廣西貴港江南工業(yè)園區(qū)管委會在自治區(qū)人民政府的親切關懷下，在貴港市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照自治區(qū)和市委市政府的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市委“六靠”工作思路為工作指導，抓住產業(yè)轉移機遇，充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，加大基礎設施建設，創(chuàng)建承接平臺，整頓機關作風,增強行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，積極、主動承接產業(yè)轉移，促進園區(qū)經(jīng)濟和貴港市工業(yè)發(fā)展，取得了較好成績。

一、園區(qū)2007年完成工作情況。

    經(jīng)濟增長邁上新臺階。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值204414萬元，工業(yè)增加值54523萬元，稅收6845萬元，分別比去年增長79.97%、71.08%和81.85%；園區(qū)工業(yè)總產值和工業(yè)增加值分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值和工業(yè)增加值的12%和10%還多，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了前所未有的強勁的發(fā)展態(tài)勢。

    項目建設呈現(xiàn)新景象。新入園開工項目8個，合同投資總額52057萬元，分別完成了自治區(qū)下達年度任務的133.33%和115.68%；其中已竣工投產項目2個，超億元以上項目2個；入園項目全年實際投資50412萬元。

    基礎設施建設穩(wěn)步推進，順利完成自治區(qū)各項任務指標。今年共投入資金14548萬元用于基礎設施建設。其中自治區(qū)扶持資金1800萬元，當?shù)厥胸斦�配�?074萬元，業(yè)主自籌資金8674萬元。共平整土地1800畝，鋪設排水管道8600米，建成供電線路5800米，修建道路4863米，建成標準廠房7.13萬平方米（在建和已簽訂協(xié)議建設標準廠房面積達到了119萬平方米），提前和超額完成自治區(qū)和貴港市下達園區(qū)的各項任務指標。

二、園區(qū)2007年工作的兩大亮點。

（一）以加快建設標準廠房為突破口，促進園區(qū)各項工作穩(wěn)步推進。

    園區(qū)目前在建和已簽訂協(xié)議建設的標準廠房面積達到了119萬平方米，突破了市委、市政府提出的今年要建設100萬平方米的奮斗目標，為貴港市更好更快地承接東部產業(yè)轉移創(chuàng)造了有利條件和創(chuàng)建了堅實的平臺。

    今年1月16日，陸兵主席在全區(qū)園區(qū)建設工作會議指出：“要大力推進園區(qū)標準化廠房建設，要引導民營企業(yè)投資工業(yè)廠房建設，推進‘工業(yè)地產’，進行‘筑巢引鳳’和‘二次招商’”。今年4月份全區(qū)產業(yè)轉移工作會議也明確指出，要加快工業(yè)標準廠房的建設，更好地承接東部產業(yè)轉移。為更好地貫徹會議精神，落實市委“六靠”工作思路，實現(xiàn)市委、市政府提出今年標準廠房的建設要力爭突破100萬平方米的奮斗目標，園區(qū)管委會把建設標準廠房作為承接東部產業(yè)轉移平臺和促進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的突破口和重點來抓，利用貴港市勞動力密集和資源優(yōu)勢，大力建設標準廠房，“筑巢引鳳”，提高土地集約用地，增強產業(yè)轉移的承載能力，使標準廠房建設實現(xiàn)了歷史性的突破。今年以來，園區(qū)先后優(yōu)先安排了標準廠房建設用地755畝，興建標準廠房項目6個，面積達119萬平方米，投資總額9.6億元，超額完成了市委、市政府提出標準廠房建設要達到100萬平方米的奮斗目標。其中建設面積超過30平方米的有兩家，10萬平方米以上的有三家，使貴港市的標準廠房建設規(guī)模名列廣西各工業(yè)園區(qū)的前茅。

    為了加快推進標準廠房建設，園區(qū)管委會采取多渠道融資辦法，廣泛借助社會資本的力量，發(fā)動本地工商界知名人士、民營企業(yè)家投資建設標準廠房。市工商聯(lián)會長吳小龍就牽頭組織七家房地產企業(yè)聯(lián)合投資建設18萬平方米標準廠房；貴港星輝物業(yè)公司、廣西天驕物業(yè)投資有限公司、廣西華怡投資有限公司、廣西緣江房地產開發(fā)有限公司、廣西安達物業(yè)建設有限公司等五家興建標準廠房項目也都是由企業(yè)投資的。同時，為了減少投資商的投資風險，營造親商、安商的氛圍，市領導和工業(yè)園區(qū)的領導親自外出招商引資，幫助企業(yè)尋找標準廠房租賃客戶；鼓勵企業(yè)多渠道、多方位地到東部地區(qū)尋找合作伙伴，以確保標準廠房建設的風險降到最低。目前天驕公司所投資的標準廠房已和國內服裝知名品牌的廠商達成了租賃的意向性合同。標準廠房建設最大限度地減少投資企業(yè)的投資初始成本，吸引了眾多東部密集型企業(yè)轉移到貴港市落戶。如年生產出口皮鞋800萬雙的貴寶鞋業(yè)（臺商企業(yè)）租用星輝物業(yè)剛建成的廠房，今年3月份簽約，4月份投產，前后僅一個多月的時間。玖興電子公司（臺商企業(yè)）今年6月份簽約，8月底就投入了試生產，也只用了一個月多的時間。很多意向租用標準廠房的商家正在等待廠房的建成，標準廠房的作用顯而易見。可以說，建設好標準廠房是承接東部產業(yè)轉移最便捷最有效的途徑之一。這也是園區(qū)認真貫徹自治區(qū)和市委、市政府關于加快承接東部產業(yè)轉移重要精神的重大舉措。

（二）盤活和整合土地資源，強強聯(lián)手，把園區(qū)做大作強。

    工業(yè)用地不足是當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展普遍存在的一個瓶頸問題，江南工業(yè)園也不例外。由于歷史的原因，一方面是園區(qū)有相當一部分的基本農田，一方面歷史上農民星羅棋布的民營建筑，給園區(qū)的發(fā)展帶來很多困難，也使發(fā)展的空間很少。對此，園區(qū)管委會的做法是不等、不靠，主動出擊，盤活園區(qū)閑置土地，整合市轄區(qū)內國有土地，采取合作共贏，強強聯(lián)手和一園多區(qū)的策略，突破了園區(qū)原有格局，建立了多家新的分園，確保了園區(qū)做大作強和可持續(xù)發(fā)展，這對今后貴港的工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將具有積極的意義。

    一是清理和盤活園區(qū)閑置的760畝土地。原貴港鎂業(yè)公司，位于園區(qū)規(guī)劃范圍內，占地760畝，該公司1997年上馬，當年就倒閉，公司資不抵債，資產負債達到163.7%，而廠區(qū)土地隨著公司下馬后閑置長達10年。在市委、市政府的大力支持和市國資委等有關部門的配合下，園區(qū)經(jīng)過深入調查研究，采取了向債權人收購公司抵押債權的辦法，將鎂業(yè)公司閑置的土地產權收歸園區(qū)，這樣既清欠了不良債權，盤活了資產，更重要的是盤活了土地資源，解決了園區(qū)項目用地的緊張局面。目前，760畝土地的基礎設施建設正在緊張施工當中，已經(jīng)初步落實了項目6個，合同投資額達5億多元。

    二是與廣西農墾局合作，整合市轄區(qū)內農場土地資源，開發(fā)高新技術產業(yè)園。根據(jù)2006年市人民政府與區(qū)農墾局簽定的合作備忘錄，充分地利用農墾系統(tǒng)充足的土地資源，由園區(qū)與廣西農墾局和港北區(qū)政府共同合作，開發(fā)江南工業(yè)園區(qū)高新技術產業(yè)園。產業(yè)園總體規(guī)劃占地面積5.6萬畝，分東區(qū)和西區(qū)。產業(yè)園總體規(guī)劃于8月3日通過了自治區(qū)專家組的評審。產業(yè)園一期開發(fā)5600畝，目前已經(jīng)完成道路的規(guī)劃、設計、以及部分地質勘探工作。首期投資4900萬元的基礎設施工程將于2008年年初開工建設。產業(yè)園目前已落實用地指標573畝，首批擬入園項目正在進行積極的洽談中，已立項的項目和已基本落實建設用地的項目有4個，合同投資總額3億多元。

    三是與市林業(yè)局和覃塘區(qū)政府合作，利用林場的土地資源和木業(yè)資源，開發(fā)林產品加工區(qū)。根據(jù)市委市政府有關指示精神，江南工業(yè)園依托市林業(yè)局覃塘林場的土地資源優(yōu)勢，與市林業(yè)局和覃塘區(qū)政府合作，設立江南工業(yè)園區(qū)覃塘林產品加工集中區(qū)。加工區(qū)總體規(guī)劃用地2000多畝，一期開發(fā)900畝。目前，一期基礎設施建設已投入資金358萬元，修建道路1300米。加工區(qū)現(xiàn)有企業(yè)5個，兩個是今年新開工的項目。

三、主要做法和經(jīng)驗。

（一）認真學習貫徹黨的思想，增強黨的凝聚力，積極開展各種學習活動，不斷提高干部職工的政治思想素質和業(yè)務水平。

    在園區(qū)黨委的統(tǒng)一安排下，園區(qū)干部職工有計劃、有組織地開展各種各樣的政治理論學習活動。年初，園區(qū)黨委制定了中心組學習計劃，園區(qū)領導親自帶頭學習，并且按照計劃組織干部職工開展各種各樣的學習活動。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、園區(qū)工委書記蔡錦軍在多次的會議上強調要加強園區(qū)干部隊伍建設，他說，作為園區(qū)的干部，在做好工作的同時，不要放松政治理論學習，黨員干部要時刻保持堅強的黨性，要樹立正氣，抵制一切不良風氣的影響。園區(qū)工委副書記、管委會主任閔貴榮每次中心組學習活動，都親自主持，對學習提出了具體的要求。一年來，園區(qū)管委會組織干部職工認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習了黨的十七大精神，學習了市委的“六靠”思路，同時結合園區(qū)實際，組織干部職工認真學習了自治區(qū)關于加快東部產業(yè)轉移，加快工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的有關文件精神，要求干部職工學習和熟悉貴港投資政策，不斷增強業(yè)務水平。針對學習，園區(qū)制作了專題學習板報兩期，開辟了學習園地。干部職工都做了學習筆記和撰寫了新的體會。通過學習，園區(qū)干部職工的政治理論和業(yè)務水平有了很大的提高，精神風貌有了很大的改變。

（二）上級關懷，領導重視是園區(qū)建設和發(fā)展的重要保證。區(qū)黨委、區(qū)人民政府長期以來一直關心和支持園區(qū)的建設，2006年和2007年連續(xù)兩年累計給了2800萬元的專項基礎設施扶持資金，區(qū)黨委劉奇葆書記、區(qū)政府陸兵主席等自治區(qū)有關領導還多次到園區(qū)指導工作。市委、市政府更是高度重視園區(qū)建設，在貴港這么一個吃財政飯的地市，2006年和2007年克服各種困難先后擠出3000多萬元，用于園區(qū)基礎設施建設。市委賴德榮書記、唐成良市長多次在各種會議上作出重要指示，即使砸鍋賣鐵，也要把園區(qū)的基礎設施搞好；分管領導市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔡錦軍、張南副市長不但對園區(qū)建設工作提出具體要求，作出多次批示，還定期召開有關會議，及時解決園區(qū)建設當中出現(xiàn)的各種問題。市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，工業(yè)園區(qū)工委書記蔡錦軍更是對園區(qū)工作給予了高度重視，不但每周召開一次工作例會，落實任務，明確工作方向，而且親力親為，深入園區(qū)一線解決實際問題，帶領全體員工克服困難，開拓進取，確保了園區(qū)各項工作的順利完成。正是在各級領導的親切關懷和大力支持下，在各個部門的密切配合下，園區(qū)的各項工作才得以穩(wěn)步順利推進。

（三）加快園區(qū)基礎設施建設。做好園區(qū)基礎設施建設是承接東部產業(yè)轉移的必要條件和重要前提。實踐證明，園區(qū)的基礎設施是否完善是園區(qū)能不能引進項目，留住項目，加快發(fā)展的關鍵。今年，在完善一期開發(fā)區(qū)（1772畝）基礎設施的同時，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，園區(qū)利用自治區(qū)扶持資金和市里的配套資金，開發(fā)了二期A區(qū)、C區(qū)和林業(yè)加工集中區(qū)，總投資約3000萬元，平整土地1000多畝，其中A區(qū)開發(fā)建設用地275畝，C區(qū)開發(fā)建設用地803畝，基礎設施的各項工程正在緊張施工當中。同時，高新技術產業(yè)園和林產品加工區(qū)的基礎設施建設計劃也將于明年年初全線開工建設。

（四）積極、多渠道做好招商引資工作。

    貴港市非常重視招商引資和項目建設工作，營造全員招商的氛圍，出臺有關政策，獎勵在招商引資方面有貢獻的部門和個人。因此在這樣的環(huán)境下，園區(qū)主要采取特色招商和資源招商。一是利用市轄三區(qū)和相關部門領導出外招商引資的資源，把外商引進來。如上半年引進的8個項目中，就是在市委市政府主要領導親自洽談或指導部署引進的，如香港福建客商投資的環(huán)洋排氣管制造項目、浙江客商投資金弘、亨利來、柳橋等羽絨深加工項目。二是利用港南區(qū)“全國羽絨之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，與港南區(qū)合作，引進了浙江省金弘、亨利來、柳橋、廣盛等四個羽絨深加工項目，很好地解決了港南區(qū)長期以來羽絨原材料充足但效益低下的局面。

（五）強化管理，優(yōu)化服務，促進和發(fā)展園區(qū)各項工作。

    一是建立責任制，把招商引資、項目建設進度、工程建設進度和工程質量等指標分解到組，落實到人，并與管委會簽訂責任狀，上交風險抵押金，獎罰分明，充分調動干部職工的積極性。二是結合作風效能建設活動，建立首問責任制，限時辦結制和責任追究制等一系列規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權，提高服務質量。三是加強領導，對每一個企業(yè)、項目都落實一名管委會領導全程跟蹤及時解決企業(yè)和項目建設遇到的問題。對所有投資項目的立項、注冊、環(huán)評、報建、土地使用權證等一切報批手續(xù)實行全程跟蹤和代辦服務，使投資者感受到園區(qū)良好的投資氛圍，確保已經(jīng)入園的企業(yè)盡快開工建設，早日達產達效。管委會經(jīng)常到園區(qū)召開相關的專題現(xiàn)場會，現(xiàn)場及時解決問題，如及時解決亨利來羽絨公司消防設施規(guī)劃問題，金弘羽絨制品公司供水不足問題，泰竹木業(yè)、富源生物柴油項目用地問題，鎂廠搬遷問題等等。真正做到“一切為企業(yè)服務、一切為園區(qū)著想”，努力營造“親商”、“安商”的良好投資軟環(huán)境。

四、存在問題及建議：

（一）建設資金嚴重短缺。

1.二期基礎設施計劃投資3000多萬元，除自治區(qū)扶持1800萬元外，尚缺口1200多萬元。

2.與農墾局和市林業(yè)局等合作開發(fā)的高新技術產業(yè)園區(qū)和林產品加工區(qū)，第一期基礎設施的規(guī)劃建設目前正處在籌建和啟動階段，高新技術產業(yè)園一期開發(fā)5600畝，首起道路基礎設施西三路和西六路工程預算4900萬元，啟動資金有待落實，希望政府能給予專項扶持資金。

3.標準化廠房建設規(guī)模大，進度快，但部分業(yè)主碰到了資金后續(xù)不足的困難，希望政府能給予政策上的優(yōu)惠和資金補貼，減免投資者相關的稅費，同時建議成立相應的擔保公司，為園區(qū)投資者提供資金來源。

（二）園區(qū)經(jīng)濟總量仍偏小，基礎設施仍有待進一步改善。園區(qū)經(jīng)濟總量比去年有了很大的提升，排在全區(qū)工業(yè)園區(qū)中等水平，但經(jīng)濟總量仍然偏小。主要原因是項目規(guī)模不大，高新產業(yè)比重不高，高附加值項目偏少，拳頭產品、產業(yè)鏈尚未真正形成等�；�礎設施建設雖然有了很大的改善，但相對全區(qū)來說還是相對落后。園區(qū)管委會承諾完成“三通一平”，由于資金問題，實際上“一平”基本上是由業(yè)主完成的。園區(qū)的整體排污設施嚴重滯后，遠不能滿足園區(qū)發(fā)展和入園企業(yè)的需求。

（三）園區(qū)管理待進一步加強。隨著園區(qū)入住企業(yè)的不斷增多，園區(qū)開發(fā)不斷擴大，園區(qū)內治安、服務、環(huán)衛(wèi)、企業(yè)統(tǒng)計等一系列問題需要解決，尤其是園區(qū)規(guī)劃范圍內，未經(jīng)園區(qū)批準，亂搭亂建情況還十分嚴重，希望政府協(xié)調有關部門，加強園區(qū)的管理工作。

五、2008年主要思路。

在十七大精神指引下，圍繞市委“六靠”工作思路，結合園區(qū)實際，提出園區(qū)2008年工作思路。

（一）經(jīng)濟指標進一步提升。2008年園區(qū)經(jīng)濟各項指標總體要比上一年增加20—30%。

（二）做好園區(qū)的科學規(guī)劃。以江南工業(yè)園區(qū)為主體，整合三區(qū)和區(qū)農墾局、市林業(yè)局資源，合作開發(fā)工業(yè)集中區(qū)，逐步形成產業(yè)集聚群，形成三區(qū)既依托江南工業(yè)園區(qū)這個母體，又有自己相對獨立的工業(yè)集中區(qū)這樣的一個“一園多區(qū)”的格局。

（三）繼續(xù)加快基礎設施建設，創(chuàng)建良好的投資硬環(huán)境。2008年基礎設施建設計劃投入資金近1億元，重點完成園區(qū)三期3600畝基礎設施的規(guī)劃設計、高新技術產業(yè)園首期5600多畝以及林產品加工區(qū)900多畝基礎設施建設工作。繼續(xù)推進二期A區(qū)、C區(qū)的基礎設施建設，力爭在2008年上半年完成。

（四）繼續(xù)加快標準廠房的建設力度。2008年計劃建成標準廠房60-80萬平方米。園區(qū)要為在建的項目創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供優(yōu)質服務，督促和幫助業(yè)主按期完成廠房的建設，做好廠房的招商租用工作，為業(yè)主解決后顧之憂。同時通過各種努力，協(xié)調有關部門，為業(yè)主籌措建設廠房后續(xù)資金創(chuàng)造一切有利條件，繼續(xù)引進有實力的企業(yè)投資興建高檔次高規(guī)格的標準廠房。

（五）加強招商引資工作。按照園區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局，有針對性地引進上規(guī)模，低污染的項目，同時，重點為標準廠房引進加工貿易電子類項目。2008年目標是引進并開工項目13個以上。

（六）整頓工作作風，提高工作效率，為項目建設做好服務工作。繼續(xù)落實“三項”制度，提高服務意識，改善服務態(tài)度，盡一切努力為入園企業(yè)做好各項服務和協(xié)調工作。