“十四五”期間，浦東新區(qū)國(guó)企將以上市作為深化混改的主導(dǎo)方向，穩(wěn)慎試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　9月15日發(fā)布的《浦東新區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革，出臺(tái)浦東國(guó)企改革行動(dòng)方案。

　　浦東的國(guó)企因浦東開發(fā)而生，最初以土地資源滾動(dòng)開發(fā)的模式建設(shè)了陸家嘴、金橋、外高橋、張江四大開發(fā)區(qū)，也形成了四大開發(fā)公司。截至目前，浦東新區(qū)共有6家國(guó)有控股上市公司，分別是陸家嘴(600663.SH)、張江高科(600895.SH)、浦東金橋(600639.SH)、外高橋(600648.SH)、浦東建設(shè)(600284.SH)、暢聯(lián)股份(603648.SH)。

　　浦東新區(qū)國(guó)資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，浦東國(guó)企以上市為導(dǎo)向的混合所有制改革，將按照做優(yōu)存量和培育增量相結(jié)合的方式分類推進(jìn)。

　　發(fā)展至今，浦東的開發(fā)公司也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)。浦東新區(qū)國(guó)資委副主任張昇平說(shuō)，浦東將實(shí)行一企一策，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)企不斷拓展主業(yè)內(nèi)涵、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，加快從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)商向城市綜合運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)者轉(zhuǎn)型，提升集成服務(wù)和綜合運(yùn)營(yíng)能力。

　　《規(guī)劃》還同時(shí)提出了打造3個(gè)國(guó)資引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的戰(zhàn)略性基金群的目標(biāo)，浦東新區(qū)國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)李育民表示，初步設(shè)想是浦東科創(chuàng)母子基金群，金色中環(huán)城市發(fā)展基金以及浦東城鄉(xiāng)共享基金。其中，科創(chuàng)母子基金群主要聚焦浦東六大硬核產(chǎn)業(yè)。

　　2019年10月，科創(chuàng)母基金正式設(shè)立運(yùn)行，母基金首期規(guī)模55億元，下設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、航空科技、智能制造等6個(gè)專項(xiàng)子基金�！笆�四五”期間，將力爭(zhēng)形成總規(guī)模200億左右的子基金群。

　　運(yùn)行兩年來(lái)，科創(chuàng)母子基金累計(jì)完成39個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目的直接投資，涉及金額超20億元。2021年上半年，科創(chuàng)母子基金新增投資項(xiàng)目21個(gè)，投資金額14億元。被投項(xiàng)目均為高科技、高成長(zhǎng)企業(yè)，覆蓋云計(jì)算，5G應(yīng)用，AI芯片，航空新材料等高新科技領(lǐng)域，其中50%的項(xiàng)目計(jì)劃在兩年內(nèi)申報(bào)科創(chuàng)板上市。同時(shí)，科創(chuàng)母子基金已儲(chǔ)備投資項(xiàng)目200多個(gè)。

　　“隨著投資密集期的到來(lái)，將持續(xù)為科創(chuàng)板輸送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目�！崩钣�民說(shuō)。

　　除了以上市作為深化混改的主導(dǎo)方向，張昇平表示，“十四五”期間，浦東的國(guó)企改革還要推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配“三能機(jī)制”改革，形成“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)浦東區(qū)屬國(guó)企活力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展動(dòng)力、服務(wù)能級(jí)。

　　“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)化、清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展�！睆垥N平說(shuō)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，浦東區(qū)屬國(guó)資要推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)投資總量、產(chǎn)業(yè)物業(yè)、招商產(chǎn)出貢獻(xiàn)倍增，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)收入、凈利潤(rùn)規(guī)模邁上“萬(wàn)億、千億、百億”新臺(tái)階。

　　“十三五”期間，浦東新區(qū)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額年均增速6.1%，期末增至7157億元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類區(qū)屬企業(yè)凈資產(chǎn)收益率8.5%。國(guó)資收益上繳比例達(dá)到30%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)資收益超80億元，貢獻(xiàn)各項(xiàng)稅收超600億元。

　　張昇平說(shuō)，“十四五”期間，浦東將進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)能級(jí)，打造浦東國(guó)資品牌集群，最終形成10家左右具有較強(qiáng)功能支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市綜合運(yùn)營(yíng)商和新型產(chǎn)業(yè)組織者；5家左右具有較好群眾口碑和持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的民生服務(wù)供應(yīng)商；3個(gè)國(guó)資引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的戰(zhàn)略性基金群。

　　在國(guó)資布局方面，將實(shí)現(xiàn)開發(fā)投資90%左右集中在金色中環(huán)、特色園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；產(chǎn)業(yè)投資90%左右集中在科創(chuàng)投資、民生服務(wù)保障等重要領(lǐng)域。

　　張昇平表示，浦東新區(qū)國(guó)資國(guó)企將全面投入“重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚立體戰(zhàn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)、城市功能提升持久戰(zhàn)、民生保障提升戰(zhàn)”等“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。