本報訊 (記者 寧軍)在校門附近的通道會車時互不相讓并棄車離開，西北大學一位教師在幾個月的時間里先后兩次收到警方的行政拘留決定。經過兩次復議和一次訴訟，警方的行政處罰決定書被碑林區(qū)法院一審撤銷。

>>事件

倆車通道頂牛車主棄車離去

劉先生是西北大學教師。今年初，在通道上的一次停車事件讓他整整應付了一年，幾乎被拘留。

1月25日上午8時30分，劉先生接到家人的電話，“說我母親心臟病突發(fā)”。于是，他趕緊從西大新村家屬院開車去看望，行至西大附中門前約20米時，一輛車相向駛來�！凹覍賲^(qū)的通道比較窄，路邊還停了一排車，就只能過一輛了”，他說，一般情況下，會車都在校門口開闊區(qū)域，當時自己要倒車不現實，于是主動停車，希望在校門口會車�！暗�不知為何，那輛車越過開闊區(qū)，頂在我車前”，交涉無果，他決定請保安出面處理，返回家中騎自行車準備去物業(yè)辦�！爱敃r兩名保安到場，我建議保安請那輛車讓道，可駕駛室已經沒人了�！彼�稱自己只能放棄開車，騎著自行車離開。

當日中午11時、下午1時，他兩次接到學校保安要求挪車的電話，“當時我還在醫(yī)院照顧母親，就說等忙完就挪，拖車也行�！毕挛�2時，他返回后發(fā)現車被鎖了，隨即找磚塊將鎖砸開。在隨后與保安的爭執(zhí)中，劉先生被打傷，其家屬和社區(qū)保安先后報案，3天后，他接公安碑林分局太白路派出所通知作了筆錄。

>>警方

擾亂公共秩序行政拘留7日

3月10日，碑林警方以《治安管理處罰法》中“故意損毀公私財物”的條款作出《行政處罰決定書》，決定給劉先生拘留7日的處罰。之后，劉先生提出復議要求撤銷，該處罰暫緩執(zhí)行。5月底，西安市公安局撤銷了該處罰決定。

6月26日，公安碑林分局再次作出行政處罰決定，“重新調查取證證實，劉××的行為嚴重擾亂校園周邊和小區(qū)秩序”，認定劉先生將車強行停放在西大社區(qū)附中門口的通道上，致使交通堵塞近8小時之久，經學校保安電話聯系，車主均未挪車，其行為擾亂了公共秩序。根據《治安管理處罰法》第二十三條第(一)項規(guī)定，決定對其拘留7日。同日，警方作出《暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》。劉先生再次申請行政復議，9月2日，西安市公安局決定維持該行政處罰。

>>法院

影響教學秩序但非情節(jié)較重

劉先生認為，警方沒有證據證明他具有《治安管理處罰法》相關規(guī)定的違法行為，作出的處罰缺乏事實和法律依據，“事件發(fā)生全過程中，西大附中自始至終沒有報案�！�10月9日，劉先生向碑林法院提起行政訴訟，要求撤銷碑林警方的處罰決定。

公安碑林分局答辯稱，劉先生起訴理由不成立，其“故意擾亂公共秩序，事實清楚、證據確鑿”，行政拘留7日的決定“合法合理，嚴格遵守法定程序。”請求法院駁回起訴。

法院審理認為，原告劉先生將車輛停放通道上數小時，應認定已經對學校的正常教學秩序造成了影響，尚未造成嚴重損失。但原告的行為不符合情節(jié)較重的情形，故碑林警方作出的拘留7日的行政處罰證據不足，此外在取證過程中存在瑕疵。最終認定，警方作出的行政處罰決定書事實不清、證據不足，近日，一審判決撤銷該行政處罰決定書之具體行政行為；責令公安碑林分局在30日內重新作出具體行政行為。

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南寧一女子停車堵門被行政拘留10天

停車堵門、堵路并不少見，但因此被處行政拘留的網上卻不多見。今年5月，南寧一名女子因拒交3元停車費，賭氣將車堵在一小區(qū)的出入口，嚴重影響了小區(qū)業(yè)主的通行，被當地警方以擾亂公共秩序為由行政拘留10日。

相關法律條款

《治安管理處罰法》第二十三條第(一)項規(guī)定：擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。