利比亞地處北非中部，北臨地中海，其海岸線長達2000余公里，與南歐諸國隔海相望。利比亞國土遼闊，擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源，它在能源、交通、通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文資源的開發(fā)方面發(fā)展迅速。利比亞國內(nèi)政局安定，國際關(guān)系尤其是同阿拉伯國家和非洲國家之間的關(guān)系良好。

這些特點反映出利比亞在投資機會，尤其是在有關(guān)投資立法和在利比亞投資項目的目的、優(yōu)惠、稅務(wù)減免和擔(dān)保等方面更為透明。

為此，按利比亞《鼓勵外國資本投資法》之規(guī)定，成立了外國投資局，采取“一站式”政策鼓勵外國資本在利比亞投資，它將以更加簡便快捷的途徑，為外國資本建立投資項目提供所需資料、統(tǒng)計和服務(wù)，并頒發(fā)立項的批準和許可證書。因此，我們編寫了這本《指南》，以便于投資者了解在利比亞進行投資活動的所必須的程序和要求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　利比亞外國投資局

物資本，投資者應(yīng)提供財產(chǎn)證明原件、從國外購買這些財物的發(fā)票以便于辦理海關(guān)手續(xù)。

5、投資注冊

取得投資許可后，投資者應(yīng)到外國投資局投資登記辦公室辦理登記注冊手續(xù)，同時附上下列相關(guān)文件：

（1）、項目建立合同、基本章程，在合同和章程中應(yīng)明確其所采用的貿(mào)易法中規(guī)定的公司形式，如采用建立分公司的形式，應(yīng)提交母公司的建立合同、章程及其為實施項目而在利比亞建立分公司的決議、分公司經(jīng)理的任命文件及其法人代表的決定，如投資者系自然人，只需提供申請許可的文件即可。

（2）、上述文件應(yīng)有項目經(jīng)理或法人代表的簽名。

6、辦完投資登記注冊手續(xù)后，外國投資局向投資者頒發(fā)執(zhí)照。

第二、執(zhí)行和經(jīng)營項目所需的許可

在項目啟動之初，投資者應(yīng)到外國投資局辦理下列許可手續(xù)：

(一)、符合下列條件的投資者有權(quán)獲得土地加以利用、租用或建設(shè)，同時有權(quán)占有或出租土地上建筑物：

1、為項目建立、運轉(zhuǎn)或員工居住所必需的；

2、這些房產(chǎn)的擁有或租用符合項目用于儲存原材料、零配件、運輸工具、產(chǎn)品或作為辦公之用；

3、外國投資局同意其購買或租用；

4、這些土地適合項目的建立及其運作，且其使用不違反國家總體規(guī)劃、不對環(huán)境、自然資源、旅游資源和農(nóng)業(yè)資源構(gòu)成危害。

(二)、用工許可

符合下列條件的投資者有權(quán)使用外國工人和技術(shù)專家：

1、 投資者持有有效執(zhí)照；

2、所雇用的外籍人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)特長，不得雇用普通工人；

3、投資者在其與外籍員工簽訂的合同中應(yīng)明確雇用期限及報酬；

4、取得外國投資局的許可。

為取得外國投資局的許可，投資者應(yīng)在申請中明確上述兩點內(nèi)容。

(三)、進口許可

每一個持有有效執(zhí)照的投資者都可從國外進口項目所需的機械設(shè)備、原材料、半成品，為此必須符合下列條件：

1、所有進口物資必須以項目名義進行；

2、進口物資的種類和數(shù)量必須符合投資許可證上規(guī)定的范圍；

3、在進口時其持有的投資執(zhí)照必須有效；

4、進口的物資僅用于項目，未經(jīng)外國投資局書面許可，這些物資不得以任何形式用于項目以外的其他方面。

在外國投資局同意的情況下，投資者補交關(guān)稅和其他豁免的費用后可以出售機械設(shè)備。

(四)、出口許可

符合下列條件的投資者可以按其意愿將初級產(chǎn)品、半成品或成品直接向外出口：

1、出口時其所持投資執(zhí)照必須有效；

2、其所出口的商品為項目所生產(chǎn)的產(chǎn)品。

出口商品免生產(chǎn)稅及出口稅費。

(五)、匯出利潤許可

項目產(chǎn)生的純利潤在投資權(quán)益人按下列條件提出申請，取得外國投資局同意后可以匯出利比亞：

1、經(jīng)批準的項目財務(wù)決算；

2、 各伙伴利潤分配明細表；

3、 完稅證明（免稅期滿之后）；

外國投資局經(jīng)核實無誤后通知銀行予以匯出。

(六)、投資項目的調(diào)整和發(fā)展

取得投資許可執(zhí)照的投資人根據(jù)法律的規(guī)定，有權(quán)對項目的擴大、發(fā)展、增加或調(diào)整作出決定。

投資者在按外國投資局提供的樣本對其項目進行擴大或調(diào)整時應(yīng)附以下材料：

1、 有效的投資許可執(zhí)照復(fù)印件；

2、 項目擴大、發(fā)展、調(diào)整的決議；

3、 項目擴大、發(fā)展、調(diào)整的目的和規(guī)模。

(七)、匯出非投資資金

符合下列條件的情況下，允許投資者將其非投資資金以與匯入的相同方式匯出：

1、 資金到位后六個月內(nèi)仍未獲得項目啟動或運作的相關(guān)執(zhí)照或許可的；

2、投資者因沒有獲得投資許可或由于受到諸如缺少能源水電、道路、交通、通訊工具、原材料、氣候條件不合適等投資條件限制原因無法進行投資的。

在此情況下，投資者向外國投資局按規(guī)定格式提出申請并附上證明其不能進行投資的文件材料。

(八)、撤資

出現(xiàn)下列情況之一的，投資者可向外國投資局提出撤資申請，將其投資資本匯出國外：

1、 項目結(jié)束；

2、 項目清算；

3、 出售部份或全部財產(chǎn)；

4、 自投資執(zhí)照頒發(fā)之日起五年之后；

投資者按規(guī)定格式一式三份并附上下列文件提出申請：

1、 經(jīng)批準的項目最終財務(wù)決算；

2、 項目結(jié)束或清算或出售資產(chǎn)或投資執(zhí)照頒發(fā)已過五年的證明。

如果這些資本屬多人所有且有部分是以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜模�在此情況下，允許伙伴人將屬于他的那部分在不超過其匯入的價值范圍內(nèi)通過銀行匯兌出境。

(九)、免稅

按法律規(guī)定將對投資項目免五年收入稅，因此投資者應(yīng)提供文件以獲得免稅：

1、 對于年收入：

--由外國投資局有關(guān)部門發(fā)出的確定項目開工、運作、投產(chǎn)和提供服務(wù)日期的證明；

--項目年度財務(wù)報表，財務(wù)部門應(yīng)明確其屬免稅部分的收入。

2、對于投資利潤：

--項目管理機關(guān)作出的同意匯出投資利潤的決議；

--年度財務(wù)報表應(yīng)反映出項目獲得利潤的情況。

（十）、延長免稅期

符合下列條件之一的，項目可再延長三年免稅期：

1、項目建在邊遠地區(qū)和總?cè)宋?991年第1005號決議確定的地區(qū)或總?cè)宋�確定的其他地區(qū)；

2、項目能更好地利用可耕土地提高糧食產(chǎn)量、使用當(dāng)?shù)卦�材料建立食品加工工廠，實現(xiàn)食品安全的目標；

3、項目能夠節(jié)能節(jié)水、有利益環(huán)境保護，如全部或部分利用太陽能等新能源或再生能源、采用先進的灌溉技術(shù)減少水資源的消耗、使用先進的節(jié)能機器設(shè)備減少能源損耗，減少二氧化碳排放以保護環(huán)境。

在這種情況下，外國投資局在投資者的申請的基礎(chǔ)上予以界定。

（十一）、申訴

如果行政當(dāng)局做出的以下決議損害了投資者的權(quán)益，投資者有權(quán)進行書面申訴或法律訴訟：

1、剝奪了某些項目按法律應(yīng)享受到的優(yōu)惠；

2、要求投資者履行本應(yīng)獲得豁免的義務(wù)；

3、收回或清算項目的決議；

投資者應(yīng)上述有損于其權(quán)益的決議送達之日三十日內(nèi)向外國投資局管理委員會申訴。

六、投資須知

為使投資項目不受阻礙地順利進行，投資者應(yīng)遵循下列原則：

1、應(yīng)在獲得投資許可之日起六個月內(nèi)實施投資行為；

2、項目的實施不得超出許可證和標準合同規(guī)定的范圍；

3、應(yīng)為項目建立財務(wù)帳冊并在法律規(guī)定的期限內(nèi)向外國投資局和稅務(wù)局提交項目的財務(wù)預(yù)決算報表；

4、外國投資局有權(quán)查閱項目的帳冊和相關(guān)文件；

5、按季度向外國投資局報告項目的活動、執(zhí)行情況及履行義務(wù)情況；

6、同等條件下，項目應(yīng)優(yōu)先使用利比亞人；

7、不得從事許可證和執(zhí)照規(guī)定以外的其他商業(yè)活動；

8、遵守利比亞現(xiàn)行法律的規(guī)定。

七、外國投資局

外國投資局致力于鼓勵外國資本投資、通過不同途徑推介投資項目的工作。

在“一站式”政策規(guī)定下，外國投資局承擔(dān)下列職責(zé)：

1、收集、發(fā)布有利于國民經(jīng)濟發(fā)展投資信息，采取有效的保障措施吸引外資；

2、審批投資申請，確定履行投資項目的條件和范圍；

3、發(fā)放投資執(zhí)照和各種必須的許可；

4、按照法律規(guī)定，給予項目各種豁免、便利和有益于國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及延長這些豁免、便利、優(yōu)惠政策的時效；

5、研究解決投資者在實施投資項目過程中產(chǎn)生的抱怨、不公、糾紛和侵害投資者權(quán)益的事件。

八、對“一站式”政策的理解

外國投資局與有關(guān)部門設(shè)在外國投資局的辦事機構(gòu)，通過一個窗口為投資者辦理所有投資手續(xù)和提供各種資料，發(fā)放執(zhí)照和各種許可。

除外國投資局外，主要機構(gòu)有：

1、 海關(guān)辦事處；

2、 護照、移民和人力事務(wù)辦事處

其所辦理的手續(xù)和發(fā)放的許可有：

1、 簽證和居住手續(xù)；

2、 雇用外籍員工手續(xù)；

3、 海關(guān)手續(xù)；

4、 項目的各種調(diào)整手續(xù)；

5、 擁有和租用房地產(chǎn)手續(xù)；

6、 利潤和投資款匯手續(xù)；

7、 解決申訴

九、資料來源

除外國投資局外，下列利比亞機構(gòu)也提供和發(fā)布相關(guān)資料：

1、 國家文獻總機構(gòu)；

2、 專門的研究中心，如：

--工業(yè)研究中心

--農(nóng)業(yè)研究中心

--海洋生物研究中心

--太陽能研究中心

--國家醫(yī)療研究中心

--經(jīng)濟研究中心

--國家教育培訓(xùn)中心

--畜產(chǎn)品研究中心

此外還有各高等院校的專門研究部門。

3、 農(nóng)工商總會及各工業(yè)商會、農(nóng)業(yè)商會、貿(mào)易商會

4、 各人民省的人力辦公室；

5、 國內(nèi)的法律、技術(shù)、金融研究咨詢辦公室

二、利比亞概況

國名：大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國

位置：利比亞位于東徑9—25度，北緯18—33度，位于北非中部，北臨地中海，海岸線約2000公里，與埃及、蘇丹、突尼斯、阿爾及利亞、乍得和尼日爾相鄰。

利比亞所處的位置，為各國所關(guān)注，各種古代文明都在此交匯，從而使之成為歐、非商旅經(jīng)商的必經(jīng)之地和交易場所。

面積：1，775，500平方公里，地勢呈階梯狀由北向南逐漸升高，北部為沿地中海的平原，中部為山地，南部為撒哈拉大沙漠。

氣候：北部為地中海氣候，南部為沙漠氣候，其夏季平均氣溫為35℃，冬季平均氣溫為15℃。

人口：截止2000年底，利比亞人口約為5，120，000人，85%為城市居民。

宗教：伊斯蘭教

官方語言：阿拉伯語，許多利比亞人會其他語種，尤其是英語

當(dāng)?shù)刎泿牛豪�比亞第納爾

匯率：2002/1/1中間價：1利比亞第納爾=0.866歐元=0.764美元

當(dāng)?shù)貢r間：= 格林尼治時間 + 2：00

基本制度：民眾民主制度，民眾通過人民代表大會討論制定出法律政策，并由人民委員會執(zhí)行這些法律政策。

主要城市：的黎波里、班加西、塔卜魯格、得爾納、貝達、米蘇拉塔、錫爾特、扎維亞、高利昂、塞卜哈

旅游景點：

--主要城市古跡：的黎波里、米蘇拉塔、拉比得、夏哈特、得爾西、加爾馬、古達米斯、厄特、格爾扎、凱拜

--主要綠洲：迦魯、奧吉拉、賈阿布布、庫夫拉、朱夫拉、馬爾扎格、喀特隆、扎拉

--天然湖：瓦爾那幕斯、格布爾奧、曼德爾、烏姆爾瑪、瑪吉贊、大人工河

主要經(jīng)濟指標（2000年）：(2000年：1利第≈2美元)

國內(nèi)生產(chǎn)總值：17,620,300,000利第（約合35,240,600,000美元）

人均收入：2，138利第（約合4,276美元）

對外貿(mào)易：主要出口產(chǎn)品：石油、天然氣、化工原料及部分工、農(nóng)、畜產(chǎn)品；主要進口產(chǎn)品：工業(yè)、交通機械設(shè)備、食品原料及工業(yè)原料

2000年出口額：5,221,500,000利第（約合10,443,000,000美元）

2000年進口額：1,911,400,000利第（約合3,822,800,000美元）

意大利、德國、西班牙、法國、突尼斯、埃及、摩洛哥為其主要貿(mào)易伙伴。

勞動力：15歲以上勞動人口約占總?cè)丝诘?8.5%，其中女性約占勞動人口的15.8%，另約有450，000外籍勞工在利工作，此外，每年約有20，000名高校畢業(yè)生進入勞動力市場。

教育：利比亞可承擔(dān)從小學(xué)到大學(xué)各階段的教學(xué)培訓(xùn)工作，基本實現(xiàn)義務(wù)教育，2000年在校學(xué)生達1,900,000人，約占總?cè)丝诘?5.7%。

衛(wèi)生：據(jù)2000年統(tǒng)計，目前利比亞每千人擁有4.1張病床、1.4名醫(yī)生和3.6名護士，人均壽命男性68歲、女性71歲，每日人均攝入熱量3787卡。

交通、電力：

交通：截止2000年，利比亞公路總里程達25036公里，現(xiàn)正修建連接突尼斯、埃及、乍得長約3170公里的鐵路，利比亞擁有16個國際國內(nèi)機場，此外沿海地區(qū)還有16個工業(yè)、商業(yè)和石油港口。

電力：利比亞電力網(wǎng)覆蓋全國，其總長度達310000公里，擁有470個發(fā)電站，總發(fā)電能力14407千瓦時。

銀行：利比亞中央銀行管理著五家國內(nèi)、專業(yè)銀行和利比亞對外銀行。

經(jīng)濟資源：

--石油、天然氣：利比亞出產(chǎn)豐富的石油和天然氣，她是歐佩克成員國，原油日產(chǎn)量為140萬至150萬桶，天然氣年產(chǎn)量達1800萬立方米（注：據(jù)我處了解，其天然氣年產(chǎn)量約為70億立方米），此外還擁有一些石油提煉廠生產(chǎn)了1650萬噸產(chǎn)品供國內(nèi)使用和出口。

--原材料：利比亞擁有豐富的自然和礦產(chǎn)資源，如：鐵、石化產(chǎn)品、漁業(yè)資源和儲量巨大的硅石（二氧化硅）、石灰石、高嶺土、石膏、有機肥，這些資源部分已用于建立國家戰(zhàn)略行業(yè)，國家研究中心將進一步研究開發(fā)這些資源。

--工業(yè)：2000年利比亞有約400個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，其中有關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的項目如鋼鐵集團、烏努斯角集團、阿布卡瑪斯集團、原油提煉集團等，也有擴建的項目如農(nóng)機設(shè)備、造船業(yè)、制冷設(shè)備、鍋爐等，此外還有一些加工工業(yè)如食品、飲料、服裝、化工、金屬冶煉、建筑建材業(yè)等。

--水資源：利比亞目前正在實施世界上最大的人工河項目，通過總長4200公里的管網(wǎng)每日向全利提供620萬立方米的生活用水。儲藏于南部沙漠地下水資源總儲量達250億立方米，另外，利北部沿海地區(qū)年降雨量200毫米，南部內(nèi)陸地區(qū)年降雨量10毫米。

--農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)資源：利比亞可供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地約200萬公頃，畜牧生產(chǎn)的土地約1300萬公頃，目前利比亞養(yǎng)殖的牲畜約700百萬頭，主要為羊、駱駝、牛

--海洋資源：由于瀕臨地中海，利比亞擁有豐富的海產(chǎn)資源可供開發(fā)加工。經(jīng)初步探查，利海洋資源主要有：各類白魚、金槍魚、海綿魚、珊瑚、海藻。國家研究中心還將進一步對海洋資源進行研究探查。

--旅游資源：利比亞擁有許多歷史、社會、人文遺產(chǎn)，沿海沙灘，歷史古城，綠洲、沙漠景觀，陽光，湖泊和泉水。

三、利比亞經(jīng)濟政策概況

利比亞在國家總體政策的基礎(chǔ)上采取了一系列旨在發(fā)展其社會經(jīng)濟的措施，主要有：

--推動鼓勵個人、伙伴公司或股份公司直接參與生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展計劃目標；

--加速金融業(yè)的現(xiàn)代化進程，發(fā)揮其在社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中的作用，為個人、伙伴公司和股份公司提供便利；

--在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，鼓勵外國資本建立投資項目以實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標。

四、《鼓勵外國資本投資法》的主要內(nèi)容

由于投資在社會經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用，考慮到利比亞為實現(xiàn)其經(jīng)濟增長、擴大收入來源的需要、利比亞吸引外資的因素，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境吸引外國資本和鼓勵投資者到利比亞同利比亞投資者共同投資取得投資收益，在國家總體政策的框架下，利比亞于1997年出臺了旨在鼓勵外國人投資建立投資項目的第5號法律，該法給予了一系列優(yōu)惠條件及優(yōu)惠政策鼓勵投資者投資。

第一：投資項目立項的條件

--生產(chǎn)的產(chǎn)品用于出口或增加出口或替代進口商品的；

--能為利比亞公民創(chuàng)造就業(yè)機會并培訓(xùn)提高他們的熟練程度和技術(shù)，增加其工作閱歷；

--使用先進技術(shù)或品牌或技術(shù)經(jīng)驗；

--提供國民經(jīng)濟發(fā)展所需的服務(wù)或參與改善、發(fā)展該服務(wù)；

--加強和完善其業(yè)務(wù)與國民經(jīng)濟發(fā)展項目清單的聯(lián)系，降低生產(chǎn)成本，使用當(dāng)?shù)夭牧虾推渌�生產(chǎn)過程中所需的物資；

--建立使用或有助于使用當(dāng)?shù)卦�材料的�?P>
--參與邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的。

第二：對投資項目的豁免

--對項目所需的機械設(shè)備及相關(guān)裝置免征所有關(guān)稅及有關(guān)稅收；

--對項目所需的零配件及初級產(chǎn)品免征五年進口關(guān)稅及其他相關(guān)稅收、費用；

--自項目開始生產(chǎn)或開始實施起五年內(nèi)免征收入稅，經(jīng)總?cè)宋�秘書的同意，免稅期可再延長三年。投資者有權(quán)將免稅期內(nèi)項目產(chǎn)生的虧損順延后；

--用于出口目的的產(chǎn)品免征生產(chǎn)稅，同時免除出口時應(yīng)繳的費用和稅收；

--免除行文和函電往來中應(yīng)繳的印花費；

--將投資收入用于再投資的，享受上述豁免

--在重點地區(qū)建立的項目或?qū)儆诒Ｕ鲜称钒踩�、�?jié)能節(jié)水、利用太陽能等新能源或再生能源及保護環(huán)境等方面的項目，經(jīng)總?cè)宋�同意，可延長上述第二、第三項免稅期。

第三：投資者享有的權(quán)利和優(yōu)惠

--投資者憑投資許可證，便可在商業(yè)銀行或阿位伯利比亞對外銀行開設(shè)本外幣帳戶；

--經(jīng)外國投資局同意后，投資者通過開發(fā)有權(quán)獲得土地使用權(quán)，并有權(quán)出租或建設(shè)用于執(zhí)行項目房產(chǎn)；

--在當(dāng)?shù)責(zé)o合適人選的條件下，允許使用外國人，他們可將從項目中獲得部份工資、獎金匯出；

--允許每年將其項目收益及利息匯出；

--投資者有權(quán)將其免稅期內(nèi)產(chǎn)生的虧損延后；

--可以將項目資產(chǎn)部份或全部用于其他投資項目；

--在下列情況下，投資者有權(quán)撤回其投資：

1、 項目期限結(jié)束；

2、 項目清算；

3、 項目部份或全部轉(zhuǎn)售；

4、 自投資許可頒發(fā)之日不少于五年，投資者有權(quán)對侵害其權(quán)益的決定提出書面申訴。

第四：投資領(lǐng)域

法律規(guī)定了可執(zhí)行投資項目的領(lǐng)域，主要是：工業(yè)、旅游、衛(wèi)生、服務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及總?cè)宋�確定的其他領(lǐng)域。

第五：投資保護、保障

--利比亞是國際投資保障機構(gòu)如阿位伯投資保障機構(gòu)、國際投資保障機構(gòu)等的成員；

--利比亞同部分國家簽署了保護保障投資雙邊協(xié)議、禁止雙重征稅及其他保護保障協(xié)議。利比亞同在其境內(nèi)的提供投資技術(shù)、貨幣、投資保障機構(gòu)保持著良好的關(guān)系。

五、辦理投資許可的手續(xù)

外國投資局主要的工作之一就是頒發(fā)投資許可證及辦理相關(guān)手續(xù)，投資促進機構(gòu)通過聯(lián)合窗口向投資者提供服務(wù)，辦理相關(guān)許可。以下就是辦理的程序和要求：

第一、取得許可和執(zhí)照的手續(xù)：

1、如果項目系外國投資項目或合資項目，投資者或其代表向外國投資局有關(guān)部門申請許可及及經(jīng)外國投資局認可的執(zhí)行項目的合約。該合約包括項目的基本情況，如經(jīng)營范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品的種類或提供服務(wù)的種類、使用本地原材料的程度、項目的預(yù)計工作能力、投資額、市場情況及對環(huán)境的影響。

如果項目系國營公司與外國公司合資項目，向該公司主管機關(guān)提出申請，須說明合資方式和實施方案。

也可向各人民辦公室經(jīng)濟部門或外事部門提出申請，由他們將該申請轉(zhuǎn)交外國投資局。

2、外國投資局將在每月舉行一次的管理委員會會議上對投資者的申請進行研究并提出意見。如在外國投資局管委會會議上獲得通過，則將其提交經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�秘書由他�?997年第五號法律《投資促進法》及其實施細則的規(guī)定作出發(fā)放許可的決議。

3、項目執(zhí)行許可決議作出時將及時通知投資者。

4、獲得許可后，投資者即可在一利比亞銀行或阿拉伯利比亞對外銀行開設(shè)一個或數(shù)個當(dāng)?shù)貛呕蛲鈳艓�戶，根�?jù)合約規(guī)定將資金轉(zhuǎn)達入。如果其中有部分實