加納招商投資網(wǎng)
中國企業(yè)和個人在加采金法律提示
來源：網(wǎng)群國際 瀏覽：次
近期，加納政府對外國人非法采金展開了一系列清查行動，采取更為嚴(yán)厲的執(zhí)法措施。我處通過網(wǎng)站發(fā)布信息、當(dāng)面宣講等方式陸續(xù)介紹了加納礦業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提示中國企業(yè)和個人合法進(jìn)行礦業(yè)活動，現(xiàn)再次鄭重提醒我公民切勿從事非法采金活動，并匯總加納礦業(yè)法律規(guī)定的重點內(nèi)容如下，望務(wù)必遵守駐在國法律法規(guī)，合法務(wù)工。
加納2006年出臺的《礦產(chǎn)和礦業(yè)法》(703號法案，詳見附件)是目前加納的礦業(yè)基本法。根據(jù)該法及相關(guān)法規(guī)，在加納采金需注意以下幾點：
一、加納金礦的礦權(quán)分為“大礦權(quán)”和“小礦權(quán)”，外國人不能購買小礦權(quán)，不能開采小礦。外國人可以合資、獨資、合作三種形式依法申請開采25英畝以上的大礦區(qū)，25英畝以下的小礦區(qū)只能由加納公司開采。小礦權(quán)不允許向外國人轉(zhuǎn)讓或出售，外國人也不能接受或購買小礦權(quán)。中國人來加納采金，首先應(yīng)親眼看見礦主出示其礦權(quán)證書，證書上寫明了該礦權(quán)的性質(zhì)（大礦權(quán)或小礦權(quán)）等，并反復(fù)核實其準(zhǔn)確性和可靠性。中國人與其開展任何形式的合作開采小礦都是違法的，采大礦要按相關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
二、外國人不得在小礦區(qū)直接參與開采作業(yè)。小礦只能由加納公司開采，加納礦主可以租用外國人的設(shè)備、雇用外國的技術(shù)人員和專家，但是這些外國技術(shù)人員和專家只能在辦公室做咨詢工作，在現(xiàn)場的采礦工人必須是加納本地人，外國人不得直接在小礦區(qū)挖金。
三、只有加納土地自然資源部和礦業(yè)委員會有權(quán)審批礦權(quán)，只能通過其辦理合法的礦產(chǎn)勘探和開發(fā)手續(xù)，礦主都必須擁有加納礦產(chǎn)委員會頒發(fā)的礦權(quán)證書。加納土地是私有制，但礦產(chǎn)資源國有。有些當(dāng)?shù)厍蹰L、村長等將土地和礦權(quán)的概念混淆，自稱是礦主，從這些人手中購得土地或所謂“礦權(quán)”而未經(jīng)加納礦業(yè)主管部門審批就直接開始開采黃金都是違法的。有些中介公司、代理人通過介紹中國人從當(dāng)?shù)厍蹰L手中購買土地、制作假礦權(quán)證書、組織中國工人來加納務(wù)工等方式從中獲利，需謹(jǐn)防受騙。
四、投資者可根據(jù)勘探或開發(fā)的不同階段申請不同的許可證，有三種礦權(quán)：第一種為“踏勘許可證”，持有者可通過地質(zhì)化學(xué)、地質(zhì)物理及其他地理手段判斷是否存在某種礦產(chǎn)，不能進(jìn)行鉆井、挖掘等勘探活動；第二種為“勘探許可證”，持有者可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)勘探；第三種為“采礦證”即開礦租約，持有者可以在規(guī)定的開發(fā)區(qū)域進(jìn)行實質(zhì)性開采，申請采礦證并不必需持有上述兩種許可證。這三種許可證上均寫明有效期，申請延期均有不同規(guī)定。
五、外國人在加納從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括采金等礦業(yè)行為，都必須持合法有效的護(hù)照，辦理正規(guī)的赴加簽證和工作許可。僅憑落地簽證或短期旅行簽證采金都屬違法。沒有合法護(hù)照、簽證的采金人員將隨時面臨被加納清查行動抓捕并遞解出境的風(fēng)險。
六、投資者除辦理礦權(quán)手續(xù)外，還需辦理其他相關(guān)手續(xù)。采礦許可持有者進(jìn)行礦業(yè)開采前需獲加納環(huán)境保護(hù)署（Ghana Environment Protection Authority）批準(zhǔn)，如礦區(qū)涵蓋森林、水源，還需獲森林委員會（Forestry Commission）或水資源委員會(Water Resources Commission)批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)還須到加納注冊局（Register General）注冊，并到投資促進(jìn)中心（Ghana Investment Promotion Center）備案。
七、加納政府對黃金銷售、出口環(huán)節(jié)由國家專營�？�。加納全國唯一授權(quán)的黃金和鉆石出口商為“加納稀有礦產(chǎn)銷售公司”（PRECIOUS METAL MARKETING COMPANY，PMMC），加納所有的黃金出口必須通過PMMC公司。加納政府規(guī)定，只有在加納當(dāng)?shù)刈杂泄静⑷〉觅徺I資格成為PMMC的許可買家的公司（Licensed Buyer Agent）方可申請購買黃金。但購買以后，必須交由PMMC負(fù)責(zé)出口運輸。
此外，在加納從事礦業(yè)活動除須遵守加納當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)外，還應(yīng)注意維護(hù)中國人的形象，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處，處理好勞資關(guān)系；注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，處理好礦坑回填、污水排放等問題；增強社會責(zé)任感，強化回報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人民的意識，多做一些有利于當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，避免引起與當(dāng)?shù)厝说臎_突與糾紛。
中國駐加納使館經(jīng)商參處已將上述《加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法》翻譯成冊，相關(guān)人員可聯(lián)系中國駐加納使館經(jīng)商參處取閱該法律翻譯本或從以下鏈接下載附件。
電話：0302762767，Email：gh[ta]mofcom.gov.cn
附件：加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法（703法案）
加納2006年出臺的《礦產(chǎn)和礦業(yè)法》(703號法案，詳見附件)是目前加納的礦業(yè)基本法。根據(jù)該法及相關(guān)法規(guī)，在加納采金需注意以下幾點：
一、加納金礦的礦權(quán)分為“大礦權(quán)”和“小礦權(quán)”，外國人不能購買小礦權(quán)，不能開采小礦。外國人可以合資、獨資、合作三種形式依法申請開采25英畝以上的大礦區(qū)，25英畝以下的小礦區(qū)只能由加納公司開采。小礦權(quán)不允許向外國人轉(zhuǎn)讓或出售，外國人也不能接受或購買小礦權(quán)。中國人來加納采金，首先應(yīng)親眼看見礦主出示其礦權(quán)證書，證書上寫明了該礦權(quán)的性質(zhì)（大礦權(quán)或小礦權(quán)）等，并反復(fù)核實其準(zhǔn)確性和可靠性。中國人與其開展任何形式的合作開采小礦都是違法的，采大礦要按相關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
二、外國人不得在小礦區(qū)直接參與開采作業(yè)。小礦只能由加納公司開采，加納礦主可以租用外國人的設(shè)備、雇用外國的技術(shù)人員和專家，但是這些外國技術(shù)人員和專家只能在辦公室做咨詢工作，在現(xiàn)場的采礦工人必須是加納本地人，外國人不得直接在小礦區(qū)挖金。
三、只有加納土地自然資源部和礦業(yè)委員會有權(quán)審批礦權(quán)，只能通過其辦理合法的礦產(chǎn)勘探和開發(fā)手續(xù)，礦主都必須擁有加納礦產(chǎn)委員會頒發(fā)的礦權(quán)證書。加納土地是私有制，但礦產(chǎn)資源國有。有些當(dāng)?shù)厍蹰L、村長等將土地和礦權(quán)的概念混淆，自稱是礦主，從這些人手中購得土地或所謂“礦權(quán)”而未經(jīng)加納礦業(yè)主管部門審批就直接開始開采黃金都是違法的。有些中介公司、代理人通過介紹中國人從當(dāng)?shù)厍蹰L手中購買土地、制作假礦權(quán)證書、組織中國工人來加納務(wù)工等方式從中獲利，需謹(jǐn)防受騙。
四、投資者可根據(jù)勘探或開發(fā)的不同階段申請不同的許可證，有三種礦權(quán)：第一種為“踏勘許可證”，持有者可通過地質(zhì)化學(xué)、地質(zhì)物理及其他地理手段判斷是否存在某種礦產(chǎn)，不能進(jìn)行鉆井、挖掘等勘探活動；第二種為“勘探許可證”，持有者可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)勘探；第三種為“采礦證”即開礦租約，持有者可以在規(guī)定的開發(fā)區(qū)域進(jìn)行實質(zhì)性開采，申請采礦證并不必需持有上述兩種許可證。這三種許可證上均寫明有效期，申請延期均有不同規(guī)定。
五、外國人在加納從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括采金等礦業(yè)行為，都必須持合法有效的護(hù)照，辦理正規(guī)的赴加簽證和工作許可。僅憑落地簽證或短期旅行簽證采金都屬違法。沒有合法護(hù)照、簽證的采金人員將隨時面臨被加納清查行動抓捕并遞解出境的風(fēng)險。
六、投資者除辦理礦權(quán)手續(xù)外，還需辦理其他相關(guān)手續(xù)。采礦許可持有者進(jìn)行礦業(yè)開采前需獲加納環(huán)境保護(hù)署（Ghana Environment Protection Authority）批準(zhǔn)，如礦區(qū)涵蓋森林、水源，還需獲森林委員會（Forestry Commission）或水資源委員會(Water Resources Commission)批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)還須到加納注冊局（Register General）注冊，并到投資促進(jìn)中心（Ghana Investment Promotion Center）備案。
七、加納政府對黃金銷售、出口環(huán)節(jié)由國家專營�？�。加納全國唯一授權(quán)的黃金和鉆石出口商為“加納稀有礦產(chǎn)銷售公司”（PRECIOUS METAL MARKETING COMPANY，PMMC），加納所有的黃金出口必須通過PMMC公司。加納政府規(guī)定，只有在加納當(dāng)?shù)刈杂泄静⑷〉觅徺I資格成為PMMC的許可買家的公司（Licensed Buyer Agent）方可申請購買黃金。但購買以后，必須交由PMMC負(fù)責(zé)出口運輸。
此外，在加納從事礦業(yè)活動除須遵守加納當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)外，還應(yīng)注意維護(hù)中國人的形象，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處，處理好勞資關(guān)系；注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，處理好礦坑回填、污水排放等問題；增強社會責(zé)任感，強化回報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人民的意識，多做一些有利于當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，避免引起與當(dāng)?shù)厝说臎_突與糾紛。
中國駐加納使館經(jīng)商參處已將上述《加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法》翻譯成冊，相關(guān)人員可聯(lián)系中國駐加納使館經(jīng)商參處取閱該法律翻譯本或從以下鏈接下載附件。
電話：0302762767，Email：gh[ta]mofcom.gov.cn
附件：加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法（703法案）
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