支持企業(yè)走出國門開展投資合作業(yè)務(wù)是我當(dāng)前重要國策，駐利比亞使館經(jīng)商參處作為政府前沿派出機(jī)構(gòu)，將利用此投資指南作為平臺，向有志來利比亞發(fā)展的企業(yè)提供利比亞相關(guān)情況和信息，希望我們有限的工作能對企業(yè)界朋友開拓業(yè)務(wù)有所幫助，我們的責(zé)任是為企業(yè)搭好橋梁，提供服務(wù)，保護(hù)企業(yè)合法利益，使企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　第一章 利比亞是個(gè)什么樣的國家？

　　一．利比亞的昨天與今天

　　公元前3世紀(jì)，利比亞人在反抗迦太基帝國統(tǒng)治的斗爭中曾建立統(tǒng)一的努米底亞王國。7世紀(jì)，阿拉伯人打敗拜占庭人，征服當(dāng)?shù)匕匕貭柸�，帶來了阿拉伯文化和伊斯蘭教。16世紀(jì)，奧斯曼帝國攻占的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加，控制了沿海地區(qū)。1912年10月，利比亞在意土戰(zhàn)爭后成為意大利的殖民地。1943年初，法、英分別占領(lǐng)利比亞南、北部。二戰(zhàn)后，由聯(lián)合國對利全部領(lǐng)土行使管轄權(quán)。1951年12月24日，利比亞宣告獨(dú)立，1969年9月1日，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國。1977年3月改國名為阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。1986年4月起使用現(xiàn)國名。利比亞是非洲聯(lián)盟和阿拉伯聯(lián)盟成員國。

　　二．利比亞的地理環(huán)境

　　地理位置

　　利比亞地處非洲北部，位于東經(jīng)9度-25度，北緯18度-33度。東接埃及和蘇丹，西鄰?fù)荒崴购桶�爾及利亞�?南界尼日爾和乍得，北瀕地中海，海岸線長1900余公里。全境90％以上地區(qū)為沙漠半沙漠，沿海和東北部內(nèi)陸區(qū)是海拔200米以下的平原，其它地區(qū)基本上為沙礫覆蓋，為向北傾斜的高原和內(nèi)陸盆地。高原上分布一些海拔500米到1,500米左右的山脈。高原和意大利隔海相望，國土面積176萬平方公里，其土地面積的94％是沙漠和半沙漠地區(qū)。境內(nèi)無常年河流，無大湖泊，但地下水資源豐富，井泉分布較廣，成為主要水源。

　　利比亞首都的黎波里屬東2區(qū)，比北京時(shí)間晚6小時(shí)。

　　行政區(qū)劃

　　1998年，利比亞全國劃分成26個(gè)人民省。2002年增至28個(gè)人民省及兩個(gè)地區(qū)。首都的黎波里市（TRIPOLI）。，位于沿海西北部，是全國最大的城市，人口約200多萬；是利比亞政治、文化和商業(yè)中心，也是利比亞重要港口之一，每年經(jīng)此進(jìn)口貨物量占全國進(jìn)口貨物量的60％，達(dá)500萬噸。

　　－－班加西市（BENGHAZI）。第二大城市，位于沿海東北部，距的黎波里市約1000公里，人口100多萬；是利比亞重要之商業(yè)城市和港口，每年經(jīng)此進(jìn)口貨物量占全國進(jìn)口貨物量的30％。是利比亞王國時(shí)期的首都。

　�。�－蘇爾特市（SURT）。利比亞政府確定的新首都，是一座新興的沿海城市，距的黎波里市約600公里。目前，利比亞政府主要機(jī)構(gòu)均設(shè)置在此。

　　－－米蘇拉塔市（MISURATA）。位于的黎波里市以東240公里，建有利比亞唯一的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，該市隨著鋼鐵廠及其附屬設(shè)施的興建而繁榮起來。人口40多萬。

　　－－拉斯烏努夫市（RASALUNUF）。距班加西市以西約300公里。，是重要的石油出口港，建有利比亞最大的設(shè)計(jì)能力達(dá)日煉原油22萬桶的煉油廠；并建有號稱非洲最大的聯(lián)合化工企業(yè)，年設(shè)計(jì)能力為產(chǎn)聚乙烯16萬噸。

　　－－卜雷加市（BURAYQAH）。重要的化學(xué)工業(yè)城市，建有氨水廠、尿素廠、甲醇廠及乙烯廠等石油化工廠。

　�。�－塞卜哈市（SEBHA）。利比亞南部重鎮(zhèn)，位于西南部的沙漠地區(qū)，距的黎波里市以南740公里，人口10多萬。

　　自然資源

　　以石油為主，探明儲量為410億桶，居非洲第一位。其次為天然氣，探明儲量達(dá)1.31萬億立方米。其他有鐵（蘊(yùn)藏量20-30億噸）、鉀、錳、磷酸鹽、銅、錫、硫碘、鋁礬土等。沿海水產(chǎn)主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等。

　　四季氣候

　　北部沿海屬亞 熱帶地中海式氣候，冬暖多兩，夏熱干燥內(nèi)陸區(qū)屬熱帶沙漠氣候。其夏季平均氣溫為35℃，冬季平均氣溫為15℃。 年平均降水量從北往南由500毫米----600毫米遞減到30毫米以下，常有來自南面撒哈拉沙漠的干熱風(fēng)為害。中部的塞卜哈是世界上最干燥的地區(qū)之一。

　　人口分布

　　據(jù)利比亞2006年人口普查，利比亞人口為567萬，人口增長率1.8‰，大部分居住在北部沿地中海狹長地帶。其中：利比亞籍公民：532.13萬；外籍常駐人口：34.96萬。

　　三．利比亞的政治環(huán)境

　　政治制度

　　利比亞實(shí)行民眾民主制度。民眾通過人民大會討論制定出法律政策，并由人民委員會執(zhí)行。1973年5月，卡扎菲提出了既非資本主義也非共產(chǎn)主義的“世界第三理論”，并于1976年至1979年陸續(xù)出版了闡述這一理論的《綠皮書》。1977年3月，卡扎菲發(fā)表《人民權(quán)力宣言》，宣布利進(jìn)入“人民直接掌握政權(quán)的民眾時(shí)代”，取消各級政府，代之以各級人民大會和人民委員會，同時(shí)在全國范圍內(nèi)普遍建立各級革命委員會組織。

　　【憲法】 1969年12月曾頒布臨時(shí)憲法。1973年，卡扎菲發(fā)動(dòng)“文化革命”，宣布停止執(zhí)行一切現(xiàn)行法律。1977年3月發(fā)表的《人民權(quán)力宣言》規(guī)定：《古蘭經(jīng)》為利的社會法典；人民直接行使權(quán)力是民眾國政治制度的基礎(chǔ)；保衛(wèi)國家是每個(gè)公民的職責(zé)。宣稱利信奉自由、社會主義和阿拉伯統(tǒng)一等原則。

　　【議會】 稱總?cè)嗣翊髸�，是國家最高�?quán)力機(jī)構(gòu)。由總?cè)嗣翊髸�秘書處秘書和總�(cè)嗣裎瘑T會全體秘書、各人民省和地區(qū)人民大會和人民委員會秘書、各地基層人民大會和人民委員會秘書等逾千人組成。負(fù)責(zé)討論和制定國家的有關(guān)法令、預(yù)算、對外政策、締結(jié)條約；任命總?cè)嗣翊髸�常設(shè)機(jī)構(gòu)與總?cè)嗣裎瘑T會的成員；審查總?cè)嗣裎瘑T會的工作等。1976年11月舉行第一次大會，此后每年召開一次例會，必要時(shí)召開特別會議。常設(shè)機(jī)構(gòu)為總?cè)嗣翊髸�秘書處，秘書處成員任期一年，可連任。

　　【政府】 稱總?cè)嗣裎瘑T會，是國家最高行政機(jī)構(gòu)。本屆總?cè)嗣裎瘑T會于2006年3月組成，2007年1月、2008年2月進(jìn)行了兩次微調(diào)。

　　【司法機(jī)構(gòu)】 1979年9月卡扎菲宣布由司法人民委員會掌管司法權(quán)。原有最高法院等機(jī)構(gòu)基本上被各地革命委員會建立的特別法庭和革命法庭等取代。為統(tǒng)一審判工作，1988年3月成立人民法院和人民檢察局（1996年2月14日改為人民檢察院）。1990年10月恢復(fù)最高法院。

　　【政黨】 禁止一切政黨活動(dòng)

　　【重要人物】 “九?一”革命領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾?卡扎菲上校：1942年生于錫爾特市附近的沙漠地區(qū)，卡達(dá)法部落人。1961年在班加西利比亞大學(xué)攻讀歷史，1963年入班加西軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，1966年在英國桑斯特軍事學(xué)院受訓(xùn)，1969年“九?一”革命后晉升為上校。1970年1月兼任總理和國防部長。1977年3月任總?cè)嗣翊髸�秘書�?979年3月后宣布不再擔(dān)任行政職務(wù)，對外稱“九?一”革命領(lǐng)導(dǎo)人。曾于1982年訪華。

　　外交關(guān)系

　　聯(lián)合國對利比亞制裁問題：1992年至1999年，利比亞因洛克比問題受到聯(lián)合國制裁。1999年4月利將洛克比空難案兩嫌疑犯交至設(shè)在荷蘭的蘇格蘭特別法庭，聯(lián)合國遂中止對利制裁。2003年8月，利在洛克比問題上做出重大讓步，表示愿支付巨額賠償并為利官員行為承擔(dān)責(zé)任。9月12日，聯(lián)合國安理會通過決定解除對利制裁的1506號決議。

　　同美國的關(guān)系：“九?一”革命后，利美關(guān)系一直緊張。1986年美以打擊恐怖主義為由空襲了利首都的黎波里和第二大城市班加西。1991年，美、英指控利兩名情報(bào)人員策劃了1988年洛克比空難事件，并推動(dòng)安理會通過有關(guān)決議對利實(shí)施制裁。2003年8月，利在洛克比問題上對美英做出重大讓步，表示愿支付27億美元巨額賠償并為利官員行為承擔(dān)責(zé)任。9月，聯(lián)合國安理會通過解除對利制裁的決議后，利大幅調(diào)整對外政策。2004年6月，利美恢復(fù)代辦級外交關(guān)系。9月，美宣布全面取消對利經(jīng)濟(jì)制裁。2006年5月15日，美宣布全面恢復(fù)與利比亞的外交關(guān)系，并將利從支持恐怖主義國家名單中刪除。2008年9月5日，美國務(wù)卿賴斯訪利，是自1953年以來訪利的美最高級別官員。

　　同歐盟國家的關(guān)系：歐盟是利第一大貿(mào)易伙伴和石油的主要銷售地,目前歐盟國家在利約有2萬名專家。1999年聯(lián)合國宣布中止對利制裁后，歐盟率先宣布取消對利單方面制裁，并于2004年10月解除對利實(shí)施長達(dá)18年的武器禁運(yùn)。2004年4月，利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲訪問歐盟總部和比利時(shí)，這是卡執(zhí)政以來首次訪歐。歐盟國家中意大利與利關(guān)系最為密切，是利石油主要進(jìn)口國。利與其他歐洲主要國家均保持正常的外交關(guān)系。2004年10月和11月，德國總理施羅德和法國總統(tǒng)希拉克相繼訪利，此系德、法國家首腦半個(gè)世紀(jì)以來首次訪利。2004年3月，英國首相布萊爾訪利，是二戰(zhàn)后訪利的首位英國首相2007年5月布萊爾再次訪利。2007年7月法國總統(tǒng)薩科奇訪利。2008年8月意大利總理貝盧斯科尼訪利。

　　同阿拉伯國家的關(guān)系：利是阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）和阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（馬盟）成員國。近年來，卡扎菲認(rèn)為阿盟沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，阿國在洛克比問題上對利支持不夠，多次威脅要退出阿盟。1992后，利對馬盟國家執(zhí)行安理會對利制裁決議表示不滿，長期拒絕擔(dān)任馬盟主席國。2003年12月，第21次馬盟外長理事會決定，由利接替阿爾及利亞擔(dān)任馬盟輪值主席國。2004年12月，利宣布放棄擔(dān)任馬盟輪值國職位，后經(jīng)馬盟外長緊急會議強(qiáng)烈要求而同意留任。在與阿拉伯國家的雙邊關(guān)系中，利與埃及、突尼斯、蘇丹關(guān)系密切。

　　同非洲國家的關(guān)系：近年來，利積極參與非洲事務(wù)，同非洲國家關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展。1997年8月，利倡議成立薩赫勒-撒哈拉國家聯(lián)合體，至2006年6月，成員國已發(fā)展至23個(gè)。成為非洲第二大地區(qū)性組織。1999年9月，卡扎菲提出建立“非洲聯(lián)盟”設(shè)想。2000年7月，卡推動(dòng)非統(tǒng)第36屆首腦會議通過《非洲聯(lián)盟章程草案》。2001年7月，非洲聯(lián)盟正式成立。

　　中利1978年8月建交。建交以來，兩國在各領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展。兩國在許多國際問題上有著共識。在臺灣問題上，利堅(jiān)持“一個(gè)中國”的立場，但同臺灣保持一定聯(lián)系。

　　四．利比亞的社會文化環(huán)境特點(diǎn)

　　民族

　　阿拉伯人占87％，此外還有80,000左右柏柏爾人和少數(shù)猶太人。伊斯蘭教是國教，95％的居民是穆斯林，信奉伊斯蘭教。

　　語言

　　阿拉伯語為官方語言，也有部分利比亞人說英語和意大利語等。

　　宗教

　　95%的居民信奉伊斯蘭教

　　習(xí)俗

　　民風(fēng)受伊斯蘭教思想影響,較為保守,尤忌與利女性單獨(dú)交談,除一般違禁品外,酒、豬肉等禁止攜入境。社會階級意識不強(qiáng)烈,見面時(shí)不分階級皆以握手為禮。政治敏感度高,赴利必須謹(jǐn)言慎行,避免和陌生人談及政治。與官方機(jī)構(gòu)往來函件必須使用阿拉伯文。在利比亞安排會晤要盡量提前，并準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。但利比亞人對時(shí)間的運(yùn)用很靈活，他們并不很遵守時(shí)間表上的安排。利比亞烹飪?nèi)诤狭税⒗�伯和地中海的烹飪風(fēng)格，并深受意大利菜影響。

　　教育、醫(yī)療和人民生活

　　利比亞實(shí)行免費(fèi)教育。15歲以上接受過教育的人口占人口總數(shù)的82.6％，受教育時(shí)間女性平均10年，男性平均8年。各級學(xué)校教師總數(shù)為16.26萬人。各種職業(yè)訓(xùn)練中心學(xué)生人數(shù)13.15萬人。初級師范學(xué)院73所，在校學(xué)生1.14萬人。全國有15所高等院校。主要有：的黎波里法塔赫大學(xué)、納塞爾大學(xué)、卜雷加明星大學(xué)、拜達(dá)奧馬爾?黎赫塔爾大學(xué)、行胡恩電器學(xué)院、貝尼?貝利德電子學(xué)院、布拉克技術(shù)學(xué)院、加體育學(xué)院。

　　利對國民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)院主要集中在的黎波里和班加西。利醫(yī)療水平較低，曾從東歐國家雇傭不少醫(yī)務(wù)人員。因工資較低，近年來許多來自東歐的醫(yī)務(wù)人員離開了利比亞。隨著鼓勵(lì)私人投資建醫(yī)院政策的出臺，利出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量較高，收費(fèi)也較高的私人醫(yī)院。

　　人民生活。“九?一”革命以來，人民生活水平提高很快。利依靠巨額石油收入實(shí)行高福利政策，全民享有免費(fèi)醫(yī)療和教育，對糧食、糖、茶葉等生活必需品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。通過私建、公建并舉，改善了住房條件。現(xiàn)有17所綜合醫(yī)院和88個(gè)醫(yī)療中心。平均每千人有病床4.8張，醫(yī)生2名。全國有12.2萬人享受社會保險(xiǎn)。大多數(shù)家庭都有小汽車。目前利有固定電話用戶80萬門，人均占有率15%。

　　社會團(tuán)體

　　卡扎菲發(fā)展機(jī)構(gòu)（原名卡扎菲國際慈善機(jī)構(gòu)）

　　卡扎菲發(fā)展機(jī)構(gòu)成立于1997年，時(shí)名卡扎菲國際慈善機(jī)構(gòu)。其宗旨是扶弱濟(jì)貧，向求助者提供援助。卡扎菲的次子賽義夫?伊斯拉姆?卡扎菲任主席。該機(jī)構(gòu)雖為民間慈善組織，但具有強(qiáng)烈的政治色彩和官方背景，地位特殊，在利國內(nèi)外頗有影響。

　　穆阿塔索姆慈善基金會

　　該基金會由卡扎菲之女阿依莎領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行主席艾哈邁德?卡吉曼，基金會名稱來自古蘭經(jīng)�；�金會不向國庫要錢，通過投資、捐款以及成員會費(fèi)募集資金，從事慈善活動(dòng)。

綠皮書研究中心

利“九?一”革命后，隨著卡扎菲所著三冊“綠皮書”的出版及其后一系列文件的發(fā)表，需要一個(gè)機(jī)構(gòu)研究，傳播卡的“世界第三理論”，由此成立了“綠皮書研究中心”，在利國內(nèi)設(shè)有兩個(gè)中心，在亞、歐、非、拉美共設(shè)有9個(gè)分支機(jī)構(gòu)及研究中心。至今已與世界各國合作舉辦了40余次研討會，并用30余種文字出版了“綠皮書”。

世界伊斯蘭教宣教協(xié)會

利比亞世界伊斯蘭教宣教協(xié)會于1972年5月正式成立�？偛吭O(shè)在的黎波里。其宗旨是通過一切可能的和平手段在世界各地傳播伊斯蘭教。與世界各地的穆斯林建立聯(lián)系。資助穆斯林建清真寺、醫(yī)院和學(xué)校等。利規(guī)定該協(xié)會為民間團(tuán)體，但實(shí)際上具有官方性質(zhì)。

主要媒體

主要報(bào)刊：《新黎明報(bào)》，阿文日報(bào)，發(fā)行約4萬份；《綠色進(jìn)軍周報(bào)》，阿文和英文版，發(fā)行2—5萬份；《太陽報(bào)》，阿文版；《民眾國周報(bào)》，阿文和英文版，《的黎波里郵報(bào)》，周報(bào)、英文版。

民眾國通訊社：官方通訊社，每天出版阿、英、法文新聞稿。在巴黎、倫敦、羅馬和貝魯特等設(shè)有分社。

民眾國廣播電臺：官方電臺，創(chuàng)建于1957年，1979年后改用現(xiàn)名，用阿語和英語從的黎波里和班加西廣播。

大阿拉伯祖國和革命委員會之聲電臺：官方電臺，用英、法、俄、德、羅、匈、南、保、捷等語言廣播。現(xiàn)小國語言已停播。

民眾國電視臺：官方電視臺，創(chuàng)建于1968年，用阿、英、法語播放。1996年5月開設(shè)電視衛(wèi)星頻道，向阿拉伯地區(qū)傳送電視節(jié)目。

http://www.jamahiriyanews.com/利通社

http://www.libyanpress.com/ 報(bào)業(yè)總機(jī)構(gòu)

http://www.alshames.com/ 太陽報(bào)

http://www.aljamahiria.com/ 民眾國報(bào)

http://www.alfajraljadeed.com/ 新黎明報(bào)

http://www.azzahfalakhder.com/綠色進(jìn)軍報(bào)

http://www.panapress.com/泛非通訊社

http://www.ljbc.net 利比亞廣播總機(jī)構(gòu)

社會治安

利比亞社會治安壯況總體較好，沒有綁架、爆炸等極端恐怖事件發(fā)生。但近年來，隨著社會不斷開放，越來越多的年輕人染上了吸毒和賭博的惡習(xí)，圍繞籌措毒資和賭資的各種偷、搶、盜事件呈上升趨勢，治安狀況呈惡化趨勢。

節(jié)假日

利比亞是一個(gè)典型的阿拉伯國家。其主要節(jié)日如下：

　　伊歷1月1日為伊歷新年；

　　伊歷1月10日為阿舒拉節(jié)；

　　伊歷3月12日為伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕邁德生日；

伊歷9月為齋月；

伊歷10月1日至3日為開齋節(jié)；

伊歷12月9日至11日為宰牲節(jié)；

公歷3月28日為英軍撤退紀(jì)念日；

公歷6月11日為美軍撤退紀(jì)念日；

公歷7月23日為七月革命日；

公歷9月1日為“九?一”革命節(jié)。

每周五、六為公休日

第二章 利比亞對外國投資合作的吸引力

一．利比亞近幾年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？

投資吸引力

從投資環(huán)境的吸引力角度，利比亞的競爭優(yōu)勢有四方面：政治穩(wěn)定；石油收入快速增長；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)百廢待興；地理位置優(yōu)越，地處非洲北大門，輻射歐洲、非洲和亞洲。利比亞的投資風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：政府和企業(yè)信用度差；工作效率低；政策不透明且變化頻繁。

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2008—2009年全球競爭力報(bào)告》顯示，利比亞在全球最具競爭力的134個(gè)國家中，排名第91位。

宏觀經(jīng)濟(jì)

2003年到2007年，利比亞經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長。國際貨幣基金組織估計(jì)，2007年利比亞經(jīng)濟(jì)增速為5.8%，通貨膨脹為6.2%。

表2 利比亞經(jīng)濟(jì)增長情況

年份 經(jīng)濟(jì)增長率 扣除通脹后的GDP（百萬利第）

2003 12.86 37361

2004 6.05 39622

2005 9.94 43562

2006 5.90 46132

2007 5.59 48709

資料來源：利比亞計(jì)劃委員會

2007年利比亞的GDP構(gòu)成是：石油業(yè)和非石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比例為53.5：46.5。

2007年底，利比亞的外匯儲備為796億美元，相當(dāng)于33.1個(gè)月進(jìn)口額；無外債。

重點(diǎn)/特色產(chǎn)業(yè)

【石油業(yè)】2007年利比亞石油業(yè)產(chǎn)值為693億利第，占GDP的53.5%。其中，石油產(chǎn)量為180萬桶/天，其中出口150萬桶/天，國內(nèi)消費(fèi)30萬桶/天；天然氣為每年9850億立方英尺，其中，出口4740億立方公尺，油田恢復(fù)項(xiàng)目使用3850億立方公尺，發(fā)電使用1460億立方公尺。

【農(nóng)牧林漁業(yè)】2007年利比亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為19億利第，占GDP的2%。主要農(nóng)產(chǎn)品包括小麥、大麥、玉米、柑橘、橄欖、椰棗、羊、駱駝、牛、石斑魚、蝦等。產(chǎn)品基本供應(yīng)國內(nèi)市場。

【制造業(yè)】2007年利比亞制造業(yè)產(chǎn)值為11.6億利第，占GDP的1.2%。主要包括鋼鐵、食品、建材、木材、塑料工業(yè)。

【旅游業(yè)】2007年，到利比亞旅游的外國人有12.5萬人，當(dāng)年的旅游收入為1.9億利第，占GDP的0.2%。

【電信業(yè)】2007年，利比亞電信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億利第，占GDP的2.2%。

根據(jù)利比亞政府的國家發(fā)展規(guī)劃，未來幾年要實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：到2010年石油日產(chǎn)量達(dá)到300萬桶，新建住房實(shí)現(xiàn)20-30萬套，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，增加社會就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大對外開放。

二．利比亞國內(nèi)市場

利比亞國家人口610萬，首都的里波黎有本國公民105萬，，外來人口7萬。盡管利比亞人均收入超過1萬美元，但百姓實(shí)際收入很低，購買力不強(qiáng)。但由于利比亞地域廣闊，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在制裁期間處于停滯狀態(tài)，所以基礎(chǔ)設(shè)施的市場潛力巨大。

物價(jià)水平

根據(jù)利比亞中央銀行提供數(shù)據(jù)，2007年，利比亞公職人員工資約750利第（約625美元）。以居住面積計(jì)算，利比亞人均居住面積約50平米，全國平均房價(jià)約為每平方米240利第。

三．利比亞的基礎(chǔ)設(shè)施

由于利比亞受國際社會制裁長達(dá)26年，國內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施還是制裁前遺留下來的，設(shè)計(jì)陳舊，年久失修。近年來，利比亞對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，公路、鐵路、港口、機(jī)場、旅游設(shè)施、住房及配套公共設(shè)施相繼開工。

公路

利比亞境內(nèi)鐵路尚在規(guī)劃建設(shè)之中，陸路交通以公路為主。公路網(wǎng)遍布全國主要城市，總長25535公里，其中高等公路17985公里，農(nóng)用路7750公里。主干線為貫穿利比亞東西的沿海公路，東連埃及，西接突尼斯。準(zhǔn)高速公路主要是首都的里波黎的二環(huán)路，總長約35公里。利比亞目前正在計(jì)劃與意大利合作建設(shè)一條新的濱海高速公路。

空運(yùn)

利比亞擁有三家航空公司，即利比亞阿拉伯航空公司、泛非航空公司兩家國有企業(yè)和私人企業(yè)布雷格航空公，泛非航空公司主要業(yè)務(wù)為國際航線，可通達(dá)歐洲、阿拉伯國家及非洲國家的主要城市。主要民用機(jī)場設(shè)在的里波黎、班加西、米蘇臘塔、賽卜哈、土布魯克、錫爾特和布雷加等。國內(nèi)各主要城市之間通航，旅行比較方便。外國多家航空公司在的里波黎和班加西設(shè)有辦事處，如阿聯(lián)酋航空、卡航、英航、法航、荷航、意航、瑞航、漢莎航空公司等。

海運(yùn)

利比亞北臨地中海，擁有1900公里海岸線，主要海港為的里波黎、班家西、米蘇臘塔和胡姆斯等重要海港，可提供到突尼斯、馬耳他、埃及、歐洲主要港口、迪拜等主要港口運(yùn)輸。

通信

【電信業(yè)】固定電話普及率90 %，移動(dòng)電話普及率74%，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)普及率4.3%，互聯(lián)網(wǎng)的用戶26萬。當(dāng)?shù)刂饕�的電信供�?yīng)商包括：利比亞國家電話公司（負(fù)責(zé)固定電話、利比亞馬達(dá)移動(dòng)公司、利比亞納移動(dòng)公司和利比亞通訊技術(shù)公司（負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)）。2007年，利比亞有335個(gè)郵政局，95739個(gè)郵箱。

電力

利比亞電力充足，主要利用天然氣、輕油和重油發(fā)電，分別占總發(fā)電的41%、33%和26%。2007年，發(fā)電量為212億千瓦，全部用于國內(nèi)消費(fèi)。利比亞輸變電設(shè)備陳舊和線路老化嚴(yán)重，高峰期跳閘斷電時(shí)有發(fā)生。

四．利比亞的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系

貿(mào)易關(guān)系

由于利比亞是以石油業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)商品除石油及石油衍生品和部分農(nóng)產(chǎn)品外，國內(nèi)90%商品依賴進(jìn)口。

抵制與以色列的商務(wù)活動(dòng)。由于利比亞和以色列未建交，利禁止利商和以色列有業(yè)務(wù)關(guān)系的外國公司來往。

貿(mào)易政策

利比亞對國內(nèi)商業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)，利比亞不允許外商在利比亞設(shè)立商業(yè)性質(zhì)的公司和代表處，也不允許雇傭外籍勞工從事商業(yè)活動(dòng)出口到利比亞的貨物必須通過利比亞代理商進(jìn)行。利比亞在2000年曾申請加入世貿(mào)組織，至今仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

主要貿(mào)易伙伴:出口貿(mào)易伙伴：意大利40.5%，德國12.2%，美國7.4%，西班牙7.4%，法國6.3%。

進(jìn)口貿(mào)易伙伴：意大利19%，德國7.7%，中國7.3%，突尼斯6.4%，法國5.7%，土耳其5.4%，韓國4.3%，美國4.3%。

吸收外資

利比亞于1997年出臺了旨在鼓勵(lì)外國人投資的第5號法律《鼓勵(lì)外國資本投資法》，該法律就外資項(xiàng)目立項(xiàng)的條件、對外資項(xiàng)目的豁免、外國投資者享受的權(quán)利和優(yōu)惠、允許外國投資的領(lǐng)域、外國投資的保護(hù)和保障等等做出了規(guī)定，由隸屬于經(jīng)貿(mào)投資部的外國投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)實(shí)施。此后利比亞又對該5號法進(jìn)行了多次調(diào)整。

由于利比亞石油資源優(yōu)勢，外國投資主要集中在石油領(lǐng)域，石油行業(yè)的知名跨國公司 ENI、BP、EXXON、SHELL、OMV、REPSOL等在利比亞石油領(lǐng)域均有投資；由于利比亞的非石油領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈缺陷、投資環(huán)境欠佳等原因，其非石油領(lǐng)域吸引外資的總體規(guī)模不大，外商投資的主要領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)（42%）、旅游業(yè)（25%）和房地產(chǎn)業(yè)（22%）。

利比亞近年（非石油領(lǐng)域）吸引外國直接投資統(tǒng)計(jì)

單位：億美元

2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008（截至上半年）

0.95 0.79 0.73 0.65 0.68 2.76 3.59 0.27

非石油領(lǐng)域的十大外資來源國是英國、美國、馬耳他、阿聯(lián)酋、科威特、毛里求斯、突尼斯、約旦、巴拿馬和意大利。

中利經(jīng)貿(mào)

1978年，中國與利比亞簽署了兩個(gè)政府間的經(jīng)濟(jì)協(xié)定《雙邊貿(mào)易協(xié)定》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》。1982年成立了中利經(jīng)貿(mào)混委會，至2008年已經(jīng)召開了6屆。

【貿(mào)易】自利比亞解禁以來，中利經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。2007年，中利雙邊貿(mào)易額達(dá)到24億美元，其中中國對利出口8.59億美元，從利進(jìn)口15.41億美元。中國是利比亞當(dāng)年第3大貿(mào)易進(jìn)口伙伴，第7大貿(mào)易出口伙伴。中國從利進(jìn)口的主要產(chǎn)品是原油，對利出口的主要產(chǎn)品是：機(jī)電設(shè)備、汽車、建筑機(jī)械、服裝、床品、茶葉、小型加工、玻璃、玩具等。利比亞有一定數(shù)量的商人在中國廣州、北京、上海、義塢等地開設(shè)公司和代表處，從事進(jìn)口業(yè)務(wù)。利比亞商人每年約有1000多人參加廣交會。

【石油合作】目前，中石油集團(tuán)下屬的7家石油企業(yè)和中海油集團(tuán)下的1家企業(yè)先后到利比亞開拓業(yè)務(wù)，其中，中石油國際工程公司于2005年中標(biāo)一石油區(qū)塊，BGP石油物探行業(yè)在利比亞市場份額約達(dá)60%，中石油管道局2002年以來，一直承擔(dān)著利比亞重要的油氣管道輸送項(xiàng)目。

【承包工程】中國在利比亞市場的承包工程主要在建筑和通信兩大領(lǐng)域，其中中興和華為于2004年先后進(jìn)入利比亞通訊市場，承擔(dān)了一大批利比亞移動(dòng)通訊項(xiàng)目。2007年以來，中建集團(tuán)、中土集團(tuán)等13家企業(yè)在利比亞累計(jì)簽署了130多億美元的承包工程合同。建筑項(xiàng)目涵蓋了住房、鐵路、公共設(shè)施、大學(xué)城等。

五．利比亞金融環(huán)境

由于遭受十年之久的經(jīng)濟(jì)制裁，利銀行業(yè)的發(fā)展長期停滯不前，導(dǎo)致銀行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)都比較落后。解禁后，利比亞著手對其銀行業(yè)進(jìn)行改革，減少國家對銀行的干預(yù)，對部分銀行實(shí)行私有化，并把銀行業(yè)作為較早向外國開放的領(lǐng)域之一。為此，利在近兩年出臺了諸多改革的新措施，銀行金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，金融環(huán)境得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了銀行金融系統(tǒng)的安全。

貨幣

利比亞貨幣為第納爾。2001年12月24日，利央行發(fā)布公告，決定自2002年1月1日起，確定1美元兌換1.3利第的匯價(jià)，但在實(shí)際操作上，匯率仍然存在官價(jià)、商價(jià)和黑市價(jià)，且各價(jià)格相差較大，2003年6月，利央行實(shí)現(xiàn)了匯價(jià)的并軌，經(jīng)過這幾年的實(shí)踐證明，該匯價(jià)基本適應(yīng)利當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這一點(diǎn)也得到了國際貨幣基金組織的肯定。

外匯管理

利比亞屬于外匯管制國家，禁止貨幣自由進(jìn)出。在利投資項(xiàng)目到期、項(xiàng)目清算、項(xiàng)目出售等情況下，允許投資人將其在利投資匯出境外；允許投資人每年把在投資所賺取的凈利潤和紅利匯出境外。在利比亞注冊的外國承包企業(yè)可以在利比亞銀行開設(shè)賬戶，用于進(jìn)出口結(jié)算。但根據(jù)伊斯蘭法律，在利銀行儲蓄無利息。

在利比亞工作的外國人，其合法稅后收入可全部匯出。

銀行機(jī)構(gòu)

利比亞中央銀行成立于1956年，既是國家中央銀行，又是最大的商業(yè)銀行，其總部設(shè)在的黎波里，在班加西、塞卜哈和錫爾特設(shè)有分行。作為金融體系的核心機(jī)構(gòu)和宏觀調(diào)控的管理機(jī)構(gòu)，利比亞中央銀行和其他國家的央行一樣，主要職能包括：（1）負(fù)責(zé)貨幣的發(fā)行；（2）保持貨幣穩(wěn)定；（3）監(jiān)管國家的黃金和外匯儲備；（4）根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和貨幣穩(wěn)定的實(shí)際需求，控制銀行信貸；（5）采取應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)的必要措施；（6）對商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管；（7）國家和國有企業(yè)的金融銀行；（8）為制定國家經(jīng)濟(jì)和金融政策提供建議；（9）管理外匯等；（10）發(fā)行國債等。

利比亞當(dāng)?shù)刂饕�商業(yè)銀行有：新共和國銀行、撒哈拉銀行、瓦哈達(dá)銀行、國家商業(yè)銀行等

2004年，利比亞同意卡塔爾國家銀行在利比亞開設(shè)辦事處。2005年3月，利比亞出臺新的法律，第一次允許資本金達(dá)到5000萬美元的外國銀行到利比亞開設(shè)分行或辦事機(jī)構(gòu)，但目前在利外資銀行辦事處業(yè)務(wù)主要仍集中在咨詢與信息服務(wù)，并不提供實(shí)質(zhì)性銀行業(yè)務(wù)。

隨著近年來中國企業(yè)在利承攬工程項(xiàng)目逐漸增多，兩國銀行業(yè)間往來開始起步，中國銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國建設(shè)銀行等中資銀行與撒哈拉銀行、新共和國銀行等在工程保函方面開展合作。但目前，兩國銀行間開立信用證仍需通過第三國轉(zhuǎn)開。

融資條件

2006年央行第3號決定允許商業(yè)銀行向在利比亞執(zhí)行項(xiàng)目的外國公司提供不超過項(xiàng)目所需資金50%的貸款。

信用卡使用

2005年，利比亞商業(yè)與發(fā)展銀行加入世界VISA信用卡組織，成為利首家加入VISA信用卡組織的銀行。該銀行正在利逐步推廣信用卡業(yè)務(wù)。但截至目前，信用卡的使用仍然非常有限。

六．證券市場發(fā)展情況

利比亞證券業(yè)始建于2006年。利比亞有兩個(gè)證券交易所，分別在的里波黎和班加西，總部設(shè)在的里波黎。利比亞目前上市的證券公司一共有13家，先后分兩批上市的，第一批為7家，第二批為6家。

七．利比亞的商業(yè)成本競爭力

水、電、氣價(jià)格

利比亞水電氣供應(yīng)充足，成本較低。利比亞的水費(fèi)依據(jù)比較特殊，自來水公司不按水表量收費(fèi)，而是按每戶的居住面積大致估算收取，每年平均每戶400美元，商業(yè)用電也基本上按企業(yè)規(guī)模估算。在用電方面，利比亞采用累進(jìn)計(jì)費(fèi)辦法，商業(yè)用電略高于居民生活用電。

表2007年利比亞電力價(jià)格

用途 價(jià)格（利第/千瓦/時(shí)）

家用照明 1000度以下為0.2

1001-1400度內(nèi)為0.3

1400度以上為0.5

小型農(nóng)用 0.30

大型農(nóng)用 0.32

街道照明 0.58

重工業(yè) 0.31

輕工業(yè) 0.42

商業(yè) 0.68

基礎(chǔ)設(shè)施 0.68

2007年利比亞天然氣價(jià)格

用途 價(jià)格（利第/立方米）

家用 0.25

服務(wù)業(yè) 1.3

公司及工廠 1.3

勞動(dòng)力供應(yīng)及工薪

【勞動(dòng)力供求】據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，利比亞2005年35歲以下的人口占了總?cè)丝诘?0%以上，但是專業(yè)人才缺乏，普通勞動(dòng)力不足。當(dāng)?shù)厝酥饕獜氖罗k公室、商業(yè)性買賣、司機(jī)等工作。

【勞動(dòng)力價(jià)格】2007年，利比亞規(guī)定月最低工資水平為250利比亞第納爾（約合200美元）。在各行業(yè)中，石油、通訊領(lǐng)域的工資水平最高。

外籍勞務(wù)需求

利比亞本土失業(yè)率為30%，但當(dāng)?shù)厝瞬辉笍氖麦w力或技術(shù)工作，外國勞務(wù)市場具有較大潛力。目前，利比亞的主要外籍工來自泰國、菲律賓、孟加拉、埃及、蘇丹、尼日爾、乍得等，每年達(dá)上百萬人。

土地及房屋價(jià)格

【土地價(jià)格】2008年9月末利比亞的土地銷售價(jià)格為每平方米 200-250利比亞第納爾。

【房屋租金】2008年8月在黎波里、班加西、米蘇拉塔等大城市，500平方米左右別墅的租金分別為5000-6000利比亞第納爾/月、1500-2000利比亞第納爾/月、1500-2000利比亞第納爾/月。

【房屋售價(jià)】在利比亞，購買住宅的價(jià)格因地產(chǎn)的位置和檔次而存在較大差異。的黎波里500－600平方米左右的別墅房價(jià)為70-80萬利比亞第納爾左右。但外國人或外國機(jī)構(gòu)（投資公司除外）一般不允許在利比亞購置房產(chǎn)。

建筑成本

2008年9月利比亞辦公樓建筑費(fèi)用平均為700利比亞納爾納/每平方米，工業(yè)廠房的建筑成本平均為500利比亞第納爾/平方米。

近年來，利比亞建材價(jià)格大幅上漲，波動(dòng)較大，購買途徑不同價(jià)格也不同。到2008年9月底，主要建材市場價(jià)格情況：

品名 價(jià)格（利第/噸） 品名 價(jià)格（利第/方）

瀝青 816-866 石灰粉 20-30

水泥 180-240 粗砂 2-4.5

鋼材 780-1570 混合石料 16

混凝土 130-170 混凝土產(chǎn)品（磚） 0.4-0.5/塊

第三章 利比亞有關(guān)外國投資合作的法規(guī)和政策

一．對外貿(mào)易管理規(guī)定

貿(mào)易主管部門

利比亞主管貿(mào)易的政府部門是利比亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資部

貿(mào)易管理法律法規(guī)

利比亞貿(mào)易法律法規(guī)的特點(diǎn)。到目前為止利比亞適用的貿(mào)易方面正式法律除1956年頒布的《商業(yè)法》外，在過去50多年中，幾乎沒有正式法律出臺。只是從2002年以來，才陸續(xù)以總?cè)宋�（國�?wù)院）和經(jīng)貿(mào)部等部門的名義，以會議決定、政府規(guī)定、公開信函的形式對外頒布。利比亞貿(mào)易法律法規(guī)有三個(gè)特點(diǎn)：一是高度集權(quán)性。從嚴(yán)格意義上講，目前利比亞經(jīng)濟(jì)性質(zhì)更多成分還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府限制因素多，干預(yù)程度大，并把這些干預(yù)內(nèi)容滲透到法律法規(guī)中。07年，美國傳統(tǒng)基金會和《華爾街日報(bào)》共同發(fā)布第13期年度“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告”排名中，利比亞列第155位，僅好于古巴和朝鮮，被列為“受壓制”的經(jīng)濟(jì)體。二是法律法規(guī)的獨(dú)特性。利比亞目前仍不是WTO組織成員，其很多貿(mào)易法規(guī)與國際慣例尚不接軌。如目前利比亞強(qiáng)行推行的代理制、禁止外商在利比亞從事商業(yè)活動(dòng)、利比亞關(guān)稅名目設(shè)置等都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。三是立法和執(zhí)法的隨意性。從2002年以來，政府關(guān)于貿(mào)易進(jìn)口操作方式、實(shí)行法定代理商品名單、禁止進(jìn)口商品名單、商品進(jìn)口關(guān)稅稅率等反復(fù)更改了很多次，有的甚至還沒來及執(zhí)行就被廢除。同時(shí)，利比亞政府官僚作風(fēng)嚴(yán)重，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。如在進(jìn)口商品報(bào)關(guān)方面，當(dāng)?shù)卮�理、進(jìn)口商與海關(guān)勾結(jié)，以各種形式逃避法定稅費(fèi)。

利比亞貿(mào)易法規(guī)的主要規(guī)定

【貿(mào)易代理制度】利比亞關(guān)于實(shí)行代理制的法規(guī)主要有：1971年《關(guān)于組織貿(mào)易代理業(yè)務(wù)》的第33號法令、1975年第87號《歸于組織貿(mào)易代理業(yè)務(wù)的某些規(guī)定》、2001第178號《關(guān)于貿(mào)易代理法實(shí)施細(xì)則的決定》、2003年初利比亞經(jīng)貿(mào)部的重要通知和2005年第190號《經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于禁止非授權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)口商品的決定》等。2008年利國內(nèi)民眾認(rèn)為代理制造成市場壟斷，呼吁取消代理制度。

【公司進(jìn)口資質(zhì)制度】根據(jù)經(jīng)貿(mào)總?cè)宋?004年第52號《關(guān)于對進(jìn)口商品實(shí)行分組管理的決定》，利比亞對允許進(jìn)口的商品分為9組，每個(gè)公司只能在自己注冊的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口商品。同時(shí)規(guī)定一個(gè)公司只能經(jīng)營一組商品。根據(jù)近兩年中利貿(mào)易實(shí)踐看，該制度執(zhí)行的并不十分嚴(yán)格。

【禁止進(jìn)口商品名單】利比亞禁止商品進(jìn)口商品主要分三大類，一類是出于宗教民族習(xí)慣考慮，如禁止進(jìn)口酒精類飲料和豬肉和豬肉制品；二類是出于國家安全考慮，如禁止進(jìn)口色情書籍和音箱制品、限制部分外文書籍對沒有健康證和注射疫苗的貓狗等動(dòng)物等；三類是出于國內(nèi)產(chǎn)品稀缺程度考慮。即利比亞境內(nèi)能夠生產(chǎn)，且經(jīng)主管部門認(rèn)定可以滿足自己的商品禁止進(jìn)口，如柑橘等水果和部分蔬菜和雞蛋等。利比亞經(jīng)常調(diào)整第三類禁止進(jìn)口商品名單，出口利比亞企業(yè)需要向利比亞工商總會查詢最新規(guī)定。

進(jìn)出口檢驗(yàn)建檢疫的相關(guān)規(guī)定

【檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)】利比亞商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)品質(zhì)量控制總局，采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)多是照抄歐洲標(biāo)準(zhǔn)。對于食品和藥品檢驗(yàn)控制較嚴(yán)，實(shí)行注冊登記制度，只有經(jīng)過注冊范圍內(nèi)的商品才有資格參與投標(biāo)。目前還沒有通中國政府達(dá)成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合作協(xié)議，對于中國質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格的商品仍重新檢查。

【商品質(zhì)量保證規(guī)定】利比亞法律規(guī)定，對于汽車、家電等耐用品，耐用品經(jīng)銷商需向顧客提供售后服務(wù)并提供必需的產(chǎn)品質(zhì)量保證書。耐用品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向顧客承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)經(jīng)銷商所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，顧客仍然有權(quán)保留質(zhì)量擔(dān)保的權(quán)利。所以在利比亞經(jīng)銷商與外方供貨商簽證合同時(shí)，通常會對對方也提出相同的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。

海關(guān)管理的相關(guān)規(guī)定

【出口利比亞需提供的文件和單證】利比亞海關(guān)通關(guān)需要以下文件和單證：一是商業(yè)發(fā)票。要注明商品內(nèi)容、重量及單位、包裝方式、成交方式等；二是原產(chǎn)地證。要有進(jìn)口國主管部門頒發(fā)的原產(chǎn)地證并到利比亞駐外使館進(jìn)行認(rèn)證。如果產(chǎn)品含有一定比例的第三國產(chǎn)品成分，要注明國別及所含比例。同時(shí)原產(chǎn)地證一定要注明利比亞進(jìn)口公司名單。三是裝船單。要注明托運(yùn)人的名稱、地址、目的港等內(nèi)容。四是包裝單。值得強(qiáng)調(diào)的是：中國出口商習(xí)慣在大包裝上注明包裝內(nèi)容，而在內(nèi)部的小包裝上忽視了注明包裝內(nèi)容。利比亞在這方面有嚴(yán)格的包裝和標(biāo)簽要求，大小包裝上必須都要表明包裝內(nèi)容。

【進(jìn)口關(guān)稅】利從2005年8月1日起宣布取消了取消除煙草以外的所有進(jìn)口商品的關(guān)稅，代之以對進(jìn)口貨物征收貨值4%的進(jìn)口服務(wù)費(fèi)，2009年初，利總?cè)宋�發(fā)布26號決定《利比亞關(guān)于進(jìn)口服務(wù)的決定》，將進(jìn)口服務(wù)費(fèi)調(diào)整為10%，并于2009年2月下旬開始執(zhí)行。此外，利比亞還對81種進(jìn)口商品征收2%的生產(chǎn)稅、25%的消費(fèi)稅。香煙的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅分別是2%和4%。無論是生產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅都是由海關(guān)來征收，其功能仍然相當(dāng)于關(guān)稅。利比亞對于承包工程項(xiàng)目的自帶設(shè)備免征關(guān)稅，但進(jìn)口服務(wù)費(fèi)不免。

利比亞生產(chǎn)稅和消費(fèi)稅稅率一欄表

編號 種類 生產(chǎn)稅 消費(fèi)稅

1 小麥、大麥和燕麥改良種 2% 25%

2 飼養(yǎng)肉禽的種禽 2% 25%

3 通心粉 2% 25%

4 面粉 2% 25%

5 酸奶 2% 25%

6 椰棗醬 2% 25%

7 礦泉水、汽水 2% 25%

8 非酒精飲料 2% 25%

9 冷飲 2% 25%

10 天然或非天然果汁（保健品和糖尿病果汁除外） 2% 25%

11 甜點(diǎn)（沙姆甜點(diǎn)和普通甜點(diǎn)） 2% 25%

12 高檔面點(diǎn)（餅干） 2% 25%

13 毛巾（棉） 2% 25%

14 印花棉布 2% 25%

15 尿布 2% 25%

16 衛(wèi)生巾 2% 25%

17 地毯 2% 25%

18 家具及其構(gòu)件 2% 25%

19 紙巾 2% 25%

20 包裝食用鹽 2% 25%

21 氫氧化鈉 2% 25%

22 鹽酸 2% 25%

23 香水 2% 25%

24 香波 2% 25%

25 肥皂 2% 25%

26 綠色香皂 2% 25%

27 洗衣粉 2% 25%

28 各種PVC管 2% 25%

29 包裝液化氯 2% 25%

30 直徑為12-15mm的滴式灌溉管 2% 25%

31 直徑為0.75-400mm的PVC、聚乙烯管 2% 25%

32 各種塑料制品（箱子、瓶子、包裝袋、直徑為6-48mm的塑料繩、家用器皿、工具等） 2% 25%

33 人造海綿 2% 25%

34 農(nóng)用拖拉機(jī) 2% 25%

35 田間作業(yè)車 2% 25%

36 犁、輕便農(nóng)用工具 2% 25%

37 載重1.5噸以上的貨車 2% 25%

38 排氣量大于2.0升小于等于3.0升的轎車 2% 25%

39 手推車 2% 25%

40 視聽廣播接收器 2% 25%

41 錄音機(jī)、音像播放器及同類產(chǎn)品 2% 25%

42 電視接收鍋 2% 25%

43 電熱油汀 2% 25%

44 烹飪爐灶（家用） 2% 25%

45 冷凍冰柜（家用） 2% 25%

46 冷凍冰箱（家用） 2% 25%

47 螺旋焊接管 2% 25%

48 非鍍鋅直縫焊接管 2% 25%

49 噴水式鋁制灌溉管 2% 25%

50 拖掛車、房屋旅行式活動(dòng)拖掛車 2% 25%

51 各種鐵制容器 2% 25%

52 鐵絲、網(wǎng) 2% 25%

53 普通有線電話和低于60線的程控交換設(shè)備 2% 25%

54 絕緣金屬板 2% 25%

55 鋁門窗 2% 25%

56 各種普通自行車 2% 25%

57 家用煤氣罐 2% 25%

58 高于1000伏的電纜（中高壓） 2% 25%

59 電塔 2% 25%

60 （支撐屋頂、橋等的）成套桁架、構(gòu)架極其零件 2% 25%

61 各種卡車貨運(yùn)車 2% 25%

62 可移動(dòng)冷柜、箱 2% 25%

63 水泥、石灰、石膏的紙包裝袋 2% 25%

64 普通塑料混凝土、電線管 2% 25%

65 井蓋、自來水、電話檢修盒蓋 2% 25%

66 粉碎機(jī) 2% 25%

67 醫(yī)用酒精 2% 25%

68 天然蜂蜜 2% 25%

69 排氣量3.0以上的轎車 2% 50%

70 排氣量250cc以上的摩托車 2% 50%

71 75馬力以上、長10米以上、準(zhǔn)載6人以上的游船 2% 50%

72 水上摩托 2% 50%

73 工業(yè)酒精 2% 50%

74 禽鳥類皮毛 2% 50%

75 頭發(fā)、眉毛、睫毛及頭發(fā)制品 2% 50%

76 魔術(shù)玩具 2% 50%

77 鑲有貴金屬的打火機(jī)、煙斗 2% 50%

78 真品藝術(shù)畫板、雕塑、雕刻品 2% 50%

79 鑲有貴金屬的家用工具 2% 50%

80 象牙制品 2% 50%

81 毛皮 2% 50%

二．對外國投資的市場準(zhǔn)入規(guī)定

投資主管部門

利比亞主管外國投資的政府部門是利比亞外國投資局（Libya Foreign Investment Board），簡稱L.F.I.B, 它的職責(zé)是: 1、研究制定本國管理監(jiān)督外國投資的計(jì)劃；2、受理外國投資的申請并說明具體投資項(xiàng)目的可行性報(bào)告和實(shí)施項(xiàng)目的法律條件，為部長提出具體建議；3、搜集公布信息，并對某些有益于本國經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究；4、采取各種必要措施吸引外資，并促進(jìn)投資機(jī)會；5、為有益于本國經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的免稅、便利、優(yōu)惠政策以及免稅和優(yōu)惠政策的延期提出建議，并把建議遞交相關(guān)部門；6、公正地、沒有偏見地處理投資者的投訴或糾紛；7、經(jīng)常性地研究投資立法和法律修訂，并對相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議；8、總?cè)宋�授�?quán)的其他職能。

投資行業(yè)的規(guī)定

利比亞政府沒有對禁止、限制、鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)的具體名單，但是利比亞總?cè)宋?004年第147號《決定》明確了對外資開放的具體領(lǐng)域，包括：

1、交通領(lǐng)域

機(jī)場建設(shè)/機(jī)場管理/機(jī)場傳送、供應(yīng)和地面服務(wù)/與民航總局合作建設(shè)民航系統(tǒng)（民航總局需占50%以上股份）/高速公路建設(shè)/地鐵和鐵路建設(shè)/與港口公司合資建設(shè)、改善和運(yùn)營港口

2、衛(wèi)生領(lǐng)域

醫(yī)院建設(shè)/實(shí)驗(yàn)室和診斷分析中心建設(shè)/制藥/醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)/醫(yī)療設(shè)備維修

3、 教育領(lǐng)域

大學(xué)建設(shè)/高等學(xué)院建設(shè)/培訓(xùn)和教育中心建設(shè)/學(xué)校和國際科研機(jī)構(gòu)

4、 工業(yè)領(lǐng)域

水泥工業(yè)/衛(wèi)生材料/電子工業(yè)/家庭用品/塑料工業(yè)/皮革工業(yè)/飼料工業(yè)/與利國內(nèi)公司合資興辦面粉加工業(yè)/與利國內(nèi)公司合資興辦食品工業(yè)/機(jī)械工業(yè)/化學(xué)工業(yè)/制造和維修海洋捕魚設(shè)備/教學(xué)用具制造/機(jī)器、設(shè)備和零配件的制造/鋼鐵工業(yè)/廢物回收工業(yè)

5、 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

農(nóng)作物栽培/牧草種植/種禽廠

6、 海洋資源領(lǐng)域

水產(chǎn)業(yè)/魚罐頭

7、 旅游領(lǐng)域

賓館、旅游景點(diǎn)和度假村等旅游設(shè)施/旅游設(shè)施管理/游艇設(shè)施建設(shè)/休閑設(shè)施建設(shè)/旅游房屋建設(shè)

8、公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

居民住房建設(shè)/民用液化氣網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和建設(shè)/海水淡化站建設(shè)/廢水凈化和排污站建設(shè)/廢水回收利用工廠建設(shè)

投資方式的規(guī)定

根據(jù)《外國投資促進(jìn)法》的規(guī)定，進(jìn)入利比亞的外國資本，可以以下幾種方式：

1.可兌換的國外貨幣或通過正規(guī)的銀行渠道進(jìn)來的國外貨幣的替代物。

2.項(xiàng)目所需機(jī)械、設(shè)備、儀器、備件以及原材料

3.當(dāng)?shù)刭I不到的交通工具

4．項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營所必需的專利技術(shù)、發(fā)明、證書、商標(biāo)和商號等無形資產(chǎn)

5.項(xiàng)目利潤和收益的再投資

6.入股、買斷國有企業(yè)

2003年4月利比亞首次提出國營企業(yè)股份化、私有化的政策，同年11月正式宣布了國有企業(yè)股份制改革計(jì)劃：對除石油企業(yè)外的361家國有企業(yè)（占國有企業(yè)的半數(shù)以上）進(jìn)行股份制改革或變賣，將其中261家企業(yè)變?yōu)樗綘I企業(yè)，利公民和外商享有同等權(quán)利，可以以投資入股、買斷或其他方式參與投資合作，對這些轉(zhuǎn)型的股份制合作企業(yè)或私人獨(dú)資企業(yè)，利政府給予5年免稅的優(yōu)惠待遇，使企業(yè)與政府脫鉤，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三．利比亞關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定

1.稅收體系和制度

利比亞現(xiàn)行稅收體系是在利總?cè)宋?970年第44號法令《所得稅和國防稅》基礎(chǔ)上，后經(jīng)總?cè)宋?986年第2號法令《房地產(chǎn)稅》、2003年第28號法令《房地產(chǎn)稅修修訂案》、2004年第11號法令《所得稅修訂案》、2004年第12號法令《印花稅》等多次修訂補(bǔ)充而形成的，主要包括稅收管理體制和稅收征收制度。

稅收管理體制：利比亞稅務(wù)局隸屬利比亞財(cái)政總?cè)宋�，為司局級單位。各省稅�?wù)局隸屬當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。除海關(guān)進(jìn)口服務(wù)費(fèi)（相當(dāng)于關(guān)稅）和進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)稅和消費(fèi)稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收外，其它稅目均由稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。征稅年度為每年的1月1日到12月31日。利沒有地方稅種，也沒有國稅、地稅之分。

利比亞稅收征收制度：主要包括稅種設(shè)置、課稅稅基及對象、稅收優(yōu)惠和稅收罰則四部分組成。

稅種設(shè)置：利比亞稅務(wù)局征收的稅種是以所得稅、印花稅為主，以圣戰(zhàn)稅（國防稅）、生產(chǎn)稅、消費(fèi)稅為輔。其中，所得稅包括公司稅（即公司所得稅）和個(gè)人所得稅。沒有增值稅、地方稅、贈與、遺產(chǎn)稅和保費(fèi)稅。利比亞海關(guān)征收的稅種有進(jìn)口服務(wù)費(fèi)（準(zhǔn)關(guān)稅）、進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)稅和消費(fèi)稅。

課稅稅基及對象包括企業(yè)利潤、個(gè)人所得、項(xiàng)目合同、商品交易等。

稅收優(yōu)惠主要包括外商投資所得稅減免政策、貿(mào)易自由區(qū)內(nèi)經(jīng)營減免政策、避免雙重征稅簽訂國之間符合條件的稅收減免政策。

稅收罰則是針對納稅人不能按時(shí)納稅行為的處罰條款。

2.主要稅賦和稅率

（1）所得稅

――公司稅（公司所得稅）

對企業(yè)的應(yīng)稅評估分為預(yù)審評估和終審評估兩個(gè)階段。

① 企業(yè)申報(bào)

稅務(wù)部門根據(jù)公司提交的盈虧報(bào)表進(jìn)行預(yù)審評估。所適用的稅率將在后面列出。

② 終審評估

根據(jù)重新計(jì)算不可列支的費(fèi)用后的公司賬目，或者根據(jù)公司不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的慣常的利潤水平，稅務(wù)部門將對公司的利潤進(jìn)行終審評估。

稅務(wù)部門將按下列比例推斷應(yīng)稅利潤：

經(jīng)營范圍：推斷利潤水平（收入的%）

進(jìn) 口： 6% - 10%

建 筑： 17% - 20%

服 務(wù) 業(yè)： 20% - 25%

設(shè)計(jì)和工程：25% - 40%

如果稅額超過100利第，繳稅時(shí)將分四次等額于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日進(jìn)行繳付。

公司稅稅率一覽表

年應(yīng)稅收入 稅率

（年利潤）200000利第以下 15%

超過200000至500000利第部分 20%

超過500000至1000,000利第部分 25%

超過1000000至1500000利第部分 30%

超過1500000至2000000利第部分 35%

超過2000000利第部分 40%

納稅人對稅務(wù)部門的評估有異議，可以向初級委員會和仲裁委員會提起上訴。

――個(gè)人所得稅

利比亞個(gè)人所得稅是根據(jù)個(gè)人應(yīng)稅收入來源和收入多少來設(shè)定不同稅率的。

利比亞個(gè)人所得稅稅率一覽表

應(yīng)稅收入來源 適用稅率（%）

農(nóng)業(yè)活動(dòng) 5

商業(yè)活動(dòng) 年收入1000利第以下 20

年收入1000-3000利第 25

年收入3000-6000利第 35

年收入6000利第以上 35

工業(yè)和

手工業(yè) 年收入1000利第以下 15

年收入1000-3000利第 20

年收入3000-6000利第 25

年收入6000利第以上 30

自由職業(yè) 年收入10000利第以上 15

年收入30000利第以上 20

年收入60000利第以上 25

年收入60000利第以上 30

（2）印花稅

利印花稅是從2004年開始設(shè)立的，其顯著特點(diǎn)是該稅種稅率顯著高于國際水平。

印花稅主要稅目稅率表一覽表

稅目 稅率（%）

合同登記稅（供貨、服務(wù)、公共項(xiàng)目合同） 2

子合同（或附件）登記稅 1

信用證開具 0.2

保函開具 0.5

普通發(fā)票 0.5

汽車發(fā)票 3

房屋租賃 1

需要說明的是除了直接供貨合同，其他任何在利比亞洽談的項(xiàng)目承包合同，都必須在簽訂后的60天內(nèi)到稅務(wù)部門登記并繳稅。登記時(shí)需交納主承包合同總額2%的登記稅另加登記稅額的0.5‰。合同要求在簽訂后60天內(nèi)進(jìn)行登記。如延遲登記，則按應(yīng)納稅額每月罰款3%。依據(jù)合同出具的所有發(fā)票必須貼有稅務(wù)部門的稅票并蓋有稅務(wù)部門印章，證明登記稅已經(jīng)繳納。

四．利比亞對外國投資的優(yōu)惠

《鼓勵(lì)外國資本投資法》優(yōu)惠政策

1、外商獨(dú)資的最低投資金額由5000萬利第調(diào)整為500萬利第（1美元約合1.27利第），但如果本國資本占投資項(xiàng)目總資本50%或以上，項(xiàng)目投資的最低金額為200萬利第。

2、對投資項(xiàng)目的豁免

（1）對項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備及相關(guān)裝置免征所有關(guān)稅及有關(guān)稅收。

（2）對項(xiàng)目所需的零配件、原料等必需品免征五年進(jìn)口關(guān)稅及其他相關(guān)稅收、費(fèi)用。

（3）自項(xiàng)目開始生產(chǎn)或開始實(shí)施起五年內(nèi)免征收入稅，經(jīng)總?cè)宋�同意，免稅期可再延長三年。

（4）用于出口目的的產(chǎn)品免征生產(chǎn)稅，同時(shí)免除出口時(shí)應(yīng)繳的相關(guān)費(fèi)用和稅收。

（5）免除所需商業(yè)文書和文件的印花稅。

（6）將投資收益用于再投資的，享受上述豁免。

（7）在總?cè)宋�制定的開發(fā)區(qū)建立的項(xiàng)目或?qū)儆诒Ｕ鲜称钒踩�、�?jié)能節(jié)水、利用太陽能等新能源或再生能源及保護(hù)環(huán)境等方面的項(xiàng)目，經(jīng)總?cè)宋�同意，可延長其免稅期。

3、投資者享有的權(quán)利和優(yōu)惠

（1）投資者在獲得投資許可證后，可在利比亞商業(yè)銀行或阿拉伯對外銀行以投資項(xiàng)目的名義開設(shè)本外幣帳戶。

（2）經(jīng)投資促進(jìn)局同意后，投資者可使用、租賃或開發(fā)投資項(xiàng)目所需土地。

（3）在當(dāng)?shù)責(zé)o合適人選的條件下，允許使用外籍勞工，外籍勞工可將從項(xiàng)目中獲得部分工資、獎(jiǎng)金匯出。

（4）允許每年將其項(xiàng)目收益及利息通過銀行的投資項(xiàng)目賬戶匯出，同時(shí)通知投資促進(jìn)局。

（5）投資者有權(quán)將其免稅期內(nèi)產(chǎn)生的虧損延后。

（6）可以將項(xiàng)目收益的部分或全部用于其他投資項(xiàng)目。

（7）下列情況，投資者有權(quán)撤回投資：項(xiàng)目期限結(jié)束、項(xiàng)目清算、項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)售、自投資許可頒發(fā)之日起五年以上，投資者可提交相關(guān)申請。

自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策

位于的黎波里以東210公里的米蘇臘塔自由貿(mào)易區(qū)是按照利比亞總?cè)宋?000年第495號決議建立的，不受海關(guān)、稅務(wù)、貿(mào)易和金融部門的限制，在自由貿(mào)易區(qū)投資，可享受以下優(yōu)惠、減免政策：

1、項(xiàng)目或投資不需進(jìn)出口登記和商業(yè)注冊。

2、對項(xiàng)目及其收入免征所有稅收和費(fèi)用。

3、對區(qū)內(nèi)的金融、證券、交換、匯兌、保險(xiǎn)等活動(dòng)不設(shè)限制并免稅。

4、對區(qū)內(nèi)的過境貨物或其他貨物、工程項(xiàng)目、商品、服務(wù)、金融、進(jìn)出口等免征除服務(wù)費(fèi)以外的所有關(guān)稅和課稅。

5、除非得到法律允許或法院判決，否則不得查封扣押項(xiàng)目及投資人的財(cái)物，不得對其活動(dòng)予以干涉。

6、對區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，不得將其國有化，不得扣押、霸占、沒收、凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)，不得對其施加心理影響，如依法對其采取上述措施，應(yīng)給予公正的補(bǔ)償。

7、允許將項(xiàng)目部分或全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)用于其他投資。

五．利比亞關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的規(guī)定

勞動(dòng)法及相關(guān)法律的核心內(nèi)容

1970年《勞動(dòng)法》及其隨后的修改和1980年《社會保險(xiǎn)法案》等一系列于勞工就業(yè)有關(guān)的法令就工作時(shí)間、帶薪假期和休假、工資和報(bào)酬、雇傭關(guān)系的終止、雇員培訓(xùn)計(jì)劃等作出了規(guī)定。

[工作時(shí)間]法律允許的每周最長工作時(shí)間是48小時(shí)，但是一般每周工作42小時(shí)。平常超時(shí)工作按1.5倍工資支付加班費(fèi)，星期五和公共假期按照2倍工資支付加班費(fèi)。

[帶薪假期和休假]法定的每年最短的帶薪休假時(shí)間是24天。

[雇傭關(guān)系終止]法律規(guī)定，雇傭關(guān)系終止時(shí)至少應(yīng)該予以通知，如果解除雇傭關(guān)系被認(rèn)為是不公正的，雇員可以把案件提交給法庭，如果法庭判決雇員勝訴，雇員可以要求復(fù)職或進(jìn)行賠償。

[雇員培訓(xùn)計(jì)劃]所有雇主都需要對其雇傭的利比亞人安排正式的培訓(xùn)計(jì)劃，并且要切實(shí)執(zhí)行這些計(jì)劃。

[職工社會保險(xiǎn)] 所有在利比亞工作的人員均需要交納社會保險(xiǎn)費(fèi)（INAS）。按每周或每月的毛收入進(jìn)行支付。如果是外國公民，毛收入還應(yīng)包括住房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)費(fèi)必須在第二個(gè)月的10號之前繳入社會保險(xiǎn)基金，延遲繳付將處以5%的罰金。社會保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率為：

外國公司 利比亞人參股的公司

雇員支付 3.75% 3.75%

雇主支付 11.25% 10.50%

政 府 0% 0.75%

總 計(jì) 15.00% 15.00%

[外國公司用工比例] 所有外國公司雇傭本地員工的比例不低于３０％。

外國人在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定

根據(jù)利比亞總?cè)宋?004年第238號決定：

1.以前由外籍勞工從事的工作崗位出現(xiàn)空缺后應(yīng)優(yōu)先考慮本國員工。

2.按照1997年第5號法令有關(guān)條款規(guī)定，除投資目的外，不允許外籍人員僅以務(wù)工為目的進(jìn)入利比亞。

3.招募外籍勞工時(shí)，在遵照利比亞國家法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮那些已與利比亞簽署了合作條約和協(xié)議的國家。

4.不允許享受國家財(cái)政總預(yù)算的政府管理部門和公共機(jī)構(gòu)雇傭外籍勞工，外籍勞工可以在利比亞國家公司及其相關(guān)機(jī)構(gòu)工作。

5.不享受財(cái)政總預(yù)算的公司和公共部門可以招募外籍勞工，但在外籍勞工合同期內(nèi)應(yīng)以培訓(xùn)勞工本地化為目的。

6.利比亞勞動(dòng)、就業(yè)和培訓(xùn)總?cè)宋��?fù)責(zé)頒發(fā)雇傭外籍勞工的許可證，制定招募外籍勞工的條件規(guī)定、按照有關(guān)法律規(guī)章制定必要的注冊表格等工作。

7.在利比亞工作的外國人和當(dāng)?shù)毓蛦T一樣必須交納工資稅和圣戰(zhàn)稅。稅率：

工資稅

（年收入）4800利第以下 8%

超過4800-9600利第部分 10%

超過9600利第部分 15%

－按應(yīng)稅工資的0.5%繳納印花稅。

對于應(yīng)稅個(gè)人，以下個(gè)人免稅額可以扣減：

單 身：1200利第/年

已婚男性：1800利第/年

已婚男性（有子女）：2400利第/年

已婚女性：1200利第/年

圣戰(zhàn)稅

50利第以下 1%

超過50利第至100利第部分 2%

100利第以上部分 3%

六．外國公司參與當(dāng)?shù)刈C券交易的規(guī)定

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只要是在利比亞注冊的外國就可以參與證券交易，目前利比亞證券市場規(guī)模較小，只有7家上市公司，證券交易方面的立法還在進(jìn)行中。

七．對環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

環(huán)保管理部門

利比亞主管環(huán)境保護(hù)的部門是環(huán)境總局，其主要職責(zé)是：環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策的制定和貫徹執(zhí)行，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究編制本國環(huán)境保護(hù)的中長期規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、輻射、固體廢物、有毒化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施排污申報(bào)、排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，其網(wǎng)址是www.environment.org.ly。

聯(lián)系電話00218 21 4870266 / 4871590

傳真 00218 21 4870266

主要環(huán)保法律法規(guī)名稱

利比亞基礎(chǔ)環(huán)保法律法規(guī)包括：1982年3號《水資源利用法》、1989年14號《海洋資源利用法》、1970年33號《耕地保護(hù)法》及其修正案、1971年2號《礦山和礦業(yè)法》、1982年5號《牧場和森林保護(hù)法》及其修正案、1989年15號《動(dòng)物和樹木保護(hù)法》，查詢網(wǎng)址:www.environment.org.ly。

涉及投資的環(huán)境影響評價(jià)的法規(guī)

目前利比亞沒有專門的涉及投資的環(huán)境影響評價(jià)的法規(guī)，但根據(jù)利比亞有關(guān)的規(guī)定，所有外國投資項(xiàng)目必須由利比亞環(huán)境總局指定的機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，根據(jù)評估報(bào)告，環(huán)境總局才會給項(xiàng)目頒發(fā)有關(guān)的許可證。

環(huán)保法律法規(guī)的基本要點(diǎn)

根據(jù)利比亞《環(huán)境法》規(guī)定，利比亞行業(yè)委員會、人大委員會、人民省委員會以及公司、機(jī)構(gòu)、部門和所有私營、國有、外國公司和伙伴制企業(yè)以及個(gè)人都有義務(wù)與有關(guān)部門配合消除污染帶來的影響，并按照《環(huán)境法》的要求去實(shí)施；任何公司、企業(yè)和工廠都要到有關(guān)部門對所排放氣體的成分和排放量進(jìn)行備案登記；任何個(gè)人不允許在居住區(qū)域隨意燃燒橡膠、石油制品、廢物和有機(jī)品；同時(shí)該法還對海洋及其財(cái)富的保護(hù)、水資源的保護(hù)、食物的保護(hù)、健康環(huán)境、土地和耕種的保護(hù)、陸地動(dòng)物的保護(hù)、生物安全等均作出了規(guī)定。

八．利比亞對外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ痰囊?guī)定

許可制度

根據(jù)利比亞2006年第443號 “關(guān)于外國公司在利比亞開展業(yè)務(wù)的決定”，任何在利從事承包、建筑、電力、石油服務(wù)工程（戰(zhàn)略性大項(xiàng)目除外）的外國自然人和法人都必須與該領(lǐng)域的利比亞國有或民營企業(yè)進(jìn)行合作，成立聯(lián)合股份公司。

禁止領(lǐng)域

外國公司僅允許在利比亞承攬以下領(lǐng)域工程：承包和民用工程、電力、石油、通訊、工業(yè)、測量與規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、計(jì)算機(jī)、技術(shù)咨詢與研究、衛(wèi)生。

招標(biāo)方式

石油勘探區(qū)塊招標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格的公開招標(biāo)制度。其他項(xiàng)目以公開招標(biāo)、有限招標(biāo)、直接議標(biāo)的方式進(jìn)行。

九．中國企業(yè)在利比亞投資合作保護(hù)政策

中國和利比亞目前還沒有簽訂《雙邊投資保護(hù)協(xié)定》和《避免雙重征稅協(xié)定》，但是利比亞是以下地區(qū)性公約和協(xié)定的成員：

1、1965年投資爭議解決公約，1966年10月14日生效。

2、1985年關(guān)于成立多邊投資保障機(jī)構(gòu)的公約，1988年4月生效。

十．利比亞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定

法律規(guī)定

利比亞涉及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)包括《商標(biāo)法》、《專利、工業(yè)設(shè)計(jì)和模型法》和《版權(quán)保護(hù)法》。

《商標(biāo)法》，即1956年第40號法規(guī)定，商標(biāo)注冊有效期為 10年，經(jīng)申請并續(xù)費(fèi)后可再延長10年，但商標(biāo)法不提供對涉及含酒精類飲品和豬肉產(chǎn)品商標(biāo)的保護(hù)。查詢網(wǎng)址：http://www.agip.com

《專利、工業(yè)設(shè)計(jì)和模型法》，即1959年第8號法規(guī)定專利注冊有效期為15年，如果是特別重要的專利或?qū)＠�所有人沒有獲取足夠的回報(bào)，經(jīng)申請并續(xù)費(fèi)，可再延長5年；工業(yè)設(shè)計(jì)和模型的注冊有效期為5年，并可再延長兩個(gè)5年。查詢網(wǎng)址：http://www.agip.com

《版權(quán)保護(hù)法》，即1969年第9號法，保護(hù)范圍為所有文學(xué)作品、藝術(shù)和科技作品，其中包括以文字、聲音、繪畫、攝像和圖片為形式的藝術(shù)作品，著作權(quán)從作者死亡起50年后失效。查詢網(wǎng)址：http://www.agip.com

十一．與投資合作相關(guān)的主要法律

在利比亞有一系列的法律來規(guī)范其境內(nèi)跨國公司和外國直接投資者的行動(dòng)，主要法律有：

1.碳?xì)浠�合物�?NO 25/1955年 （后經(jīng)1961年/1965年/1971年修訂）。查詢：

www.lupinfo.com/country-guide-study/libya73.html

2.1979年第10號決議 （允許NOC與外國公司簽訂協(xié)議）

查詢：MBendi Information for Africa(www.mbendi.co.za)

3.1991年第20號法律（concerning the consolidation of freedom）。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

4.所得稅法 1973年第64號法律及其修正案。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

5.海關(guān)法 1973年第67號法律及其修正案。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

6.1993年第1號法律關(guān)于銀行、貨幣和信貸法及其修正案。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

7.1970年65號法：關(guān)于對商人和商業(yè)性公司的管理規(guī)定。

查詢：1970年6月25日的第33號公報(bào)

8.1975年第85號法 ，關(guān)于成立合資承包公司的規(guī)定。

9.1980年5月30日法令，關(guān)于公司注冊的規(guī)定。

10.1982年第5號法律，關(guān)于對外國公司的免稅政策。

11.1997年第5號法律（關(guān)于鼓勵(lì)外國投資），后經(jīng)2003年第7號法修改。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

12.1968年第37號法律（關(guān)于外國投資）。

13.1999年總?cè)宋�關(guān)于建立自由區(qū)的第495號決議。

查詢：http://www.libyaninvestment.com

第四章 在利比亞投資合作的手續(xù)

在利比亞投資合作辦理相關(guān)手續(xù)，可以向當(dāng)?shù)芈蓭熀拖嚓P(guān)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢。

一．在利比亞投資注冊企業(yè)需要辦理的手續(xù)

設(shè)立企業(yè)的形式

外國公司在利比亞設(shè)立企業(yè)的形式包括公司代表處、分公司、合資公司、獨(dú)資公司四種。

企業(yè)注冊的受理機(jī)構(gòu)

【設(shè)立代表處】由母公司或其委托當(dāng)?shù)芈蓭熛蚶�比亞�?jīng)貿(mào)與投資部企業(yè)與商業(yè)注冊司申請。

【設(shè)立分公司】由母公司或其委托當(dāng)?shù)芈蓭熛蚶�比亞�?jīng)貿(mào)與投資部企業(yè)與商業(yè)注冊司申請。

【設(shè)立聯(lián)合公司】由母公司或其委托當(dāng)?shù)芈蓭熂捌洚?dāng)?shù)睾献骰锇橄騁HAD合同公證中心申請。

【設(shè)立投資公司】由母公司或其委托當(dāng)?shù)芈蓭熛蛲顿Y促進(jìn)局申請。

企業(yè)注冊的主要程序

1.注冊申請：向上述指定機(jī)構(gòu)提出申請。申請注冊不同的企業(yè)形式需要相應(yīng)提供不同的文件。

●申請注冊分公司所需材料：（1）母公司董事會同意在利比亞設(shè)立分公司的決議，包括分公司地址、分公司營業(yè)范圍（應(yīng)與母公司業(yè)務(wù)范圍一致）、不少于150，000利比亞第納爾的注冊費(fèi)，分公司經(jīng)理和副經(jīng)理的任命（其中一人必須為利比亞人）等；（2）母公司設(shè)立合同和章程；（3）母公司營業(yè)執(zhí)照副本；（4）母公司董事會根據(jù)分公司的損益編年度預(yù)算的承諾書；（5）母公司關(guān)于不干涉利比亞政治事務(wù)的保證；（6）子公司在利比亞相關(guān)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)資料。

備注：

＊向利比亞工業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總?cè)嗣裎瘑T會的公司及商業(yè)注冊司提供正式信函（正本及復(fù)印件）；

＊所有提供的文件均應(yīng)是原始文件；

＊提供母公司所在國利比亞使館的英文認(rèn)證文件

＊在利比亞所需文件的英文翻譯件應(yīng)經(jīng)利比亞合法翻譯途徑和外交部領(lǐng)事司認(rèn)證處認(rèn)證；

＊利比亞當(dāng)?shù)劂y行相當(dāng)于壹拾伍萬利比亞第納爾（１５０,０００）的證明；

●允許外國公司在利設(shè)立分公司的經(jīng)營范圍

A．石油領(lǐng)域

（1）石油勘探，包括使用地質(zhì)、地球物理、地球化工等方式進(jìn)行地殼調(diào)查；

（2）油井鉆探；

（3）檢查和分析數(shù)據(jù)，提供地質(zhì)研究及可行性報(bào)告；

（4）興建油氣存儲設(shè)施及油氣泵站及必要的防護(hù)設(shè)施；

（5）建設(shè)海上油氣鉆井平臺；

（6）煉油廠設(shè)備及石化設(shè)備；

（7）油區(qū)排雷。

B．測量及規(guī)劃領(lǐng)域

（1）用于不同目的的各種方式的測量或航拍地圖；

（2）為城市和城建規(guī)劃提供必要的工程咨詢報(bào)告。

C．環(huán)保領(lǐng)域

（1）建立環(huán)境治理點(diǎn)；

（2）廢物處理及轉(zhuǎn)運(yùn)，建設(shè)廢物處理和回收站；

（3）環(huán)境污染治理及專門設(shè)施的安裝與維護(hù)；

（4）治理海水倒灌及淡水管網(wǎng)的維護(hù)及排水。

D．電子計(jì)算機(jī)領(lǐng)域

自動(dòng)化程控系統(tǒng)安裝、軟件開發(fā)和維護(hù)。

E．咨詢及學(xué)術(shù)領(lǐng)域

（1）編寫科技、無線電通訊、控制設(shè)備等領(lǐng)域的研究報(bào)告，提供必要的咨詢；

（2）對科技、無線電通訊、控制設(shè)備等領(lǐng)域的必要的咨詢執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督；

（3）對大型項(xiàng)目的股票上市進(jìn)行技術(shù)及財(cái)政估價(jià)；

（4）對大型項(xiàng)目具有先進(jìn)技術(shù)的安裝和運(yùn)行提供設(shè)計(jì)。

F．健康領(lǐng)域

醫(yī)療設(shè)備及儀器的安裝與維護(hù)

●申請注冊代表處所需材料：1、母公司董事會同意在利比亞設(shè)立代表處的決議，注冊資金不少于50000利第；2、公司設(shè)立合同和章程；3、代表處負(fù)責(zé)人任命書（說明代表處主任是外國人或利比亞人）；4、母公司商業(yè)注冊副本；

備注：

*向公司及商業(yè)注冊司提供正式信函（文件正本及復(fù)印件）；*所有提供的文件均應(yīng)是原始文件；

*提供母公司所在國利比亞使館的英文認(rèn)證文件；

*在利比亞所需文件的英文翻譯件應(yīng)經(jīng)利比亞合法翻譯途徑和外交部領(lǐng)事司認(rèn)證處認(rèn)證；

●申請注冊聯(lián)合公司注意事項(xiàng)：

外國公司在利比亞從事以下領(lǐng)域必須與當(dāng)?shù)毓�司成立�?lián)合公司：（1）承包、民用建筑工程領(lǐng)域（特殊、大型項(xiàng)目除外）；（2）電力領(lǐng)域；（3）石油服務(wù)領(lǐng)域（包括維修、運(yùn)輸、裝備、油井服務(wù)、鉆井及勘探物品的生產(chǎn)，油氣管線的設(shè)計(jì)和修建等）；（4）交通與通訊領(lǐng)域；（5）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域。利方合作伙伴必須持有至少35%的股份，合資公司一律視為利比亞公司，可為股份公司、有限公司等任何形式。

2.注冊審批：經(jīng)貿(mào)與投資部企業(yè)與商業(yè)注冊司在注冊申請遞交7天之內(nèi)，對申請所附材料進(jìn)行研究審核，并將相關(guān)意見在申請遞交15天內(nèi)報(bào)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易部長，在經(jīng)貿(mào)與投資部長簽署決定后的15天之內(nèi)通知相關(guān)當(dāng)事人。商業(yè)注冊有效期5年，可延期。

3.申請營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)在獲得經(jīng)貿(mào)與投資部的注冊批文后，到批準(zhǔn)注冊地的工商局申請營業(yè)執(zhí)照，申請時(shí)須提交經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易部注冊批文、總公司章程、分公司經(jīng)理委任書等材料。

4.刻制公司印章：公司憑工商營業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)厝魏慰陶碌牡胤娇讨乒�司印章。根�?jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣，公司印章一般刻有公司名稱的英語和阿拉伯語兩種名稱。

5.開立銀行帳號：企業(yè)在獲經(jīng)貿(mào)與投資的注冊批文后，須在利比亞銀行開設(shè)公司銀行帳號，開帳號時(shí)須提供經(jīng)貿(mào)與投資部的公司注冊批文、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司章程復(fù)印件等材料，一般需要2周左右。

6.申請商會注冊：企業(yè)在獲經(jīng)貿(mào)與投資的注冊批文后，須到注冊所在地商會進(jìn)行商業(yè)注冊，注冊時(shí)須提供經(jīng)貿(mào)與投資部的公司注冊批文、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司章程復(fù)印件、郵箱等材料。

7.申請稅務(wù)局注冊開設(shè)檔案：向稅務(wù)局提供經(jīng)貿(mào)與投資部的公司注冊批文、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司章程復(fù)印件、銀行開戶證明等，申請開設(shè)稅務(wù)注冊檔案。

8.申請社會保險(xiǎn)：向稅務(wù)局提交經(jīng)貿(mào)與投資部的公司注冊批文、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司章程復(fù)印件、商務(wù)批文、稅務(wù)局檔案開設(shè)、銀行開設(shè)證明、租房合同等材料，申請?jiān)谏绫＞珠_戶，一般需要3周左右時(shí)間。

二．承攬工程項(xiàng)目的程序

獲取信息

石油區(qū)塊項(xiàng)目由利比亞國家石油公司公開發(fā)布信息；承包工程項(xiàng)目主管部門極少發(fā)布公開招標(biāo)公告。此外，利主要報(bào)刊和投資網(wǎng)（英文）發(fā)布部分招標(biāo)信息。

投標(biāo)方式

石油區(qū)塊項(xiàng)目一般采用現(xiàn)場投標(biāo)開標(biāo)方式，比較公開、透明。目前，土建領(lǐng)域承包工程項(xiàng)目則多采用直接議標(biāo)或者有限招標(biāo)方式。

辦理許可

與政府部門簽署的合同需經(jīng)利比亞總?cè)宋�合同審批委員會批準(zhǔn)后方才生效。承包商需在合同審批后60天內(nèi)，到稅務(wù)局交納合同登記稅，為合同總金額的2%。

三．申請專利和注冊

申請專利

利比亞經(jīng)貿(mào)與投資部是負(fù)責(zé)專利事務(wù)的主管部門，企業(yè)申請專利直接向經(jīng)貿(mào)與投資部提交申請。

注冊商標(biāo)

外國企業(yè)在利比亞注冊商標(biāo)，直接向利比亞經(jīng)貿(mào)與投資部商標(biāo)注冊處申請。

四．企業(yè)在利比亞報(bào)稅的相關(guān)手續(xù)

報(bào)稅時(shí)間

企業(yè)所得稅報(bào)稅的時(shí)間是每年的7月30日前報(bào)上一年度稅，工資稅、社保稅、圣戰(zhàn)稅、團(tuán)結(jié)稅等當(dāng)月完稅。

報(bào)稅渠道

企業(yè)所得稅的報(bào)稅渠道是通過當(dāng)?shù)貙徲?jì)師事務(wù)所提交報(bào)表；其他稅則由公司或其委托人直接上報(bào)。

報(bào)稅手續(xù)

企業(yè)所得稅報(bào)稅手續(xù)由當(dāng)?shù)貙徲?jì)師事務(wù)所完成，稅務(wù)部門通過預(yù)審評估和終審評估兩個(gè)階段后出具完稅申報(bào)單，企業(yè)繳稅時(shí)將分四次等額于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日進(jìn)行繳付。

報(bào)稅資料

企業(yè)向當(dāng)?shù)貙徲?jì)師事務(wù)所提供發(fā)票、憑證、賬目情況等資料，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)師事務(wù)所完成財(cái)務(wù)報(bào)表。

五．赴利比亞的工作準(zhǔn)證

主管部門

利比亞負(fù)責(zé)外國人工作許可管理的部門是利比亞勞動(dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)總?cè)宋�（勞�?dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)部）。

工作許可

外國人赴利比亞工作，必須獲得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門簽發(fā)的工作許可，并在利比亞駐華使館辦理工作簽證。

申請程序

1．外國公司在利比亞完成公司注冊后，到勞動(dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)部和移民局建立檔案；

2.向勞動(dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)部申請F(tuán)orm-B表；

3.向項(xiàng)目業(yè)主申請勞工額度；

4.勞動(dòng)額度經(jīng)業(yè)主批復(fù)后轉(zhuǎn)勞動(dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)部，并獲得勞動(dòng)、就業(yè)與培訓(xùn)部批復(fù)；

5.向移民局申請工作簽，取得反簽號；

6.到利比亞駐勞工所在國使館申請工作簽證；

7.入境后一周內(nèi)完成入境登記手續(xù)；

8.完成用工合同認(rèn)證、體檢后辦理居住證。

提供材料

申請工作簽所需材料：Form-B表、護(hù)照首頁復(fù)印件及其阿拉伯語翻譯件、移民局提供的其他表格等。

辦理居住證所需材料：護(hù)照首頁復(fù)印件及其阿拉伯語翻譯件、簽證頁、入境登記頁、勞工額度批復(fù)件、健康證、當(dāng)月社保及完稅證明、移民局提供的其他表格等。

六．能夠給中國企業(yè)提供投資合作咨詢的機(jī)構(gòu)

中國駐利比亞大使館經(jīng)商處

地址：P.O.Box 6310, Andalus, Tripoli, Libya

電話：00218-21-4831224/4842140

傳真：00218-21-4831225

郵箱：eccolibya[ta]mofcom.gov.cn

網(wǎng)址：http://ly.mofcom.gov.cn

利比亞駐中國大使館

地址：北京三里屯東6街3號，聯(lián)系電話：010-65323666/65323980，傳真：010-65323391。

利比亞投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

利比亞投資促進(jìn)局（Libya Investment Board）的地址：Ben Ghashir Road#(20)，Tripili, Libya

電話：00218-21-3608183/3609613/3638013/3635782/3637993

傳真：00218-21-3617918

郵箱：info[ta]investinlibya.com

網(wǎng)址：www.investinlibya.com

第五章 中國企業(yè)到利比亞開展投資合作應(yīng)注意哪些問題

一．投資項(xiàng)目

了解利比亞國情

1．政治形勢。通過駐利比亞大使館、國際機(jī)構(gòu)、業(yè)主、代理、外國公司等深入了解利比亞政治形勢，注意利比亞民主國家這一突出的國度特點(diǎn)，以便正確確定和執(zhí)行項(xiàng)目，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2．經(jīng)濟(jì)體制、形勢、特點(diǎn)。利比亞未實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施投資合作項(xiàng)目，一般都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對石油行業(yè)依賴程度較高。只有對此達(dá)到充分了解，才能從容應(yīng)對項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

了解利比亞投資政策

利比亞經(jīng)濟(jì)處在改革前期，主張引進(jìn)外資，因而制定了相應(yīng)的投資優(yōu)惠政策。同時(shí)也建立了自由貿(mào)易區(qū)。只有深入了解、研究投資政策，才能對其很好加以利用，順利實(shí)施投資項(xiàng)目。

了解雙邊關(guān)系和我對利比亞經(jīng)貿(mào)政策

在特定時(shí)期，了解雙邊關(guān)系和我對利比亞經(jīng)貿(mào)政策，才能使投資項(xiàng)目確定得更合理、正確，尤其中長期項(xiàng)目，要作為必要條件加以考慮。

做好可行性考察

利比亞客觀條件與我國內(nèi)有很大差距，需要對項(xiàng)目的資源、商情、生產(chǎn)、市場、銷售進(jìn)行全面考察和論證。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，謹(jǐn)慎確定項(xiàng)目

對利比亞投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)特別注意如下方面:

1.政策的不確定性及連續(xù)性；

2.利方履約的誠信度；

3.利方一般不同意在合同中寫入在第三國仲裁條款；

4.經(jīng)濟(jì)的通脹、物價(jià)上漲因素對成本的影響；

5.產(chǎn)品市場；

6.合同注冊、公司注冊、保函運(yùn)作、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)及其繳納期限；

7.業(yè)主、政府部門以回饋社會等由頭號召的募捐。

成本控制

做好項(xiàng)目成本控制必須在做好項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，充分考慮：

1、政策的變化引起的額外支出。

2、市場商情的變化。

3、業(yè)主承諾的供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)材料不能兌現(xiàn)時(shí)，對項(xiàng)目成本的影響。

4、業(yè)主辦事效率低下對項(xiàng)目的影響。

5、外幣兌換及銀行費(fèi)用。

二．承包工程

了解國情

在利比亞承攬承包工程必須了解：

1.利比亞政治形勢。

2.利比亞經(jīng)濟(jì)形勢。

3.雙邊關(guān)系。

4.承包工程特點(diǎn)。

研究利比亞承包工程市場特點(diǎn)

1.同國際承包工程通常做法不接軌。

2.國家基建規(guī)劃不正規(guī)，規(guī)劃的實(shí)施也不正規(guī)。

3.合同不采用國際通行的國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的條款。

4.利比亞規(guī)定大型工程項(xiàng)目由外國公司承擔(dān)，中型項(xiàng)目由外國和當(dāng)?shù)毓�司成立�?lián)合公司承擔(dān)，小型項(xiàng)目由當(dāng)?shù)毓�司承�?dān)。

5.除石油領(lǐng)域油、氣開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行國際招標(biāo)外，其他項(xiàng)目多數(shù)進(jìn)行有限召、議標(biāo)，或者直接議標(biāo)。

6.在工程承攬過程中，利比亞政府禁止中介進(jìn)入，一般在工程合同簽署前，業(yè)主要和總承包商簽訂無代理合同，然后才能簽訂工程合同。但在實(shí)際操作中，一般有介紹人在幕后進(jìn)行牽線活動(dòng)，借此收取好處費(fèi)，此做法在很大程度上已經(jīng)成為潛規(guī)則。要對中介進(jìn)行了解，特別警惕中介提高中介費(fèi)和其他欺騙行為。

7.利比亞政府提倡公務(wù)員廉潔施政，但隨著社會風(fēng)氣逐漸變化，不少工作人員也在辦理簽證、居住證、沙漠證、外籍勞務(wù)準(zhǔn)入、工程款撥付等環(huán)節(jié)趁機(jī)撈取好處。

8.業(yè)主履約誠信。一般業(yè)主在履行合同義務(wù)時(shí)都會遇到困難，如場地不能按合同規(guī)定移交，三通一平不能按期完成，預(yù)付款不能按期撥付等。

9.建筑材料。利比亞建筑材料缺乏，不能滿足工程需要，一般要立足于境外解決，不能輕信業(yè)主在供應(yīng)材料方面的承諾。

利比亞承包工程運(yùn)作中的特殊做法

1.合同登記稅。承包工程合同由利比亞總?cè)宋�批�?zhǔn)后即生效，批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)，承包商須向國家支付合同金額2％的合同登記稅，遲付要承擔(dān)罰款。

2.時(shí)效。在合同被批準(zhǔn)后，如果承包商不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開出履約保函和預(yù)付款保函，則業(yè)主可能將項(xiàng)目收回。

3.銀行保函授信額度。利比亞商業(yè)銀行在接受外國銀行預(yù)付款保函業(yè)務(wù)時(shí)，受利比亞央行授信額度的約束，故在選擇銀行開戶或受理保函時(shí)，須事先了解其授信額度情況，以免耽擱時(shí)間。

4. 利比亞在一般商業(yè)合同的范本中，沒有第三國仲裁條款，一般都主張?jiān)诶�比亞境�?nèi)，按利比亞法律進(jìn)行解決。合同文本，一般采用阿拉伯文，或阿拉伯文和英文文本。一般不采用中文文本，即使在中方要求下，可以勉強(qiáng)簽署，但不作為正式具有法律效率的文本。

三．貿(mào)易活動(dòng)

了解市場

利比亞地處地中海南岸，地緣優(yōu)勢使歐洲產(chǎn)品占領(lǐng)主要市場，除中國紡織、服裝、鞋帽、箱包、五金、少量汽車和家電等產(chǎn)品外，汽車、家電、機(jī)電產(chǎn)品、建筑和裝飾材料等基本為歐洲和日本、南韓產(chǎn)品所壟斷。利比亞具有600萬人口，2007年進(jìn)出口額為628億美元。銷往利比亞的商品應(yīng)符合穆斯林使用習(xí)慣。

政府規(guī)定

1.代理制。利比亞規(guī)定進(jìn)口實(shí)行代理制，除國家控制的商品外，只有具有進(jìn)口資格的法定代理才能進(jìn)口商品。

2.除當(dāng)?shù)鼐用裢�，任何外國人不得�?jīng)營商品零售業(yè)務(wù)。

3.進(jìn)口商品支付方式為銀行開具信用證。在實(shí)際操作中，利比亞進(jìn)口商也習(xí)慣采用現(xiàn)金、T/T、D/P方式支付。

遵守貿(mào)易程序

利比亞除了較大規(guī)模進(jìn)口商外，一般規(guī)模的進(jìn)口商在進(jìn)口操作中不注意遵循國際通行貿(mào)易程序，法律觀念淡漠。具體表現(xiàn)為：不簽訂貿(mào)易合同、售貨確認(rèn)書，不確認(rèn)形式發(fā)票等實(shí)盤報(bào)價(jià)單，僅憑電子往來報(bào)價(jià)即成交。由此產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛一般不能進(jìn)入法律程序進(jìn)行解決，僅憑雙方協(xié)商或使館協(xié)助解決，力度有限。

選好支付方式

根據(jù)歷來貿(mào)易糾紛的發(fā)生頻率和性質(zhì)，我出口商應(yīng)在貿(mào)易業(yè)務(wù)中采取L/C、T/T或現(xiàn)金方式結(jié)算，謹(jǐn)慎采用D/P或其他不正規(guī)的預(yù)付款等方式。忌諱在完成幾單小生意后，輕信對方信譽(yù)而采用D/P等不安全結(jié)算方式大批發(fā)貨，以免不能收回貨款，造成較大損失。

履行合同，講求信譽(yù)

在貿(mào)易過程中，要注意履行合同，講求信譽(yù)。不能采取不合理漲價(jià)、借故延長發(fā)貨期、降低產(chǎn)品質(zhì)量甚至以劣質(zhì)價(jià)廉和過期產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品發(fā)貨，給我企業(yè)和政府造成惡劣影響。

六、防止惡性競爭

防止同行之間為競爭而競相壓價(jià)，互相拆臺甚至采取互相詆毀等不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競爭，行漁翁得利之實(shí)。

四．勞務(wù)合作

了解和遵守外籍勞務(wù)規(guī)定

利比亞對使用外籍勞務(wù)有嚴(yán)格規(guī)定，如不遵守規(guī)定，易引起糾紛，受到罰款等制裁。

培訓(xùn)費(fèi)用

外企一般應(yīng)按利比亞規(guī)定，在各個(gè)時(shí)間段規(guī)定比率雇用當(dāng)?shù)貏趧?wù)。但在實(shí)際操作過程中，也有業(yè)主向不能按規(guī)定雇用當(dāng)?shù)貏趧?wù)即少用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的承包商收取人頭培訓(xùn)費(fèi)的做法，但這種做法不宜提倡，承包商應(yīng)為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和提高本土勞務(wù)素質(zhì)和技能作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

五．簽證

利比亞規(guī)定，旅游簽證一般為1個(gè)月；商務(wù)簽證為1個(gè)月；工作簽證為3個(gè)月，長期工作簽證為1年。

持過期簽證離境要受到罰款或其他處罰。

六．社會團(tuán)體活動(dòng)

利比亞禁止政黨活動(dòng)，對民間團(tuán)體活動(dòng)給予關(guān)注。中資公司在利比亞實(shí)施項(xiàng)目期間，盡量不成立實(shí)施項(xiàng)目之外的注冊組織，不參加實(shí)施項(xiàng)目之外的社會組織和活動(dòng)，以免官方猜忌。

第六章 中國企業(yè)在利比亞如何建立和諧關(guān)系

注意處理好同業(yè)主的關(guān)系

利比亞是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，大部分企業(yè)為國有企業(yè)或政府持股企業(yè)，企業(yè)私有化改革還剛剛起步，因此，投資合作項(xiàng)目的業(yè)主大部分為政府。所以，在某種意義上講，同業(yè)主的關(guān)系即同政府的關(guān)系。這就要求我企業(yè)謹(jǐn)慎處理同業(yè)主的關(guān)系，以免影響我企業(yè)與政府關(guān)系大局。

尊重信任

利比亞人民族自信心強(qiáng)，在交往中注重相互信任和朋友間的友好關(guān)系。忌諱別人議論或不尊重他的人格、信仰、宗教和民族習(xí)慣�；ハ嘧鹬睾托湃尾拍鼙３忠粋�(gè)和諧的工作關(guān)系，才能辦成事情。

注意社會功德

中資企業(yè)要遵紀(jì)守法，不做違反當(dāng)?shù)胤�律和社會公德的事，要自覺維護(hù)我民族形象、國家聲譽(yù)，對中利兩國友好關(guān)系負(fù)責(zé)。

尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣

當(dāng)?shù)鼐用裥欧钜了固m教，公司執(zhí)行項(xiàng)目期間必須尊重宗教習(xí)慣，不發(fā)生對該教侮辱、評論、指責(zé)、詆毀行為。非伊斯蘭教信徒不進(jìn)清真寺。

利比亞禁止喝酒，禁止擁有含酒精飲料，公司人員同當(dāng)?shù)厝艘粯�，必須遵守�?dāng)?shù)匾?guī)定。

不在公共場合進(jìn)食豬肉及其制品。

尊重利比亞人的民族自尊心。

注意回饋社會

企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展順利或取得一定利潤時(shí)，要適時(shí)以當(dāng)?shù)厝私邮艿姆绞�，適當(dāng)對社會作出回饋，對利比亞改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

第七章 中國企業(yè)在利比亞遇到困難如何辦

一．尋求法律支持

依法用法

利比亞是法制國家，雖然還沒有一部憲法，但企業(yè)法人和公民必須遵守法律，按法規(guī)行事。企業(yè)在經(jīng)營過程中，必須完成規(guī)定的政府批準(zhǔn)手續(xù)和商業(yè)注冊手續(xù)，按章納稅，才能受到法律保護(hù)。在對方不信守合同的情況下，經(jīng)交涉、使館協(xié)調(diào)不能奏效的情況下，可以提請當(dāng)?shù)胤ㄍゲ脹Q。

咨詢和聘請律師

在利比亞解決商務(wù)和民事糾紛，可以向律師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，也可以聘請律師為自己進(jìn)行法律事務(wù)服務(wù)。

二．取得當(dāng)?shù)卣�府幫�?

密切聯(lián)系

利比亞政府重視外國投資和承包工程等國際合作，中資企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中，要利用一切機(jī)會保持同業(yè)主以及當(dāng)?shù)卣�府的接觸。利比亞人辦事講究關(guān)系，只有平時(shí)積累對外交往資源，遇事才能得到他們的幫助，解決困難。

尋求支持

遇有恐怖襲擊、行事案件、交通事故等重大事件，除向我駐利比亞使館經(jīng)商參處和公司總部報(bào)告履行內(nèi)部手續(xù)外，還要及時(shí)同當(dāng)?shù)卣�府（業(yè)主、所在地政府、警察局）進(jìn)行聯(lián)系，以便取得必要的支持。

三．取得我駐利比亞使館的保護(hù)

保護(hù)責(zé)任

中國駐利比亞大使館有責(zé)任保護(hù)在利比亞境內(nèi)的中國公民和企業(yè)在當(dāng)?shù)叵碛械暮戏��?quán)益，將在國際法和當(dāng)?shù)胤�律允許的范圍內(nèi)對中國公民和企業(yè)實(shí)施保護(hù)。

報(bào)到登記

中資企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)入利比亞市場前履行國內(nèi)關(guān)于企業(yè)走出去的市場準(zhǔn)入手續(xù)。在當(dāng)?shù)刈�冊后，�?yīng)按規(guī)定到使館經(jīng)商處報(bào)到備案。平時(shí)同經(jīng)商處保持聯(lián)系。

服從領(lǐng)導(dǎo)

遇有重大問題和事件發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向大使館報(bào)告，在處理相關(guān)事宜時(shí)要服從大使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四．如何建立并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急預(yù)案

中資企業(yè)在利比亞開展投資合作，要深入、客觀地評估潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)部緊急情況預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并向使館經(jīng)商處備案。

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

遇有突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

駐利比亞使館

辦公室：電話021－4832914

經(jīng)商處：電話021－4831224

傳真021－4831225

郵箱eccolibya[ta]mofcom.gov.cn

附錄

部分利比亞政府、機(jī)構(gòu)一覽表

部門 網(wǎng)址

外交部 T:3400461 F:3402921 www.foreign.gov.ly

經(jīng)貿(mào)投資部 T&F:4809361 www.ect.gov.ly

財(cái)政部 T:3602136 F:3602138 www.mof.gov.ly

工業(yè)與礦業(yè)部 T:3612467 F:3617903 www.industry.gov.ly

農(nóng)、牧、漁部 T&F:3616727

勞動(dòng)、就業(yè)、培訓(xùn)部 T:3620106-7 www.smpt.gov.ly

司法部 T:4804632 F:4804630 www.aladel.gov.ly

旅游局 T:3330913 F:3603145 www.libya-tourism.org

中央銀行 T:4830201 F:4831624 www.cbl.gov.ly

國家石油公司 T:3362900 F:3614379 www.noclibya.com.ly

外國投資局 T:3618686 F:3617918 www.libyainvestment.com

私有化局 T:4890015 F:4892373 www.tamleek.gov.ly

國家標(biāo)準(zhǔn)化中心 T: 3693070 F:3693071

大人工河項(xiàng)目機(jī)構(gòu) T:(61)2222235 F: (61) 2230393

米蘇拉塔自由區(qū) T: (51)623708 F: (51)623709

環(huán)境總機(jī)構(gòu) T:2222193 F:4872160 www.environment.org.ly

的黎波里展覽中心 T:3335534 F:3336175 www.tripolifair.org

民航局 T:3605318 F:3605322 www.lycaa.org

鐵路機(jī)構(gòu) T:4801162 F:4801162 www.libyanrailways.com

卡扎菲發(fā)展基金會 T:3351373 F:3331509 www.gaddaficharity.org

郵政與通訊總局 T:3605600 www.gptc-libya.com

國家供應(yīng)公司 T:4808636 F:4809878 www.nascolibya.com

國家電力公司 T:4445061 F:4447023 www.gecol.ly

國家信息總機(jī)構(gòu) T:3605600 www.gai.gov.ly

住房及基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu) www.hib.org.ly

行政中心發(fā)展機(jī)構(gòu) http://odac.net.ly

備注：利比亞國家代碼：+218，的黎波里區(qū)號：（0）21