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加納吸引外資情況及相關(guān)分析
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一、加納吸引外資情況



  根據(jù)加納投資中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),2001年,注冊(cè)171個(gè)項(xiàng)目,注冊(cè)總額9730萬美元;2002年,共注冊(cè)138個(gè)項(xiàng)目,注冊(cè)總額6513萬美元,涉及外資5893萬美元, 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)5988個(gè),其中當(dāng)?shù)?522個(gè)(見附表一);今年上半年(截止到6月),新建項(xiàng)目74個(gè),投資總額共計(jì)7886萬美元,涉及外資5495萬美元,項(xiàng)目雇用外國人255個(gè),為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)4705個(gè)(見附表二)。2001年末和2002年初注冊(cè)項(xiàng)目萎縮,2002下半年有所恢復(fù)。



  附表一


  項(xiàng)目類別 注冊(cè)數(shù)(個(gè)) 涉及資金(萬美元)


  服務(wù)業(yè) 37      791


  制造業(yè) 42      1624


  旅游業(yè) 17      371



  附表二            


  項(xiàng)目類別 注冊(cè)數(shù)(個(gè)) 涉及資金(萬美元)


  服務(wù)業(yè) 25      5420


  制造業(yè) 22      1420


  旅游業(yè) 9      160


  農(nóng)業(yè) 6      1550


  建筑業(yè) 5      224


  貿(mào)易 7


  (注:其中45個(gè)加外合資項(xiàng)目,29個(gè)外國獨(dú)資項(xiàng)目)



  外國投資項(xiàng)目的主要來源有:英國154個(gè);印度141個(gè);中國132個(gè);美國122個(gè);黎巴嫩107個(gè);德國95個(gè),韓國59個(gè);意大利55個(gè);荷蘭52個(gè);瑞士49個(gè);加拿大32個(gè);法國32個(gè)。來自發(fā)展中國家的投資項(xiàng)目有:尼日利亞43個(gè);南非26個(gè);馬來西亞12個(gè)。(自1994年至今年6月)



  今年的情況要好于往年同期,種種跡象表明,在2001年9月9日美國世貿(mào)中心遭恐怖襲擊到2002年世界經(jīng)濟(jì)滑坡之后,現(xiàn)在又開始復(fù)蘇。



  二、加納鼓勵(lì)外來投資政策



  自1983年以來,加納頒布了一系列鼓勵(lì)外商投資的法規(guī)和政策,其中主要有1985年投資法和1994年新投資法。據(jù)此,1995年加納政府設(shè)立了旨在鼓勵(lì)和促進(jìn)投資的專門機(jī)構(gòu)—加納投資促進(jìn)中心。該中心對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),為政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督所有投資活動(dòng),主要職能有制定措施,完善本國投資環(huán)境;收集、核對(duì)、分析和公布投資機(jī)會(huì)的信息、投資資本的來源;根據(jù)要求對(duì)合作伙伴的選擇和適合性提供建議;注冊(cè)和保存所有企業(yè)的記錄;確定特定的項(xiàng)目并邀請(qǐng)感興趣的投資者參與;倡議、組織和參與可以刺激投資的促進(jìn)活動(dòng),如展覽、會(huì)議以及研討會(huì);保持投資者與政府部門及其他有關(guān)投資機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系;提供并公布最新的對(duì)投資者有用的投資鼓勵(lì)等。投資中心成立以來,為吸引外資做了大量卓有成效的工作。



  1994年新投資法的主要內(nèi)容如下:


  1. 適用范圍:適用于采礦業(yè)和石油業(yè)以外的所有投資項(xiàng)目。


  2. 最低外資金額條款:與加納人舉辦的合資合作生產(chǎn)性企業(yè),外資應(yīng)不少于1萬美元;外國獨(dú)自生產(chǎn)性企業(yè),外資應(yīng)不少于5萬美元;合資或獨(dú)自外貿(mào)企業(yè),外資應(yīng)不少于30萬美元,而且最少應(yīng)雇傭10個(gè)加納人。(據(jù)了解,現(xiàn)加納投資中心正擬對(duì)上述最低外資金額和雇傭人數(shù)進(jìn)行調(diào)整,預(yù)計(jì)今年下半年提交議會(huì)表決。)


  3. 移民配額條款:1—10萬美元享有1個(gè)移民配額;10—50萬美元2個(gè)配額;50萬美元及以上4個(gè)配額。


  4. 資本轉(zhuǎn)移條款:外資的紅利和凈利潤、為支付貸款利息和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議手續(xù)費(fèi)、企業(yè)被出售或清算的稅后凈收入或外資的利潤,均可通過指定的商業(yè)銀行自由匯出。


  5. 財(cái)產(chǎn)沒收條款:外資企業(yè)不被沒收或國有化。若國家確有需要,必須給予公平適當(dāng)賠償。


  6. 爭(zhēng)端解決條款:雙方發(fā)生爭(zhēng)端應(yīng)努力協(xié)商解決。若不能達(dá)成和解,可通過第三國的或國際的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。任何通過爭(zhēng)端解決程序不能達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)端,一律按外方的選擇辦法優(yōu)先的原則處理。


  7. 個(gè)人匯款條款:外國雇員可通過指定的商業(yè)銀行向國外匯款,但數(shù)量不得超過本人工資的總額。


  8. 加納人專營條款:攤商零售、賭場(chǎng)和彩票、出租車和汽車租賃、美容美發(fā),只許加納人經(jīng)營。但非加納人若投入10量以上汽車,亦可經(jīng)營出租汽車和汽車租賃業(yè)務(wù)。


  9. 登記注冊(cè)條款:建立外資企業(yè)按1963年公司法登記注冊(cè),并按新投資法到加納投資促進(jìn)中心登記注冊(cè)。


  10. 優(yōu)惠政策:外國投資企業(yè)可以享受至少5—10年所得稅全免的優(yōu)惠;除銀行、金融、商業(yè)、保險(xiǎn)、采礦和石油業(yè)外,所有企業(yè)均可享受加快資本折舊待遇;位于阿克拉市和特瑪市以外省會(huì)的工業(yè),稅款減免25%;位于省會(huì)以外的所有其他工業(yè),稅款減免50%;所有企業(yè)所得稅的共同稅率為35%,但生產(chǎn)非傳統(tǒng)出口商品(礦產(chǎn)品、可可和木材以外的出口產(chǎn)品均為非傳統(tǒng)出口商品)的企業(yè),其所得稅為8%,旅游業(yè)所得稅為25%;為農(nóng)場(chǎng)、建房、木場(chǎng)、采礦和建筑工地的工人提供食宿,免征所得稅;一切企業(yè)虧損可有5年結(jié)轉(zhuǎn)期,擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)沒有結(jié)轉(zhuǎn)限期;生產(chǎn)性企業(yè)用于研究和開發(fā)的資本開銷,經(jīng)貿(mào)工部批準(zhǔn),所得稅全免;外資企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)械設(shè)備和零配件,免征進(jìn)口關(guān)稅、銷售稅或執(zhí)照稅;經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn),符合加納既定發(fā)展戰(zhàn)略的重大投資,還可享受特別優(yōu)惠待遇。



  三、加納政府采取的戰(zhàn)略調(diào)整和相關(guān)分析



  近年,世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢,石油、可可價(jià)格一路下跌,加納經(jīng)濟(jì)因此也受到很大沖擊。為解決經(jīng)濟(jì)困難,加政府在國際貨幣基金組織和世界銀行的支持下采取一系列措施來增收節(jié)支,今年,到現(xiàn)在為止世行和貨幣基金組織已向加提供了9600萬美元的貸款用于減貧項(xiàng)目。政府通過減免外債、增加稅收、緊縮銀根、節(jié)約開支、減少內(nèi)債、降低貸款利率不同程度地緩解了財(cái)政壓力,增加了經(jīng)濟(jì)和貨幣穩(wěn)定因素。另外,加納政府還積極參與西非經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟和非洲聯(lián)盟事務(wù),積極參與非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,加強(qiáng)區(qū)域合作,并與英國、丹麥、南非、中國等21個(gè)國家先后簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)議,這些都為吸引外資創(chuàng)造了有利的條件。



  為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資,自2000年以來,加納投資中心對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整,把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐洲和亞洲,以本國依托,鼓勵(lì)公司通過加工自然和農(nóng)業(yè)資源,開拓當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)。調(diào)整后收效明顯,自2000年到目前為止在投資中心共登記注冊(cè)項(xiàng)目510個(gè),吸收外資3.512億美元,其中外國直接投資2.979億美元,當(dāng)?shù)赝顿Y5340萬美元。這些項(xiàng)目包括341個(gè)外國合資項(xiàng)目和168個(gè)外國獨(dú)資項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)22001個(gè)。



  為加快投資項(xiàng)目的落實(shí)工作,2001年8月,貿(mào)工部還特別成立了一個(gè)部門——總統(tǒng)特別倡議辦公室(PSI),來幫助解決投資者在加納投資過程中所遇到咨詢、協(xié)調(diào)、溝通等相關(guān)問題,主要負(fù)責(zé)海鹽加工、棕櫚油加工、木薯淀粉加工和紡織服裝四個(gè)項(xiàng)目。PSI還在阿克拉市區(qū)設(shè)有培訓(xùn)中心,專門為上述四個(gè)項(xiàng)目的投資商提供對(duì)口的技術(shù)和機(jī)械操作人員。



  四、在加納投資前景



  一九八九年十月十二日在北京中、加兩國簽定了《中華人民共和國政府和加納共和國政府關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。為發(fā)展兩國的經(jīng)濟(jì)合作,擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資創(chuàng)造良好的條件。



  現(xiàn)我在加投資(按項(xiàng)目數(shù)計(jì))列第三位。我國每年有不少的投資團(tuán)組訪問加納,對(duì)加納的投資環(huán)境、市場(chǎng)情況、政策法規(guī)等方面進(jìn)行考察,涉及的領(lǐng)域也比較廣泛,主要有資源開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、水利電力項(xiàng)目、中醫(yī)藥項(xiàng)目、通訊項(xiàng)目,尤其是輕工、紡織、家電等我國有成熟的技術(shù)、閑置的設(shè)備方面的帶料加工裝配項(xiàng)目。加納良好的投資環(huán)境吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)的目光,紛紛表示來加納投資設(shè)廠的意愿。加納政府有關(guān)部門也積極參與、促進(jìn)我國有實(shí)力的企業(yè)來加納投資建廠,我企業(yè)在加投資前景廣闊。



  在加納投資不受民族主義和政治風(fēng)險(xiǎn)的影響,區(qū)內(nèi)投資不會(huì)被沒收和實(shí)行國有。除可享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策外,到加納投資相比于其它非洲國家還有以下一些優(yōu)勢(shì):


  1.政局穩(wěn)定;


  2.礦產(chǎn)資源豐富,黃金、鉆石、鋁礬土和錳的儲(chǔ)量居世界前列;


  3.勞動(dòng)力資源豐富,受過培訓(xùn)的工人和技術(shù)人員相對(duì)較多;


  4.土地低廉,舊廠房較多,可立即建立企業(yè)并投產(chǎn)運(yùn)營;


  5.美國、加拿大、經(jīng)合組織成員國、部分亞洲和非洲國家人員可在抵達(dá)加納時(shí)再辦理入境簽證;


  6.與歐、美有良好的海、空運(yùn)輸線;


  7.可順利進(jìn)入西非2.5億人口的市場(chǎng);


  8.公路、水電、通訊、海港和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善;


  9.產(chǎn)品出口到美國和歐共體免交關(guān)稅;


  10.加納自由貿(mào)易區(qū)委員會(huì)(特馬自由貿(mào)易區(qū)的管理機(jī)構(gòu))為投資者提供“一站式審批服務(wù)”,幫助投資者完成在經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資項(xiàng)目的手續(xù)。其主要職能是:在港口和機(jī)場(chǎng)地區(qū)建立出口加工區(qū),促進(jìn)商品加工和制造,鼓勵(lì)商業(yè)和服務(wù)的開發(fā)活動(dòng)。

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