2009年，喀麥隆政府頒布了“增長(zhǎng)與就業(yè)戰(zhàn)略”，重申了政府的意愿，即使喀2035年成為一個(gè)新興、民主、多元而統(tǒng)一的國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，喀本國(guó)財(cái)政難以滿(mǎn)足所有發(fā)展項(xiàng)目融資需求，喀政府只能通過(guò)舉債來(lái)彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。在此背景下，作為2013-2017年中期戰(zhàn)略的組成部分，喀政府2014財(cái)年舉債戰(zhàn)略的目標(biāo)為：一、滿(mǎn)足國(guó)家融資需求，降低成本，減少中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)；二、促進(jìn)喀國(guó)內(nèi)債務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　喀2014財(cái)年舉債戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景為：在2013年7月發(fā)布的“世界經(jīng)濟(jì)展望”中，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2013年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.1%，而隨后在2013年10月，國(guó)際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速調(diào)低至2.9%。然而，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力將逐漸減弱。

　　國(guó)內(nèi)方面，盡管?chē)?guó)際環(huán)境不太有利，但喀國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到鞏固，2012年喀經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4.6%。一方面，這得益于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施及其帶來(lái)的貨物和服務(wù)供需驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；另一方面，喀經(jīng)商環(huán)境得到改善，便利企業(yè)的政策和措施相繼出臺(tái)。由于喀經(jīng)濟(jì)的活躍，2013年喀經(jīng)濟(jì)增速估計(jì)為5.3%，2014年預(yù)計(jì)為4.8%。

　　喀2014財(cái)年舉債戰(zhàn)略保持了與喀2013財(cái)年舉債戰(zhàn)略一致的目標(biāo)，并整合了喀2013財(cái)年舉債戰(zhàn)略所引入的所有創(chuàng)新措施。喀2014財(cái)年舉債戰(zhàn)略的新穎之處在于：一、確定喀對(duì)外舉債上限作為喀舉債基礎(chǔ)，以更好地監(jiān)督政府對(duì)外舉債行為，使對(duì)外舉債與遵守喀財(cái)政預(yù)算法相關(guān)條款之間保持一致；二、介紹了實(shí)施戰(zhàn)略的司法與制度框架；三、引入喀主權(quán)信用評(píng)級(jí)制度，喀主權(quán)信用評(píng)級(jí)的高低將對(duì)政府舉債利率產(chǎn)生影響。

　　喀2014財(cái)年舉債上限的確定將參考2013年12月31日的喀對(duì)外債務(wù)存量、未支付的對(duì)外舉債余額以及2014-2017年喀中期對(duì)外債務(wù)上限（41630億非郎），這一債務(wù)上限符合2017年喀對(duì)外公共債務(wù)總額為同年喀名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%這一警戒水平（為中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體規(guī)定的內(nèi)外公共債務(wù)不得高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%這一標(biāo)準(zhǔn)的一半）。鑒于喀債務(wù)需求的增加，喀2014財(cái)年新談判和簽署貸款協(xié)議金額上限為8500億非郎（為喀國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%），其中優(yōu)惠貸款2500億非郎（占29.4%），非優(yōu)惠貸款6000億非郎（占70.6%）。

　　執(zhí)行喀2014財(cái)年舉債戰(zhàn)略所面臨的成本和風(fēng)險(xiǎn)如下：隱含的平均利率為1.8%，低于2013年的利率；平均還款期限由2013年的10.5年增至2017年底的12.2年。到2017年底時(shí)，需要11.8年時(shí)間來(lái)重新確定借款利息還款期，在隨后的12個(gè)月，超過(guò)16.1%的舉債期限將被重新確定。固定利率的貸款比例為86.5%，超過(guò)67%的投資項(xiàng)目遭遇匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)于喀公共債務(wù)的清償能力，2014-2017年喀負(fù)債水平仍在可控范圍之內(nèi)。事實(shí)上，喀公共債務(wù)存量將維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17.6%這一比率之下，即使遭遇最不利的沖擊，這一比率都將不超過(guò)18.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體規(guī)定的內(nèi)外公共債務(wù)不得高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%這一共同標(biāo)準(zhǔn)。