2015年招商引資工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┟鞔_思路。

    中國(guó)招商投資網(wǎng)群訊：2015年總的思路概括為“1245”工作思路。即：鎖定1個(gè)目標(biāo)，突出2項(xiàng)重點(diǎn)，完善4項(xiàng)機(jī)制，打造5個(gè)亮點(diǎn)。

　�。ǘ�）鎖定目標(biāo)。

　　2015年總目標(biāo)是區(qū)內(nèi)創(chuàng)新高、全市爭(zhēng)第一，全省有影響，簽約數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模較今年有新的突破。計(jì)劃實(shí)際利用外資2600萬(wàn)美元；新簽約項(xiàng)目6個(gè)，簽約外資2億美元，內(nèi)資70億元；新開(kāi)發(fā)入庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)；新入庫(kù)客商25個(gè)。

　�。ㄈ�）把握重點(diǎn)。

　　繼續(xù)將項(xiàng)目簽約和履約作為工作重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制。

　　一是完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商項(xiàng)目機(jī)制。將全區(qū)招商項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線(xiàn)管理負(fù)責(zé)制，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定各自帶領(lǐng)小分隊(duì)外出招商計(jì)劃，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與招商項(xiàng)目捆綁式招商；二是完善招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和講評(píng)機(jī)制。對(duì)重大招商項(xiàng)目由分管招商引資的領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)招商項(xiàng)目講評(píng)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)；三是完善招商引資歸口管理機(jī)制。

　　成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管招商引資工作的副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府其他副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任。做實(shí)項(xiàng)目辦，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任項(xiàng)目辦名譽(yù)主任，分管招商引資工作的副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)商務(wù)局（招商局）局長(zhǎng)任第一副主任，區(qū)商務(wù)局（招商局）分管招商引資工作的副局長(zhǎng)任副主任。天門(mén)山先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅分局、區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)法制辦、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局等單位一把手任副主任。項(xiàng)目辦在區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　其主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)外來(lái)投資與我區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接，組織項(xiàng)目洽談；負(fù)責(zé)組織我區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)和客商資源庫(kù)的建立；負(fù)責(zé)為外來(lái)投資者提供辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)的全程服務(wù)；協(xié)調(diào)外來(lái)投資企業(yè)與市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，處理涉及政務(wù)環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題；綜合外來(lái)投資企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)為區(qū)委、區(qū)政府提供決策信息；負(fù)責(zé)區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各社會(huì)自然人和法人招商的備案登記，以及項(xiàng)目跟蹤和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)方案的實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處服務(wù)外來(lái)投資項(xiàng)目工作進(jìn)行考核；承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。項(xiàng)目辦內(nèi)設(shè)兩科（副科級(jí)）一辦，即招商管理科、綜合協(xié)調(diào)科及辦公室。確定科室負(fù)責(zé)人3人（2男1女），面向全區(qū)行政和事業(yè)單位公選。所有招商項(xiàng)目由責(zé)任單位初步策劃包裝，交項(xiàng)目辦修改，由市、區(qū)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，統(tǒng)一發(fā)布。所有招商項(xiàng)目由項(xiàng)目辦牽頭洽談或委托責(zé)任單位洽談。簽約文本由項(xiàng)目辦草擬，與責(zé)任單位共同商定后，由項(xiàng)目辦報(bào)法制辦審核，再報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽或召集相關(guān)部門(mén)聯(lián)合評(píng)審，最后報(bào)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定。簽約的招商項(xiàng)目由項(xiàng)目辦跟進(jìn)調(diào)度，責(zé)任單位負(fù)責(zé)履約。四是完善市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)向市商務(wù)局的匯報(bào)銜接，積極協(xié)調(diào)市國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決招商引資項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)問(wèn)題。

　　（五）打造亮點(diǎn)。

　　1．抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)區(qū)委六屆五次全會(huì)精神，對(duì)照“456”行動(dòng)計(jì)劃，明確招商方向，主動(dòng)融入、主動(dòng)策應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接。重點(diǎn)圍繞建設(shè)“四個(gè)城市”的目標(biāo)定位，以招大商、招戰(zhàn)略投資者為抓手，抓緊實(shí)施五大提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主，城市外圍以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，城市由內(nèi)向外“三二一”產(chǎn)業(yè)合理布局的格局。著眼于國(guó)際旅游目的地消費(fèi)升級(jí)的必然趨勢(shì)，大力招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展酒店產(chǎn)業(yè)，打造休閑之都、購(gòu)物天堂、美食名城。加快旅游商品產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，招商引進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園、生物制藥等項(xiàng)目，走旅游地區(qū)新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快以張家界為核心的大湘西文化旅游融合。突出“新（新橋）合（合作橋）”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)招商，招商建設(shè)大鯢產(chǎn)業(yè)園或觀光博覽園，做大做強(qiáng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌。著力推進(jìn)天門(mén)山先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目招商。充分利用國(guó)家、省、市組織的重大招商活動(dòng)機(jī)會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，努力宣傳推介我區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引戰(zhàn)略投資者前來(lái)考察投資。通過(guò)與天門(mén)山先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)一起努力，力爭(zhēng)在春節(jié)前對(duì)虎園、觀音山旅游度假村等項(xiàng)目簽約。加緊與太平洋集團(tuán)對(duì)接洽談，大力推進(jìn)大坪國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目招商。

　　2．強(qiáng)化招商責(zé)任。一是強(qiáng)化項(xiàng)目辦對(duì)招商引資工作的歸口管理，實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一建立招商項(xiàng)目庫(kù)、統(tǒng)一管理區(qū)招商網(wǎng)站、統(tǒng)一招商流程、統(tǒng)一制定招商項(xiàng)目簽約文本、統(tǒng)一落實(shí)招商項(xiàng)目優(yōu)惠政策。二是強(qiáng)化責(zé)任單位職責(zé)。將全區(qū)招商項(xiàng)目分解到責(zé)任單位。首先是對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目按行業(yè)和屬地分解到部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，明確招商責(zé)任，制定考核辦法；其次是向區(qū)直行業(yè)主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下達(dá)項(xiàng)目前期工作任務(wù)，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域?qū)嶋H策劃1-2個(gè)新項(xiàng)目，搞好可行性論證，做好項(xiàng)目前期工作，納入年終考核的重要內(nèi)容。

　　3．改進(jìn)招商方式。一是加大處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商力度。聯(lián)系招商項(xiàng)目的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一年至少有針對(duì)性外出招商1-2次，由其帶領(lǐng)所屬單位組成小分隊(duì)叩門(mén)招商，項(xiàng)目辦予以配合，經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政統(tǒng)籌和單位自籌相結(jié)合。二是強(qiáng)化以商招商。在現(xiàn)有3名招商聯(lián)絡(luò)員基礎(chǔ)上，把在永定區(qū)投資成功的浙商置業(yè)、中商集團(tuán)等企業(yè)老板聘為招商聯(lián)絡(luò)員，發(fā)證書(shū)、定任務(wù)、給獎(jiǎng)勵(lì)，借助他們現(xiàn)身說(shuō)話(huà)，推進(jìn)招商。三是搶抓節(jié)會(huì)招商機(jī)遇。利用節(jié)會(huì)，廣交海內(nèi)外朋友，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)大商和戰(zhàn)略投資者，有針對(duì)性推介，以提高效果。

　　4．務(wù)求招商實(shí)效。一是加快成熟項(xiàng)目簽約。新橋休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目由北京國(guó)標(biāo)中醇有限公司投資，該公司在永定區(qū)注冊(cè)張家界國(guó)盛投資有限公司，總投資約3.8億元，占地2000畝，目前已完成土地整理200多畝，投資400多萬(wàn)元，定于本月簽約。張家界錦洲醫(yī)藥公司已放棄對(duì)龍鳳梯田的開(kāi)發(fā)，擬由張家界天門(mén)洞體育發(fā)展有限公司接替投資開(kāi)發(fā)，目前已洽談成熟，要加快細(xì)節(jié)商定，力爭(zhēng)在明年初簽約。中太建設(shè)集團(tuán)上海土木工程分公司擬對(duì)觀音山旅游度假村項(xiàng)目進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，洽談?shì)^為成熟，正在商定合作協(xié)議，力爭(zhēng)在春節(jié)前與張家界華夏旅游度假公園投資開(kāi)發(fā)有限公司及中太建設(shè)集團(tuán)上海土木工程分公司簽約。百虎園項(xiàng)目選址在大坪鎮(zhèn)郭家峪村，區(qū)政府已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，同意落戶(hù)永定區(qū)，并成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部，投資商浙江南方投資有限公司擬在本月中旬安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目策劃，月明年1月交區(qū)政府評(píng)審，初步定在春節(jié)前簽約。二是加快在談項(xiàng)目成熟。我們已對(duì)后坪老年公寓、且住崗旅游商貿(mào)綜合體、石材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目做了大量前期工作，投資商要求加快審批進(jìn)度，下一步擬加大對(duì)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)審批的催促力度，力爭(zhēng)在2014年3月前完成審批，達(dá)到簽約條件。三是做好投資商有意向投資的項(xiàng)目對(duì)接。投資商對(duì)羅均墻材周邊土地開(kāi)發(fā)、國(guó)藥生物制藥、網(wǎng)能信息交換中心、世界老年論壇永久性會(huì)址、水映天門(mén)等項(xiàng)目有投資意向，要認(rèn)真搞好項(xiàng)目策劃，加快項(xiàng)目評(píng)審，主動(dòng)與投資商對(duì)接，力爭(zhēng)早日達(dá)成投資意向，在春節(jié)前完成1-2個(gè)項(xiàng)目簽約。四是加快西線(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)。經(jīng)投公司擬對(duì)西線(xiàn)旅游公司進(jìn)行收購(gòu)，向建行貸款2億元解決遺留問(wèn)題，這將為西線(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造新的商機(jī)。今后，將加大西線(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推介力度，在小溫定和張羅溫兩條公路改造的同時(shí)，力爭(zhēng)使溫塘溫泉度假小鎮(zhèn)和天泉山森林公園項(xiàng)目招商成功。五是解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)招商遺留問(wèn)題。在支持湖南世雄集團(tuán)依托東方明珠房產(chǎn)建設(shè)自駕游接待中心項(xiàng)目的同時(shí)，盡快與其解除建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目重新策劃包裝，招有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的投資商進(jìn)入，以加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。六是強(qiáng)化今年港洽周和去年中博會(huì)簽約項(xiàng)目履約。對(duì)項(xiàng)目落地加大督促力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決其實(shí)際問(wèn)題和困難，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地率達(dá)80%以上。

　　5．規(guī)范招商基礎(chǔ)工作。一是做好項(xiàng)目包裝入庫(kù)。對(duì)新策劃項(xiàng)目，要求責(zé)任單位做好可行性論證，完成規(guī)劃、選址、用地、環(huán)評(píng)初審，搞好效益分析，達(dá)到項(xiàng)目入庫(kù)條件。對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，要回頭看，全面梳理，按要求完善基礎(chǔ)工作。要提高項(xiàng)目包裝水平，做到圖文并茂。二是加強(qiáng)對(duì)《張家界市招商引資工作管理辦法》的貫徹落實(shí)，建議由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處學(xué)習(xí)宣傳《張家界市招商引資工作管理辦法》，對(duì)全區(qū)招商引資工作規(guī)范管理。三是建好招商載體。主要是加強(qiáng)招商網(wǎng)站建設(shè)、制作招商引資形象宣傳和項(xiàng)目推介光碟、編印《永定區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目招商指南》、《永定區(qū)招商引資工作手冊(cè)》，達(dá)到宣傳政府形象、推介招商項(xiàng)目、規(guī)范招商流程的目的。四是做好招商宣傳。繼續(xù)推進(jìn)列車(chē)播音宣傳，大力宣傳我區(qū)招商引資形象，精心制作我區(qū)招商宣傳光碟，通過(guò)各種招商活動(dòng)進(jìn)行播放宣傳，以擴(kuò)大影響，結(jié)合“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體宣傳報(bào)道招商引資攻堅(jiān)的先進(jìn)人物、經(jīng)驗(yàn)、做法，增強(qiáng)招商引資工作正能量。