同志們：

　　這次全市招商引資工作會(huì)議，是市委、市政府近年來(lái)就招商引資工作以如此高規(guī)格、大規(guī)模召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)全市招商引資工作，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全面安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的招商引資工作，簽訂2010年招商引資目標(biāo)責(zé)任書(shū)。張書(shū)記、李市長(zhǎng)還將就全市招商引資工作作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，按照會(huì)議安排，我就近幾年來(lái)全市招商引資工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就做好全市招商引資工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、近幾年全市招商引資工作簡(jiǎn)要回顧

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，迎難而上，搶抓機(jī)遇，密切配合，奮力拼搏，全方位、多層次開(kāi)展招商引資工作，全市招商引資工作取得了令人可喜的成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。
　　從2002年至2009年，全市共簽約各類(lèi)招商引資項(xiàng)目1564項(xiàng)，總投資417億元，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目1010項(xiàng)，實(shí)際到位引進(jìn)資金151.3億元。特別是去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全市上下克難攻堅(jiān)，主動(dòng)出擊，多策并舉，真抓實(shí)干，招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，全市共簽約招商引資項(xiàng)目151項(xiàng)，總投資158.8億元，擬引資157.7億元，實(shí)施新建續(xù)建招商引資項(xiàng)目218項(xiàng)，實(shí)際到位引資40.8億元，較上年同期增長(zhǎng)25.9%，比2002年實(shí)際到位引資增長(zhǎng)了12倍。
　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，把招商引資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，以畜牧、果品、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以招引大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，先后引進(jìn)了一批對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民增收和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。引進(jìn)的長(zhǎng)城果汁項(xiàng)目、麥積威龍鮮食葡萄基地項(xiàng)目、秦州昌盛食品項(xiàng)目、西聯(lián)蜂業(yè)項(xiàng)目、清水康正牛業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目、武山康達(dá)牧業(yè)項(xiàng)目、張川大麻深加工項(xiàng)目、甘谷大漠行麻編鞋業(yè)等項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)；甘肅鴻卉科技公司表面活性劑項(xiàng)目、隴興公司中藥材及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、秦安養(yǎng)加加果汁項(xiàng)目、清水縣洋麻種植、薰衣草種植加工等項(xiàng)目正在建設(shè)；苦蕎燕麥天然有機(jī)物開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施，莫高集團(tuán)與希臘波塔利公司合資5.1億元的葡萄酒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已與秦州區(qū)政府成功簽約；匯源果汁項(xiàng)目、農(nóng)用膜及果品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在洽談之中。
　　——工業(yè)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，依托我市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)華天電子、星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，緊盯大項(xiàng)目，積極主動(dòng)地“上門(mén)招商”，開(kāi)展一對(duì)一的項(xiàng)目洽談和推介活動(dòng)，通過(guò)全市招商、工業(yè)系統(tǒng)和各縣區(qū)的共同努力，國(guó)家高低壓電器檢測(cè)中心項(xiàng)目、ABB與長(zhǎng)低廠合作的智能化低壓電器項(xiàng)目、南京機(jī)床廠與星火廠合作的重型機(jī)床項(xiàng)目、鄭州工業(yè)設(shè)計(jì)院與星火廠合作的樹(shù)脂砂改造項(xiàng)目、中化集團(tuán)與7452工廠建設(shè)的碳化裝置項(xiàng)目、成紀(jì)藥業(yè)、清水軒轅紙業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已先后建成；武漢凱迪公司投資99億元的生物質(zhì)能源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、娃哈哈集團(tuán)投資2.5億元的飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目、西電集團(tuán)投資2.7億元的銅鎢觸頭基地項(xiàng)目、小二黑集團(tuán)投資1億元的年產(chǎn)2萬(wàn)噸食醋項(xiàng)目、中材集團(tuán)年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、祁連山年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、嘉士伯與黃啤集團(tuán)建設(shè)的10萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目、溫州客商投資建設(shè)的下曲灣智能電器、華洋電子等項(xiàng)目已開(kāi)工或即將開(kāi)工；華能集團(tuán)投資32億元的2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段；北京天源科創(chuàng)公司投資的18億元風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已與張川縣成功簽約；武山縣引進(jìn)河南王氏集團(tuán)、春江集團(tuán)建設(shè)年產(chǎn)400萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目或引進(jìn)中材集團(tuán)建設(shè)200萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目等一批工業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，目前正在緊密接觸洽談之中。這些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，使工業(yè)招商呈現(xiàn)出多年未有的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略起到了強(qiáng)有力的助推作用。
　　——商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施及其它產(chǎn)業(yè)招商成果喜人。按照“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略的要求，圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)了蘭天集團(tuán)購(gòu)物廣場(chǎng)、金都商城、蘇寧電器、國(guó)美電器、寶商連鎖超市、天慶集團(tuán)、天水賓館改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批知名企業(yè)和項(xiàng)目。七里墩建材市場(chǎng)、橋南建材市場(chǎng)、森美購(gòu)物廣場(chǎng)已成為我市零售批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)桿。各縣區(qū)一批現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和各類(lèi)市場(chǎng)的建設(shè)，繁榮了商貿(mào)市場(chǎng)，方便了群眾生活，提升了全市商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)的整體水平和檔次，也提供了大量的就業(yè)崗位。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面引進(jìn)了中油燃?xì)獾软?xiàng)目。特別是隨著“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)貿(mào)一體化步伐的加快和天寶高速公路的開(kāi)通，關(guān)中地區(qū)有意投資現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的外來(lái)投資者紛至沓來(lái)。海航集團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)、北京華聯(lián)超市、城市商業(yè)綜合體、天水會(huì)展中心及五星級(jí)酒店項(xiàng)目的投資者已多次來(lái)我市考察洽談。旅游服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)招商引資已初步實(shí)現(xiàn)由“招商”到“選商”的轉(zhuǎn)變和提高。
　　——園區(qū)招商引資平臺(tái)逐步建立。去年以來(lái)，市委、市政府圍繞園區(qū)建設(shè)做了大量富有成效的工作，園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新的體制機(jī)制運(yùn)行良好，社棠園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施工作步伐加快，污水處理廠、華洋電子、凱迪生物質(zhì)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，園區(qū)服務(wù)大廳已正式運(yùn)行，申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展順利。甘泉物流園已開(kāi)始土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分入園項(xiàng)目即將開(kāi)工。西十里物流園已完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，項(xiàng)目征地工作即將開(kāi)始。隨著三大園區(qū)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)招商引資平臺(tái)初步建立，基本具備了前期招商的條件。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)也積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)了一批中小項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。
　　——縣區(qū)招商引資異彩紛呈。近幾年來(lái)，各縣區(qū)充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資，取得了較好實(shí)效。秦州區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)較大、投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。麥積區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了酒鋼建材物流園及龍?zhí)┫删印⑻一�溝旅游渡假村等�?xiàng)目。秦安縣充分發(fā)揮林果產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，先后引進(jìn)了長(zhǎng)城果汁、優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、中國(guó)西部小商品城等項(xiàng)目。甘谷縣立足縣情和資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取建材和能源項(xiàng)目，大唐甘谷電廠火電項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，祁連山120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，750變電站項(xiàng)目正在建設(shè)。武山縣大力發(fā)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的三大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，先后引進(jìn)了以“蔬菜、三粉、三編、食醋”為特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。清水縣圍繞資源優(yōu)勢(shì)，在沙棘、綠色食品、肉牛加工、畜牧業(yè)上下功夫，引進(jìn)了肉羊繁育基地、沙棘精深加工等項(xiàng)目。張川縣發(fā)揮民族地區(qū)資源和特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)了西部皮毛加工貿(mào)易園、中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園、東部礦產(chǎn)品加工園。
　　——節(jié)會(huì)招商與區(qū)域合作成效顯著。近年來(lái)，市委、市政府全力加大節(jié)會(huì)招商力度，在認(rèn)真辦好“伏羲文化旅游節(jié)”的同時(shí)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極組織參加“蘭洽會(huì)”、“西洽會(huì)”、“廈交會(huì)”、“津洽會(huì)”、“西博會(huì)”、“西交會(huì)”等一系列重點(diǎn)節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力宣傳推介我市投資環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資工作營(yíng)造了良好的氛圍。全市累計(jì)舉辦投資環(huán)境說(shuō)明和重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)20多場(chǎng)，邀請(qǐng)參會(huì)重點(diǎn)客商5000多人次，共簽約招商項(xiàng)目500多項(xiàng)。特別是2009年，全市節(jié)會(huì)招商取得了近年來(lái)的最好成績(jī)，我市在第十五屆“蘭洽會(huì)”上的招商活動(dòng)聲勢(shì)大、效果好，被省上授予“蘭洽會(huì)項(xiàng)目工作優(yōu)秀單位”；在伏羲文化旅游節(jié)上，市招商局先后與10家商會(huì)簽訂了委托招商協(xié)議。同時(shí)，我們把招商引資做為推進(jìn)區(qū)域合作的主要抓手，市政府先后與西電集團(tuán)、凱迪公司、娃哈哈集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作等協(xié)議；秦州區(qū)與蘭州安寧區(qū)、麥積區(qū)與寶雞渭濱區(qū)、清水縣與寶雞金臺(tái)區(qū)、甘谷縣與雅安廬山縣、秦安縣與雅安雨城區(qū)、武山縣與天津?qū)氎婵h締結(jié)為友好縣區(qū)，張川縣與中東地區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，引進(jìn)了阿聯(lián)酋等國(guó)家的無(wú)償援助資金。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)一步加快了投資貿(mào)易交流與互動(dòng)步伐，拓寬了招商引資的領(lǐng)域，促成了一大批招商引資項(xiàng)目落戶(hù)我市。
　　——招商引資的基礎(chǔ)工作得到了夯實(shí)。建立了招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制；加強(qiáng)了招商引資項(xiàng)目前期工作；初步建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)、重點(diǎn)客商資源庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目資源庫(kù)；完善了招商項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和招商信息搜集交流制度，建立了重點(diǎn)簽約項(xiàng)目督查通報(bào)制度和媒體公示制度，對(duì)蘭洽會(huì)、伏羲節(jié)簽約項(xiàng)目及進(jìn)展情況在天水日?qǐng)?bào)等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督與支持，得到省上的好評(píng)。特別是去年以來(lái)，我們將完善招商引資體制機(jī)制作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊發(fā)展較快城市招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，研究提出了《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市招商引資工作的意見(jiàn)》、《天水市招商引資優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《天水市招商引資目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等三個(gè)重要文件，《意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府審定下發(fā)，兩個(gè)辦法已原則通過(guò)，經(jīng)本次會(huì)議廣泛征詢(xún)意見(jiàn)后將盡快出臺(tái)，這必將為促進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市招商引資工作再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
　　——投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，市委、市政府著力加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施和交通為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在凸顯，城市的知名度和投資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，“招商、服務(wù)、監(jiān)督”三位一體的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。市政府政務(wù)大廳按照“一條龍”、“一站式”服務(wù)的要求有序運(yùn)行，進(jìn)一步提升了為投資者服務(wù)的質(zhì)量和水平；市行政監(jiān)察投訴中心自成立以來(lái)共查處影響投資環(huán)境的案件150起，依法有效的保護(hù)了投資者的合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)舉辦金融活動(dòng)周、銀企懇談會(huì)等活動(dòng)，著力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，密切了金融機(jī)構(gòu)與外來(lái)投資者的對(duì)接，蘭州商業(yè)銀行的引進(jìn)，首開(kāi)地方商業(yè)銀行進(jìn)入我市的先河，進(jìn)一步拓寬了重點(diǎn)招商項(xiàng)目融資渠道；全市上下“重商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍正在形成。

　　回顧總結(jié)近幾年全市招商引資工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持；得益于全市上下的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?qū)θ�市招商引資工作付出辛勤勞動(dòng)和做出突出貢獻(xiàn)的同志們、對(duì)關(guān)心和支持我市招商引資工作的各界人士表示衷心的感謝！

　　二、當(dāng)前招商引資工作面臨的形勢(shì)

　　2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”打基礎(chǔ)的重要一年，更是我市搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、省委省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。從有利因素來(lái)看：一是金融危機(jī)蘊(yùn)含商機(jī)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，金融危機(jī)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已迫使發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，一些企業(yè)正在尋求更好的發(fā)展空間，這對(duì)于我市這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，正是推動(dòng)招商引資的大好時(shí)機(jī)。二是宏觀政策強(qiáng)力支撐。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的投資力度，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，甘肅省國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，將研究出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的意見(jiàn)，這為更多的外來(lái)投資者充分利用國(guó)家政策來(lái)我市投資創(chuàng)造了有利條件。三是省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)定位。隨著“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為我市加快招商引資發(fā)展注入了更加強(qiáng)勁的工作動(dòng)力。四是投資環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我市大交通格局的逐步形成，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境明顯改善，天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新園區(qū)、物流園區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)招商平臺(tái)正在形成。與此同時(shí)，通過(guò)近年來(lái)招商工作的實(shí)踐，我們也總結(jié)和積累了一些比較好的招商工作經(jīng)驗(yàn)，建立了廣泛而穩(wěn)定的客商資源，為更有效、更大規(guī)模的招商引資奠定了工作基礎(chǔ)。特別是市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》以及將要出臺(tái)的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，工作力度之大、招商投入之多、政策含金量之高前所未有，這充分表明了市委、市政府堅(jiān)決打贏招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面的堅(jiān)定決心。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問(wèn)題。一是從大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)講，預(yù)計(jì)2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體會(huì)好于去年，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，投資者的信心指數(shù)還不高，企業(yè)投資需求不強(qiáng)，投資內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。二是從全國(guó)招商形勢(shì)和環(huán)境來(lái)講，各地在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中又掀起了新一輪的招商引資熱潮，招商引資競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加大。好多地方都制定出臺(tái)了非常有吸引力的招商引資政策，提出了一系列強(qiáng)有力的工作舉措，如“衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)是讓投資者滿(mǎn)意”、“誰(shuí)刁難投資者，誰(shuí)就是人民的罪人”、“政策優(yōu)惠不封頂、獎(jiǎng)勵(lì)讓利不心疼”、“不怕吃虧就是解放思想，勇于讓利就是更新觀念”等。可見(jiàn)，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)惠政策大比拼更加突出，招商引資成本逐步攀升，周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展，招商勢(shì)頭咄咄逼人，我市招商引資工作面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。三是從全市來(lái)講，狠抓招商引資工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境還需下大力氣整治；管理體制、工作機(jī)制、考核機(jī)制亟待建立和完善；招商引資的基礎(chǔ)工作薄弱，懂項(xiàng)目工作、善抓招商工作的人才少，招商方法簡(jiǎn)單粗放，項(xiàng)目前期工作相對(duì)滯后，牽動(dòng)全市上下、能夠給財(cái)政和就業(yè)提供強(qiáng)有力支持的大項(xiàng)目少。四是招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合配套功能還不完善，與目前招商引資 “九通一平”的要求還有較大差距。五是我市資源匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明晰，對(duì)客商吸引力不強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾�，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。各縣區(qū)、各部門(mén)和各單位一定要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前招商引資工作的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到當(dāng)前掀起新一輪招商引資工作高潮的大形勢(shì)上來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力把全市招商引資工作提高到一個(gè)新水平。

　　三、2010年全市招商引資工作的主要任務(wù)

　　工作的總體思路是：堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主要抓手，著力強(qiáng)化招商引資在我市實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，引大引強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，依托園區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商，提高招商成效，在繼續(xù)保持全市招商引資工作良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：2010年，實(shí)現(xiàn)招商引資的實(shí)際到位引資46億元以上，簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率分別達(dá)到90%和40%以上，并逐年增加增長(zhǎng)比例。力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　圍繞上述工作思路和主要目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，創(chuàng)新理念，不斷增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何以更加積極地態(tài)度、更加主動(dòng)地工作、更加有效地措施，搶抓機(jī)遇，克服前進(jìn)道路上的困難，破解招商工作中的難題，適應(yīng)新的招商形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)全市招商引資工作新局面，將是擺在我們面前的首要問(wèn)題。做好招商引資工作，思想觀念是關(guān)鍵的關(guān)鍵。近幾年通過(guò)外出招商考察，我們感到，我市與長(zhǎng)三角、珠三角及周邊城市發(fā)展的差距，不僅在硬件、也在軟件，不僅是資源、也在觀念，要在招商引資上求發(fā)展，就必須在思想觀念上求突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓財(cái)政增收、抓增加就業(yè)和改善民生”和“抓招商引資就是實(shí)實(shí)在在抓科學(xué)發(fā)展”的意識(shí)，要將人心、財(cái)力和智慧凝聚到招商工作上來(lái)，鼓實(shí)勁、出良策、支實(shí)招。只有把項(xiàng)目工作抓上去，經(jīng)濟(jì)才有大發(fā)展，財(cái)政才有大增收，百姓才有好日子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步才有保障。因此，全市上下要通過(guò)思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作理念的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　（二）明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。招商引資工作涉及面廣，協(xié)調(diào)服務(wù)難度大，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)有力支持。各縣區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要將招商引資作為科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓在手上，沉下身子到招商一線，靠前指揮，親抓落實(shí)，切實(shí)履行好招商引資“第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人”的重要職責(zé)，繼續(xù)完善和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。按照市委、市政府對(duì)全市招商引資目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)的總體要求，即將出臺(tái)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、就業(yè)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目明確目標(biāo)、責(zé)任，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且下達(dá)硬性指標(biāo)。面對(duì)發(fā)展形勢(shì)，我們沒(méi)有退路，只能全力以赴向前走。這次會(huì)議上簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求秦州、麥積兩區(qū)到位引資總額10.5億元；秦州、麥積、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)5億元，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)以上，其中1億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上；秦安、甘谷、武山三縣到位引資總額5.5億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)3億元，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4項(xiàng)以上，其中1億元以上項(xiàng)目1項(xiàng)以上；清水、張川兩縣到位引資總額5億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位引資目標(biāo)2.5億元，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3項(xiàng)以上，其中1億元以上項(xiàng)目1項(xiàng)以上；市招商局要確保全市招商引資到位資金46億元，同時(shí)直接協(xié)調(diào)落實(shí)到位引資12億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資6億元。責(zé)任書(shū)還對(duì)招商引資各方面工作提出了具體要求，年終要對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)完成好的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人更要重獎(jiǎng)；對(duì)完成差的要按照問(wèn)責(zé)制的要求，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。會(huì)后，大家要層層分解并落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保全年招商目標(biāo)任務(wù)不打折扣的落到實(shí)處。市招商局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要率先將目標(biāo)任務(wù)層層分解到部室和個(gè)人，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有任務(wù)。
　　按照外地經(jīng)驗(yàn)，政府給所有部門(mén)都要下達(dá)招商引資任務(wù)。考慮到我市實(shí)際，即將出臺(tái)的考核辦法未給部門(mén)下達(dá)具體招商任務(wù)，但要考核各部門(mén)對(duì)招商引資項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，鼓勵(lì)市直和縣區(qū)各部門(mén)、各單位要發(fā)動(dòng)大家利用各種關(guān)系引進(jìn)項(xiàng)目，只要各部門(mén)組織引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要按適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中70%用于獎(jiǎng)給有功人員。因此，希望大家在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，動(dòng)用各種關(guān)系幫助招商引資。駐市各企業(yè)要以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)的精神加快發(fā)展，謀劃實(shí)施一批技改擴(kuò)能和新建項(xiàng)目，提高我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力。
市財(cái)政及各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政要按意見(jiàn)要求，預(yù)算安排可用財(cái)力的1.5‰作為招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障招商引資工作開(kāi)展的同時(shí)，用于對(duì)招商引資項(xiàng)目的考核和中介獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)大家參與招商引資工作的積極性。
　�。ㄈ�）依托園區(qū)平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，多策并舉開(kāi)展招商引資。要突出重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、富有成效的招商引資活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)招商方式由“粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變”，由“高層化向基層化轉(zhuǎn)變”，由“盲目化向綠色化轉(zhuǎn)變”。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。要緊緊圍繞我市的比較優(yōu)勢(shì)，把招商引資的重點(diǎn)放在裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流與服務(wù)業(yè)上來(lái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定具有可操作性的產(chǎn)業(yè)招商方案，鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，積極篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項(xiàng)目向外推介，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商，招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集，打造我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是注重小分隊(duì)招商。特別要瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和關(guān)中地區(qū)，加大推介洽談的工作力度。今年要結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部加速轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”集中力量開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的對(duì)外招商活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的招商引資積極性，發(fā)揮各個(gè)方面的力量開(kāi)展招商，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是積極開(kāi)展網(wǎng)上招商。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息廣、投資信息快、招商成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上招商，廣泛捕捉投資需求和信息。四是重視以商招商。服務(wù)好一家外來(lái)企業(yè)，就是一本很好的招商指南。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)待每一戶(hù)外來(lái)投資企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，讓投資者自覺(jué)引資、擴(kuò)資、增資，形成“落地一個(gè)、壯大一個(gè)，引進(jìn)一家、帶來(lái)一串”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。市招商局要盡快成立天水市招商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大外來(lái)投資者緊緊團(tuán)結(jié)在協(xié)會(huì)周?chē)�，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，感召他們以商招商。五是積極探索駐點(diǎn)招商和委托招商。這次市委、市政府出臺(tái)的《意見(jiàn)》，賦予了駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資的工作職能，市政府駐外辦事處、聯(lián)絡(luò)處主任或副主任兼任市招商局副局長(zhǎng)，使駐外辦事機(jī)構(gòu)成為“駐點(diǎn)招商”的主力軍。下一步要給駐外機(jī)構(gòu)下達(dá)招商任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口招商引資。市招商局要與去年已簽過(guò)委托招商協(xié)議的商會(huì)加強(qiáng)交流合作，通過(guò)商會(huì)引資。要物色一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、渠道寬的專(zhuān)業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)，讓他們根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，廣泛動(dòng)員和組織客商來(lái)天水投資興業(yè)，使我市招商引資由以政府推動(dòng)為主向?qū)�業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。這次即將出臺(tái)的優(yōu)惠辦法，對(duì)中介獎(jiǎng)勵(lì)的條款很明確，要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)大家共同招商，只要實(shí)實(shí)在在引來(lái)一批“綠色化”（指符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和低能耗等要求）項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后我們一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。六是依托園區(qū)平臺(tái)招商引資。天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社棠園區(qū)、東十里及甘泉物流園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)將初步具備前期招商的條件，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)也有一定承載項(xiàng)目的基礎(chǔ)。今年，市招商局及兩區(qū)五縣政府要把開(kāi)發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)區(qū)、各園區(qū)自身全力招商的同時(shí)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，同心合力，牽線搭橋，引進(jìn)一批符合開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的好項(xiàng)目，年底要對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各園區(qū)招商引資進(jìn)行單列考核。七是積極開(kāi)展節(jié)會(huì)招商。要按照“超前謀劃、精心準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)、注意細(xì)節(jié)，展示形象、注重效果”的工作要求，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要及早動(dòng)手安排好今年的“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”、“伏羲文化旅游節(jié)”“世博會(huì)甘肅月”等重點(diǎn)節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步加大節(jié)會(huì)對(duì)外宣傳和推介招商的工作力度，力爭(zhēng)節(jié)會(huì)招商引資取得新的成果。“蘭洽會(huì)”已建好了固定會(huì)址，今年省上對(duì)第十六屆“蘭洽會(huì)”要求更高，我們將面臨更大的工作壓力。
　　（四）強(qiáng)化工作督查，提高服務(wù)水平，確保簽約項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善近幾年已經(jīng)施行的領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查制、簽約項(xiàng)目通報(bào)制。市招商局要繼續(xù)對(duì)各縣區(qū)簽約項(xiàng)目的進(jìn)展情況，每季度在天水日?qǐng)?bào)等新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，確定專(zhuān)人抓好服務(wù)，跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)有合作意向的項(xiàng)目，要緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促成為合同項(xiàng)目；對(duì)已簽訂合同或協(xié)議推進(jìn)困難的項(xiàng)目，要切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)所在，是客商的原因，要加強(qiáng)與客商的交流，消除投資顧慮，如果是我們自身的原因，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題，想方設(shè)法推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地和建設(shè)；對(duì)未開(kāi)建項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究，對(duì)條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間盡快開(kāi)工；對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，堅(jiān)持以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，提出明確的時(shí)限和進(jìn)度要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工。
　�。ㄎ澹┲�力改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)“重商、親商、安商、富商”的氛圍。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，是提升我市招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。全市上下一定要高度重視投資環(huán)境的優(yōu)化，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是機(jī)遇，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力”的思想，把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來(lái)抓。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，努力營(yíng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康誠(chéng)信的人文環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。要在全市推行招商引資項(xiàng)目代辦制，進(jìn)一步加大對(duì)招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，市招商局要盡快成立投資服務(wù)中心，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目確定專(zhuān)人進(jìn)行全程幫代服務(wù)。要切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，市行政監(jiān)察投訴中心要進(jìn)一步加大影響投資環(huán)境案件的查處力度，提高外商投資案件的結(jié)案率，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，對(duì)影響投資環(huán)境的典型案件，新聞媒體要及時(shí)予以曝光。

　　同志們，今年全市招商引資目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵還是在于抓好落實(shí)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府跨越式發(fā)展的總體要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，凝聚合力，真抓實(shí)干，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的全面完成，努力開(kāi)創(chuàng)全市招商引資工作新局面。