1990年，為了吸引外來投資、促進經(jīng)濟發(fā)展，肯政府提出了“出口加工區(qū)計劃”，并通過 “出口加工區(qū)法案”(《肯尼亞法典》第517章)。此后，肯先后共設(shè)立15個出口加工區(qū)(Export Processing Zone，以下簡稱EPZ)，鼓勵出口導(dǎo)向型企業(yè)在加工區(qū)內(nèi)投資�？险�府希望通過EPZ，吸引生產(chǎn)性的資本投資，引進先進技術(shù)，創(chuàng)造勞動就業(yè)，促進與EPZ有關(guān)的配套設(shè)施的發(fā)展和出口的多元化。

　　二、管理機構(gòu)

　　出口加工區(qū)管理局(Export Processing Zone Authority，以下簡稱EPZA)是對EPZ進行管理的半官方機構(gòu)，由政府有關(guān)部門的官員和六個EPZ發(fā)展商的代表組成。EPZA向投資企業(yè)(包括在EPZ生產(chǎn)加工企業(yè)和EPZ發(fā)展商)提供“一條龍”服務(wù)，以簡化申請注冊手續(xù)、降低經(jīng)營成本、提高利潤水平。

　　三、EPZ分布及現(xiàn)狀

　　肯15個EPZ中，只有2個屬于國有(Athi River EPZ和Kipevu Public Zone)，由世界銀行、非洲開發(fā)銀行和肯政府共同投資建設(shè)，其余13個都屬EPZ發(fā)展商私營。其中，Sameer Industrial Park是最早成立的EPZ，而Athi River EPZ是最大的EPZ。

　　四、EPZ企業(yè)簡況

　　目前，來自韓國、美國、比利時、南非、德國、意大利、加拿大、法國、英國、巴基斯坦以及肯尼亞的投資者在EPZ內(nèi)成立了共85家企業(yè)。這些企業(yè)或購買或租用EPZ內(nèi)的土地和廠房建筑，絕大部分從事生產(chǎn)加工，主要經(jīng)營范圍有：棉紗、紡織品、服裝；醫(yī)療藥品；食品加工；計算機組裝；汽車組裝；計算機硬件；塑料制品；干花；印刷洗像等等。1997年，EPZ企業(yè)出口額約為2220萬美元。

　　五、優(yōu)惠政策

　　在EPZ內(nèi)投資的企業(yè)(包括在EPZ生產(chǎn)加工企業(yè)和EPZ發(fā)展商)可享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)財政方面

　　1．20年內(nèi)，用于建筑和購置機械設(shè)備的創(chuàng)業(yè)資本支出，100％投資減讓(即在應(yīng)稅額中，扣除此項投資金額)；

　　2．10年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅，10年后，按25％的稅率征收；

　　3．10年內(nèi)，利潤匯回，不實行預(yù)扣稅；

　　4．免征進口關(guān)稅和增值稅(非在EPZ內(nèi)使用的車輛、燃油和汽車配件除外)；

　　5．免征印花稅。

　　(二)程序方面

　　1．迅速批準(zhǔn)立項，只需領(lǐng)取一張執(zhí)照(30天之內(nèi))；

　　2．對本國及境外的投資者沒有限制；

　　3．允許境外貸款；

　　4．允許擁有外匯帳戶，無外匯管制；

　　5．自主決定投資活動；

　　6．不受企業(yè)登記法、工廠法、統(tǒng)計法、進出口貿(mào)易許可法、必需品供應(yīng)法的約束；

　　7．投資企業(yè)人員的工作許可；

　　8．在EPZ內(nèi)，有海關(guān)辦事處；

　　9．EPZA為投資企業(yè)提供注冊登記及日后日常管理的一條龍服務(wù)。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)方面

　　EPZ為投資企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和各項服務(wù)，包括供建筑用的已平整的土地、已建成待租售的廠房、供電、給排水、道路交通、清潔衛(wèi)生、24小時保安等服務(wù)。

　　(四)市場準(zhǔn)入方面

　　1．肯尼亞有近2900萬人口，是東非地區(qū)最主要的市場。投資企業(yè)不超過20％的產(chǎn)品可銷往肯國內(nèi)；

　　2．肯尼亞是東非合作體(肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞，人口約8000萬)成員國，產(chǎn)品銷往烏、坦兩國可享受有關(guān)優(yōu)惠政策；

　　3．肯尼亞是東南非共同市場(Comesa，21個成員國，人口約4億)成員國，目前成員國之間工業(yè)制成品進口關(guān)稅為2％。Comesa的目標(biāo)為：2000年10月31日以前在各成員國間實現(xiàn)零關(guān)稅、2004年實行統(tǒng)一對外關(guān)稅、2020年建立貨幣聯(lián)盟。

　　4．肯尼亞是洛美協(xié)議受惠國之一，所有工業(yè)制成品及大部分農(nóng)產(chǎn)品免稅進入歐盟市場，且沒有配額限制。

　　5．肯尼亞是普惠制受惠國之一，制成品在美國、日本、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭、澳大利亞、新西蘭及歐洲大多數(shù)國家享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。另外，目前適用普惠制的3000多種產(chǎn)品的出口沒有數(shù)量限制。

　　六、申請EPZ生產(chǎn)加工企業(yè)執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)

　　EPZA向下述三類企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)加工企業(yè)執(zhí)照：

　　1．從事制造或加工；

　　2．從事與EPZ內(nèi)企業(yè)制造或加工有關(guān)的商業(yè)活動，如商品等級分類、再包裝、再標(biāo)識、整批貨物分裝以及貿(mào)易等；

　　3．從事為EPZ內(nèi)企業(yè)服務(wù)的活動，如代理、咨詢、維修、信息服務(wù)等，但不得從事金融服務(wù)，且如為EPZ外企業(yè)服務(wù)，需得到肯政府的特別批準(zhǔn)。

　　(二)程序

　　1．投資者向EPZA提交項目計劃書，內(nèi)容包括項目性質(zhì)、產(chǎn)品及生產(chǎn)程序、擬建地點、目標(biāo)市場、預(yù)計投資規(guī)模、投資來源、擬雇傭人數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)培訓(xùn)等情況。

　　2．EPZA確認該項目符合其要求后，向投資者發(fā)放申請表及申請表樣本和填表說明。

　　3．投資者填好申請表，遞交給EPZA，同時交納申請登記費250美元(無論最終是否獲得批準(zhǔn)，此登記費不退還)。

　　4．EPZA就以下幾方面考察該項目：創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)；出口新產(chǎn)品或新市場；在建筑、土地、機械設(shè)備等方面的新增生產(chǎn)性投資；對肯經(jīng)濟相關(guān)部門的促進作用。EPZA要求投資企業(yè)80％以上的產(chǎn)品要出口，如在肯關(guān)境內(nèi)銷售，則視同為一般進口，不享受任何優(yōu)惠待遇。

　　5．如EPZA同意該項目投資，則在30天內(nèi)以正式批準(zhǔn)函通知投資者。

　　6．投資者交納1000美元的年管理費，獲EPZA頒發(fā)的生產(chǎn)加工企業(yè)執(zhí)照，正式注冊成立EPZ企業(yè)。

　　七、申請EPZ發(fā)展商執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)

　　1．申請規(guī)劃設(shè)計EPZ

　　投資者須對擬建EPZ的土地擁有所有權(quán)或長期租用權(quán)(30年及以上)，且無他方對此土地擁有債權(quán)。

　　按照肯尼亞1991年第228號法律文告的要求，擬投資規(guī)劃設(shè)計EPZ的投資者向EPZA提交書面申請，內(nèi)容包括：土地編號；位置及周圍環(huán)境平面圖；土地面積；包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施情況；擬建設(shè)施等。

　　投資者在規(guī)劃設(shè)計EPZ過程中，要符合以下規(guī)定：道路符合標(biāo)準(zhǔn)；電力供應(yīng)不小于11千伏；供水每日不少于25立方米；圍墻與建筑物之間至少6米空地且有充足照明；有供海關(guān)監(jiān)管工作的場所；足夠的工作空間以及EPZA要求的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．申請經(jīng)營EPZ

　　申請經(jīng)營EPZ的投資者向EPZA提交申請，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱及注冊地址；企業(yè)所有人及經(jīng)營者；EPZ名稱；項目成本；項目融資；EPZ營銷方式等等。投資者需證明其有足夠的資本經(jīng)營EPZ。

　　(二)程序

　　1．投資者向EPZA提交申請，并交納申請登記費250美元(無論最終是否獲得批準(zhǔn)，此登記費不退還)。

　　2．EPZA如確認符合有關(guān)要求，則投資者申請發(fā)布公告。

　　3．EPZA將此申請公告向貿(mào)工部推薦，在“肯尼亞法律文告”上發(fā)布。

　　4．EPZA向投資者頒發(fā)EPZ執(zhí)照(投資者不需付費)。

　　5．投資者向EPZA交納5000美元的年管理費，獲EPZA頒發(fā)的EPZ發(fā)展商執(zhí)照。

　　(三)一個企業(yè)可以同時是EPZ發(fā)展商和EPZ生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　八、有關(guān)費用

　　(一)注冊申請費：生產(chǎn)加工企業(yè)：250美元；EPZ發(fā)展商：250美元。

　　(二)年管理費：生產(chǎn)加工企業(yè)：1000美元；EPZ發(fā)展商：5000美元。

　　(三)廠房租金：每租期6年，每年每平方米30.1美元另加15％服務(wù)費，合計34.615美元/平方米.年。

　　(四)土地租金：租期最短30年，每年每公頃5000美元另加15％服務(wù)費，合計5750美元/公頃.年；或一次****納租金，每公頃100000美元，可租用60年。

　　(五)辦公室租金：每年每平方米30.24美元另加15％服務(wù)費，合計34.776美元/平方米.年。辦公室未隔斷。

　　九、供選擇的EPZ投資項目

　　(一)原料加工項目

　　1．食品加工：果汁、水果蔬菜罐頭、冷凍水果蔬菜、椰子、肉類加工及肉罐頭、水產(chǎn)加工、園藝產(chǎn)品加工及包裝、香料加工、賓館及航班飲食供應(yīng)、奶制品等。

　　2．木制品：干燥及加工木材、家具、繪圖尺、其他家用木制品等。

　　3．皮革及畜產(chǎn)品：制皮制革、手袋、皮鞋、皮帶等。

　　4．建筑材料：水泥、花崗巖、大理石、石灰等。

　　5．其他原料加工：寶石切割拋光、鉆石加工及鑲嵌、氫氧化鈉、玻璃等。

　　(二)出口產(chǎn)品制造加工項目

　　1．化妝品及醫(yī)藥產(chǎn)品：注射器、西藥、醫(yī)用導(dǎo)管、草藥、洗發(fā)護發(fā)產(chǎn)品、香水等。

　　2．包裝品：塑料袋、合成材料制包裝袋、鋁制易拉罐、玻璃容器等。

　　3．紡織品：服裝、工業(yè)用布、手套、運動服、釣魚服等。

　　4．電器：家用小電器、空調(diào)、計算機、音響、電視、收音機、VCR、計算器等。

　　5．交通運輸工具：車輛配件、鏟車、叉車、客車等。

　　6．建筑及裝飾材料：結(jié)構(gòu)鋼、壁紙、墻嵌板、地毯、金屬家具等。

　　(三)服務(wù)項目(如為EPZ外企業(yè)服務(wù)，需得到肯政府的批準(zhǔn))

　　1．?dāng)?shù)據(jù)處理：數(shù)據(jù)錄入、文件管理、編輯、秘書臺、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件咨詢、硬件維修等。

　　2．印刷出版：印刷、出版、書籍推銷等。

　　3．交通運輸服務(wù)：速遞服務(wù)、海運、車輛維修保養(yǎng)等。

　　4．視聽服務(wù)：電影及錄像帶的復(fù)制加工、電視轉(zhuǎn)換、錄音等。

　　5．咨詢服務(wù)：建筑設(shè)計、環(huán)境管理、工程師服務(wù)、醫(yī)療保健、管理咨詢、城市規(guī)劃、專題研究、會議展覽等。

　　6．教育服務(wù)：函授學(xué)校、國際商務(wù)學(xué)校等。

　　十、聯(lián)系方法

　　(一)EPZA 總部

地址：P.O.Box 50563, Nairobi, Kenya，2nd floor, British and American Center, Mara/Ragati Roads-Upper Hill，電話：+254-2-712800,712806，傳真：+254-2-713704，電子郵件：epzahq[ta]africaonline.co.ke。

　　(二)Athi River EPZ

　　電話：+254-150-22136,22918，傳真：+254-150-22918。

　　(三)Mombasa EPZ

　　地址：P.O.Box 89474, Mombasa, Kenya, Room 7, New Baggage Hall, Kenya Ports Authority，電話：+254-11-228413，傳真：+254-11-228413。