新華網(wǎng)長(zhǎng)沙3月31日電 “免費(fèi)鳳凰游”將成為歷史，因?yàn)檫M(jìn)入鳳凰古城游覽從4月10日起要收費(fèi)了。今后游客需要購(gòu)買(mǎi)148元的門(mén)票，方能進(jìn)入鳳凰古城核心景區(qū)。同時(shí)，憑票參觀的景區(qū)也由古城景區(qū)一地，擴(kuò)展到古城周邊的南華山神鳳景區(qū)。新的門(mén)票方案一出，惹來(lái)一片爭(zhēng)議聲。

鳳凰古城“黃金十年”暴露出系列問(wèn)題

鳳凰古城是文學(xué)大師沈從文的故鄉(xiāng)，同時(shí)也是一座新興的旅游城市，厚重的人文底蘊(yùn)和古色古香的街巷吸引了無(wú)數(shù)游客來(lái)此訪幽尋夢(mèng)。2001年11月，葉文智任董事長(zhǎng)的鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司收購(gòu)了鳳凰古城主要景點(diǎn)50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，總價(jià)高達(dá)8．3億元人民幣。

從2002年到2012年，鳳凰古城的旅游開(kāi)發(fā)狂飆突進(jìn)，經(jīng)歷了“黃金十年”。隨著鳳凰旅游業(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)序、行業(yè)操作不規(guī)范及服務(wù)體系不完善等問(wèn)題日益凸顯，游客對(duì)于景區(qū)臟亂差、噪音擾民等問(wèn)題的投訴也紛至沓來(lái)。記者日前在鳳凰古城采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，夜色中的古城喧鬧得令人吃驚，沱江邊的古民居不少搖身變成了酒吧，形形色色的游客在燈紅酒綠的吊腳樓里甩著頭發(fā)，呼喊歌唱。這座被稱(chēng)為“中國(guó)最美的小城”的古城彌漫著啤酒和爆米花的味道，正在失去寧?kù)o安詳?shù)姆諊�。同時(shí)，鳳凰古城周邊的鄉(xiāng)村游也紛紛上馬，很多景點(diǎn)其實(shí)就是一個(gè)溶洞或者一個(gè)小村寨，也漫天要價(jià)，導(dǎo)致游客和帶隊(duì)導(dǎo)游、景點(diǎn)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的糾紛時(shí)有發(fā)生。這種缺乏規(guī)范和無(wú)視監(jiān)管的“野景區(qū)”，常常令遠(yuǎn)道而來(lái)的游客乘興而來(lái)，敗興而歸。

門(mén)票“捆綁銷(xiāo)售”：是增值服務(wù)，還是剝奪游客選擇權(quán)

新的門(mén)票方案公布后，很多只想在鳳凰古城漫步的游客在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖表示“由于費(fèi)用增加，將重新考慮自己的行程安排�！睘榱藴p少調(diào)整帶來(lái)的影響，鳳凰縣政府也推出了優(yōu)惠措施應(yīng)對(duì)：門(mén)票有效期為3天，長(zhǎng)住游客只需在售票處確認(rèn)后，門(mén)票有效期就可根據(jù)需求延長(zhǎng)。對(duì)于重復(fù)來(lái)鳳凰旅游的游客，一年以?xún)?nèi)無(wú)須重復(fù)購(gòu)票；且購(gòu)票達(dá)到三次者終身免票。

景區(qū)管理者認(rèn)為，同樣是148元的門(mén)票，調(diào)整后，游覽的內(nèi)容更為豐富，不僅有古城景區(qū)，還新增添了南華山神鳳景區(qū)，屬于“提質(zhì)不提價(jià)”，游客沒(méi)有反對(duì)的道理。鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍表示：“鳳凰古城旅游的內(nèi)容，應(yīng)該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風(fēng)情等多方面體驗(yàn)，僅僅一個(gè)古城的山水觀光，不能代表鳳凰旅游的全部�！�

但上述措施仍引來(lái)各界質(zhì)疑：以前在古城漫步不要錢(qián)，現(xiàn)在為什么“進(jìn)城”就要收費(fèi)了呢？一些評(píng)論指出，從以前的“景點(diǎn)收費(fèi)”到現(xiàn)在的“只要進(jìn)入古城區(qū)就要收費(fèi)”，消費(fèi)者的選擇權(quán)已經(jīng)被完全剝奪，這無(wú)異于一種強(qiáng)制消費(fèi)和變相漲價(jià)。蔡龍對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，現(xiàn)在游客進(jìn)入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)，花了1個(gè)4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的票價(jià)，看了2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，事實(shí)上給了游客更好的體驗(yàn)。

“通過(guò)整合景區(qū)資源、購(gòu)買(mǎi)通票將游客留在鳳凰，雖然表面上促進(jìn)了消費(fèi)，但實(shí)際上會(huì)對(duì)客流量造成損失�！痹邙P凰經(jīng)商的黃先生道出了商家們的普遍看法，他認(rèn)為，148元購(gòu)買(mǎi)的景區(qū)通票，普通游客要花三天左右的時(shí)間才能參觀完，而很大一部分來(lái)鳳凰旅游者并非都具備充足的游玩時(shí)間，并且也不一定都對(duì)所有的景點(diǎn)感興趣。商家們擔(dān)憂(yōu)“捆綁銷(xiāo)售”的做法，將引起游客的反感，從而導(dǎo)致大量客源流失，影響自身利益。

記者觀察：門(mén)票調(diào)整依據(jù)何在？實(shí)行免票是否可行？

目前旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鳳凰縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)到鳳凰游玩的數(shù)百萬(wàn)人中，每年只有40萬(wàn)至60萬(wàn)人次買(mǎi)了票，很多人都是在沱江旁玩玩就走。在鳳凰縣政府看來(lái)，如果這些游客支付門(mén)票費(fèi)用，將會(huì)對(duì)完善古城配套設(shè)施、提升服務(wù)保障水平變得更有底氣。據(jù)鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城門(mén)票價(jià)格里包含所謂的“兩費(fèi)一金”，即古城維護(hù)費(fèi)、古城的資源保護(hù)費(fèi)和古城的營(yíng)銷(xiāo)宣傳費(fèi)用。

蔡龍承認(rèn)，鳳凰旅游一直存在著旅行社導(dǎo)游擅改游客行程和當(dāng)?shù)亍耙皩?dǎo)”拉客現(xiàn)象，主要是因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，價(jià)格管理混亂，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等深層次原因造成的。此次景區(qū)整合是在探索對(duì)產(chǎn)品組合、價(jià)格政策以及銷(xiāo)售模式進(jìn)行全面規(guī)范，從根本上切斷違規(guī)操作的利益鏈條，并加大處罰與打擊的力度，使以上現(xiàn)象得到根本的好轉(zhuǎn)。

對(duì)于鳳凰古城門(mén)票調(diào)整，很多人還搬出西湖的免費(fèi)模式來(lái)評(píng)判——為何不能像杭州西湖一樣免費(fèi)呢？但旅游業(yè)界人士認(rèn)為，鳳凰與西湖沒(méi)有可比性。西湖公園是城市中心公園，滾滾客流能帶來(lái)可觀消費(fèi)，而鳳凰是偏遠(yuǎn)的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，幾百萬(wàn)免費(fèi)游客在古城吃喝拉撒，僅產(chǎn)生的生活垃圾和城市污水就令貧困縣鳳凰感到頭疼。