兩江新區(qū)招商網(wǎng)訊：近日，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)花落蘭州新區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的走向再度引發(fā)外界的廣泛關(guān)注。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伍新木告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，蘭州新區(qū)的獲批主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡布局的考量。因?yàn)樵趪?guó)土廣闊的大西北，尚沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)是在一個(gè)生態(tài)脆弱、連片貧困地區(qū)的條件下，在保護(hù)生態(tài)的前提下，探索一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的道路，意義重大。

　　“蘭州新區(qū)獲批主要是因?yàn)槟壳拔鞅钡貐^(qū)還沒(méi)有，應(yīng)該布局一個(gè)�！蔽髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙曦告訴本報(bào)，陜西西咸新區(qū)太靠東，相比而言，蘭州新區(qū)剛好處于整個(gè)大西北地區(qū)的地理中心位置。

　　“磁場(chǎng)效應(yīng)”

　　近三年來(lái)，國(guó)務(wù)院每年批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，其中兩個(gè)在西部地區(qū)，這也意味著國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局不斷協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任覃成林指出，成為國(guó)家級(jí)新區(qū)意味著將在稅收、土地、海關(guān)通關(guān)和重大項(xiàng)目審批等方面得到國(guó)家政策更多的支持。在國(guó)家政策的支持下，新區(qū)將形成強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)招商引資、推動(dòng)相關(guān)改革，為城市帶來(lái)眾多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　這也成為不少地方爭(zhēng)奪國(guó)家級(jí)新區(qū)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，包括陜西西咸新區(qū)、成都天府新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、沈陽(yáng)沈北新區(qū)、大連金州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等在內(nèi)的地區(qū)都在爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。例如，今年6月還曾傳出大連金州新區(qū)有望成為我國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的消息，只是該消息并未獲得證實(shí)。

　　這其中，陜西西咸新區(qū)最為引人關(guān)注。去年6月，陜西省在北京發(fā)布了西咸新區(qū)的總體規(guī)劃，目標(biāo)直指第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，但一個(gè)月后，浙江舟山新區(qū)卻捷足先登，成為第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。此次蘭州新區(qū)獲批，也引起當(dāng)?shù)氐臒嶙h。

　　不過(guò)，這并不意味著西咸新區(qū)就落在后面。陜西省決策咨詢委員會(huì)咨詢委員、陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通告訴本報(bào)，西咸新區(qū)的申請(qǐng)材料已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院，獲批的可能性很大。他強(qiáng)調(diào)，包括西咸新區(qū)在內(nèi)的一些重要新區(qū)“將來(lái)都會(huì)批”，這些新區(qū)設(shè)立的意義和目的不一樣，外界不必過(guò)分解讀“第四個(gè)”或者“第五個(gè)”之類的名號(hào)。

　　“例如，舟山新區(qū)的設(shè)立是落實(shí)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的決策，它跟浦東和濱海是一樣的嗎？”張寶通說(shuō)，國(guó)家設(shè)立新區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目的也不一樣，地位也不一樣，“無(wú)論蘭州新區(qū)怎么做，它也不可能超過(guò)西咸新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和成都天府新區(qū)，因?yàn)槲靼病⒊啥己椭貞c是西部的三個(gè)中心特大城市。”

　　趙曦也認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，目的是區(qū)域均衡發(fā)展。

　　政策含金量弱化

　　專家分析指出，浦東新區(qū)旨在提升上海及長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，天津?yàn)I海新區(qū)是中央立足于打造中國(guó)第三極，在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造的新的增長(zhǎng)極，建設(shè)重慶兩江新區(qū)則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，設(shè)立舟山新區(qū)則是為了落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的戰(zhàn)略，而蘭州新區(qū)獲批則是立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源和地域特點(diǎn)，走合理的工業(yè)化、城市化道路。

　　根據(jù)今年初國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、貴安新區(qū)列入西部地區(qū)重點(diǎn)城市新區(qū)建設(shè)，這五個(gè)新區(qū)分別是重慶、陜西、四川、甘肅和貴州發(fā)展的重心。

　　張寶通說(shuō)，西咸新區(qū)所在的關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都天府新區(qū)所在的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)均已上升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，而蘭州所在的甘肅則沒(méi)有，因此蘭州新區(qū)獲批在某種程度上是國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)均衡布局的考慮。在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，西咸新區(qū)作為西安國(guó)際化大都市的主城功能新區(qū)，“含金量非常高�！�

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎分析稱，在蘭州新區(qū)獲批之后，華東、華北、西南、西北均有國(guó)家級(jí)新區(qū)，而東北、華南和中部地區(qū)尚無(wú)，從區(qū)域布局而言，下一步類似像東北的大連新區(qū)、華南的廣州南沙新區(qū)、中部的鄭東新區(qū)或者武漢新區(qū)及長(zhǎng)株潭等沖刺國(guó)家級(jí)新區(qū)的可能性比較大。

　　在張寶通看來(lái)，相比當(dāng)年的深圳特區(qū)，目前的新區(qū)政策含金量已經(jīng)非常小，“國(guó)家級(jí)新區(qū)主要是一頂"帽子"，這個(gè)國(guó)家級(jí)的帽子用得好，像濱海新區(qū)就可以在招商引資方面發(fā)揮很大的作用，有這頂"帽子"，就可以獲得包括資金、資源方面的優(yōu)勢(shì)�！�

　　彭澎也認(rèn)為，國(guó)家級(jí)新區(qū)的帽子對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用應(yīng)當(dāng)“因地而異”�！爱�(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)比現(xiàn)在的新區(qū)大多了，但現(xiàn)在汕頭、珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很一般，甚至不如一些非特區(qū)的城市。”彭澎說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家級(jí)新區(qū)的政策差異性并不是很大，能否快速發(fā)展取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，“每個(gè)新區(qū)的資源、配備完全不同，例如浦東、濱海和兩江新區(qū)所在的城市均是直轄市，因此也獲得了快速發(fā)展，而舟山新區(qū)則沒(méi)有什么特別的地方，至今仍未找到明顯的突破口�！�