可”。4、環(huán)境管理當局在收到申請后的10個工作日內，決定是否要求申請人提供《環(huán)境影響報告》（EnvironmentalImpactStatement,EIS）。申請人也可自愿向當局提交�！董h(huán)境影響報告》在提交前需至少公示30個工作日，以征求股東和公眾意見。5、“一級環(huán)境許可”項目須向當局提交《環(huán)境管理計劃》（EnvironmentalManagementPlan），對環(huán)境保護和環(huán)境許可101條件做出承諾，包括環(huán)境復原的目標和標準，如空氣、水、廢水處理、噪音和復原的標準等�！岸�級環(huán)境許可”項目通常采用通用標準。6、獲得“環(huán)境許可”后，在所有勘探和開發(fā)活動開始前至少28天，申請人還須向當局提交《作業(yè)計劃》，說明在5年間如何遵守“環(huán)境許可”的條件。

（三）其他1、如項目的環(huán)境風險由二級增加至一級，“環(huán)境許可”持有人需向環(huán)境當局申請對其所持的“環(huán)境許可”進行修改。修改“環(huán)境許可”的申請需公示。2、為保證項目結束后的環(huán)境復原，所有項目作業(yè)者須向昆州政府支付保證金。3、除《環(huán)境保護法》外，某些項目還須適用《漁業(yè)法》、《海岸保護和管理法》和《昆州遺產法》等有關環(huán)境的特別規(guī)定。

第九節(jié)能礦項目開發(fā)

一、尋找項目和合作伙伴在昆州進行能礦項目開發(fā)，可投資綠地項目或投資已有的開發(fā)項目。開展綠地項目投資，一般可通過政府競拍方式獲得。自2012年1月起，昆州新的礦產開采權必須通過規(guī)定的投標和競標程序進行轉讓。昆州政府如認為某些特定的區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿�，土地使用權會通過投標、競標的方式定期向社會發(fā)布。投資已有項目，一般向項目投入資金，獲得權益。投資方可分階段向項目注資，以逐步獲取更多的權益。但如果項目進展不理想，資方也可在項目任一階段結束后，終止投入，撤出項目。如礦權所有人愿意將其礦權的全部或部分進行轉讓或者交換，投資者可以直接購買或采用其他方式（如置換）獲得礦產發(fā)展所有權�；蛘咄顿Y者針對共同發(fā)展策略和投資項目，組建合資公司進行項目開發(fā)。

二、項目前期的準備工作（一）主要準備工作1、制定詳細的項目開發(fā)總規(guī)劃表�？傄�(guī)劃表包括項目發(fā)展的階段和足以影響項目進程的重大事項，總規(guī)劃表將隨著項目進展隨時進行更新或調整。2、組建項目管理團隊。根據(jù)項目開發(fā)總規(guī)劃表，組建相應的管理隊伍對項目進行控制和監(jiān)管。管理團隊的規(guī)模和人員配置會隨著項目的發(fā)展進行相應調整。3、相關咨詢。項目應配備相應的專業(yè)咨詢人員以確保項103目順利進行，咨詢工作貫穿于整個項目的實施過程中。4、遵守法律法規(guī)。必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，例如根據(jù)《環(huán)境保護法》，對二級的采礦項目，必須申請注冊。

（二）項目開始前評估、談判等準備工作

1、實施勘探計劃及確定礦產資源和儲量。投資者應與土地所有人談判獲得土地進入許可。獲得進入土地的許可后，項目方方可進入相關區(qū)域進行資源和儲量調查，以確定項目的經濟可行性。

2、與土地所有權人進行土地賠償談判。項目方必須在初次接觸土地所有權人和現(xiàn)場各項工作開始之前滿足以下要求：（1）現(xiàn)場勘察的基礎工作必須給土地所有者發(fā)放“初步工作執(zhí)行通知”，并預留10個工作日做準備工作。（2）在最初溝通達成土地侵害賠償標準后，必須給土地104所有權人簽發(fā)“合同談判意向書”。（3）如果土地所有權人同意以上意向書，雙方將進入土地賠償合同的條款談判。條款涉及賠償標準、現(xiàn)場勘探條件等相關內容。如果雙方對洽談的條款沒有異議，必須在合同上簽字以確保合同的合法性。（4）如果雙方對賠償條款沒有達成協(xié)議，那么就需要進行必要的仲裁。（5）在合同簽訂后，根據(jù)法律規(guī)定有一個20個工作日的冷卻期以確保雙方可以對先前的決定做進一步的考慮，此期限不可以省略或者縮短。如果雙方在此期限內沒有任何異議，開采工作即可按照計劃來執(zhí)行。

3、文化遺產的保護所有的勘探，開采活動必須遵循《原住民文化遺產法》（AboriginalCulturalHeritageAct2003）《昆州遺產法》（QueenslandHeritageAct1992）和《土著土地所有權法》（NativeTitle(Queensland）Act1993)的各項規(guī)定。項目方需要制定關于文化遺產調查的研究計劃，之后，與土著居民共同進行初步的現(xiàn)場勘察，以確定可以勘探，開采的工作范圍。如果土著土地所有權或所有權聲明已經注冊，雙方需進一步洽談以達成使用協(xié)議。

4、環(huán)境許可所有的勘探、開采工作都必須遵循昆州《環(huán)境保護法》等環(huán)保立法的各項規(guī)定，須完成以下工作：（1）二級環(huán)保法規(guī)報告；105（2）完成現(xiàn)場勘察工作，確保在規(guī)定土地范圍內的開采工作遵循二級環(huán)保法規(guī)報告。

5、開鉆程序。開鉆之前，項目方需做好各項準備工作，確保開鉆后的工作在預定準備工作中已經說明。確定開鉆的位置、深度、開鉆方法、取樣方法和其他相關要求，例如制定開采程序的物探方法等。對開采項目中的各個工作面進行招標，并根據(jù)投標的評估結果指定合格的分包商。

6、資源評估。在完成開鉆程序后，項目方應收集所有可用的數(shù)據(jù)，建立地質模型，并據(jù)此進行資源評估。有資質的地質師，工程師根據(jù)礦產資源儲量協(xié)會的儲量計算指南和報告規(guī)范，研究撰寫礦產資源儲量的評估報告。

7、安全健康守則。項目方現(xiàn)場所有工作人員必須遵守昆州相關安全立法（如《煤礦安全健康法》（CoalMiningSafetyandHealthAct1999）、《煤礦安全健康規(guī)定》(CoalMiningSafetyandHealthRegulation2001)等）的規(guī)定。在進入現(xiàn)場之前，項目方必須制定安全和健康管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)需由資深的現(xiàn)場監(jiān)管人員建立并執(zhí)行。整個現(xiàn)場開采的各項工作必須遵循此系統(tǒng)的安全健康規(guī)定。