1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開現(xiàn)場辦公會議，專題研究部署曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)。省委書記張慶黎在會上明確指出：加快推進曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)意義重大。我們一定要不斷加深對推進曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到這是推動優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、加快打造新的增長極的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的迫切需要，是發(fā)揮全國獨有優(yōu)勢、用好前所未有機遇的迫切需要。認(rèn)真貫徹中央精神，全面落實省第八次黨代會、省“兩會”和全省經(jīng)濟工作會議部署，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)這一重要增長極，已成為當(dāng)前一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。　　

    曹妃甸新區(qū)加快發(fā)展的綜合條件得天獨厚　　

    渤海是我國的內(nèi)海，沿岸有三大海灣，北部為遼東灣，南部為萊州灣，西部為渤海灣；渤海灣西岸有三大港口，即天津港、曹妃甸港和黃驊港。曹妃甸港距天津港僅38海里。從地理位置來看，天津港是首都乃至華北地區(qū)的門戶，而曹妃甸港則是天津港的門戶，即門戶的門戶。這是因為，曹妃甸是天津港通向渤海深處及太平洋的必經(jīng)之地。曹妃甸作為天然良港具有非常明顯的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，是渤海海域唯一不需要開挖航道和港池即可建設(shè)多個25萬噸級乃至30萬噸級大型深水泊位的天然港址，因此早在90年前就被孫中山先生選為北方大港的港址。在整個渤海灣西岸，曹妃甸港在重化工業(yè)、物資流通、產(chǎn)品交易、能源供給等諸多方面具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢。現(xiàn)在，曹妃甸在發(fā)展規(guī)劃、港口建設(shè)等方面都取得了令人振奮的成績，為在新的歷史起點上推進曹妃甸新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。曹妃甸新區(qū)正在由一片不毛之地變?yōu)辄S金寶地，由一個不起眼的狹小灘涂變?yōu)榄h(huán)渤海的耀眼明珠�！　�

 抓住新機遇，繼續(xù)發(fā)揮曹妃甸在全省經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用　　

    改革開放之初，鄧小平同志提出了我國區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展兩步走的戰(zhàn)略思路，即優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，在東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上再開發(fā)中西部地區(qū)，逐步形成合理的區(qū)域經(jīng)濟布局，實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第一步戰(zhàn)略的實施從經(jīng)濟特區(qū)試點開始，西部大開發(fā)則是實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，這一戰(zhàn)略的實施對于我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國已躍居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟水平和經(jīng)濟實力有了大幅度提升。我省地處全國的東部地區(qū)，屬于東部地區(qū)的欠發(fā)達省份，我省內(nèi)部不同區(qū)域從總體上說仍處于經(jīng)濟非均衡發(fā)展的階段。正因為如此，省第八次黨代會明確提出要舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極。我省在區(qū)位優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯的地區(qū)率先發(fā)展，是加快建設(shè)經(jīng)濟強省的重大舉措，也是支撐全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要動力。　　

    2011年10月27日，國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，曹妃甸港口和工業(yè)區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)不僅僅是河北的重要工程，而是朝著真正意義上的北方大港推進。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略層面，其基本思路是把河北沿海地區(qū)發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)的新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地和我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)；其宗旨就是貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，堅持從我省沿海地區(qū)的實際出發(fā)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。這對曹妃甸和全省來說都是極為難得的發(fā)展機遇。曹妃甸在我省沿渤海地區(qū)的綜合優(yōu)勢最為明顯，其所在的唐山市經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，人力資源豐富，多年來一直處于率先發(fā)展態(tài)勢。加快曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，在落實河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中有著重要的引領(lǐng)作用和帶動效應(yīng)，對于建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性意義。加快曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的必然選擇，是帶動沿海地區(qū)乃至全省發(fā)展的重要引擎，是促進沿渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，我們必須緊緊抓住新機遇，以只爭朝夕的精神，舉全省之力，努力開創(chuàng)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)新局面。　　

    把高起點發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)新興增長區(qū)域的著力點　　

    鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅現(xiàn)在支撐著我省的經(jīng)濟發(fā)展，而且在今后相當(dāng)長的時期里還會繼續(xù)滿足人們不斷增長的物質(zhì)需要。因此，對那些有影響力、帶動力、支持力的項目必須扭住不放，一抓到底，否則，沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，所有的美好目標(biāo)只能是海市蜃樓。我省現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的問題是技術(shù)含量偏低、對資源環(huán)境依賴過大，這就要求我們既要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，又要實現(xiàn)跨越式升級。曹妃甸新區(qū)恰好在這兩個方面具有難得的綜合優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，按照新型工業(yè)化的要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，上一批大項目、好項目。要特別注意向微笑曲線的兩端即研發(fā)、設(shè)計等領(lǐng)域延伸，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。這不僅是建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域的需要，也是推動我省整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要�！　�

    應(yīng)特別注意的是，按照循環(huán)經(jīng)濟理念推進鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈接發(fā)展，對于曹妃甸新區(qū)建設(shè)具有特殊意義。因為這不僅符合曹妃甸的客觀條件，也符合新型工業(yè)化的要求，而且能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。這對于加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新興增長區(qū)域、努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，并在促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用都至關(guān)重要。　　

    充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　

    曹妃甸新區(qū)不僅具備發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，而且也具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅資源消耗低、科技含量高，而且具有廣闊的市場前景，能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和更好的綜合效益。曹妃甸新區(qū)應(yīng)積極培育高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時在石化深加工、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域努力開創(chuàng)新局面。　　

    大手筆統(tǒng)籌謀劃港口、港城、臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)　　

    能夠引領(lǐng)沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的港口城市一般都具有港口、港城和臨港工業(yè)三位一體的特點，如青島、大連等，這些港口城市與內(nèi)地的省會城市相呼應(yīng)，形成了互相支撐、互動發(fā)展的局面。與大連、青島不同的是，我省的港城不是在自然形成的基礎(chǔ)上發(fā)展的，而是在一片海灘上進行謀劃和建設(shè)的，這種后發(fā)優(yōu)勢給了我們高站位、大手筆、充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)能力和科技手段、統(tǒng)籌規(guī)劃好三位一體港城建設(shè)的機會。因此，我們一定要緊緊把握住這一機遇，既要處理好人口聚集區(qū)與港口和臨港工業(yè)區(qū)的關(guān)系，又要處理好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，盡可能具有前瞻性，做到效益最大化�！　�

    緊緊抓住科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　

    建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新興增長區(qū)域、打造全國重要的新型工業(yè)化基地，要求我們必須下大氣力提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重點突破制約產(chǎn)業(yè)升級的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石，推動產(chǎn)品升級換代的主要動力是科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。因此，無論是發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，都必須緊緊抓住科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在自主創(chuàng)新上實現(xiàn)跨越，還必須注重轉(zhuǎn)變創(chuàng)新體制，既需要政府出面爭取國家政策的支持和引進外部智力，更需要優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。政府要采取有力措施引導(dǎo)那些有實力的企業(yè)特別是有實力的民營企業(yè)，根據(jù)自己的實際需求直接從國內(nèi)外引進高端人才和技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。　　

    努力形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境　　

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多方面的政策支持，制度環(huán)境也包括許多方面。我們既要理順管理體制，圍繞權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制目標(biāo)搞好頂層設(shè)計；又要通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整釋放潛在的生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)組織理論的角度看，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)集聚度是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的主要支撐。當(dāng)前，曹妃甸新區(qū)應(yīng)特別注重產(chǎn)業(yè)組織政策的引導(dǎo)，在財政、金融、土地等方面予以特殊政策支持，為吸引一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目提供有利條件。　　

    進一步加強與周邊地區(qū)的合作　　

    把曹妃甸新區(qū)打造成環(huán)渤海的耀眼明珠，還需進一步加強與周邊地區(qū)的合作。環(huán)渤海經(jīng)濟圈是我國的第三增長極，北京和天津是雙核，京津冀是核心區(qū)域，此外還應(yīng)包括遼東半島和山東半島。北部的遼寧省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，科技力量和人才資源雄厚，不僅有龍頭港大連，而且營口港、錦州港近年來發(fā)展也很快，這些港口的廣闊腹地一直延伸到黑龍江和內(nèi)蒙古東部，已呈現(xiàn)出引領(lǐng)東北經(jīng)濟板塊加快發(fā)展的趨勢。遼寧以“五點一線”戰(zhàn)略實現(xiàn)了從背朝大海到面向大海的轉(zhuǎn)身，如今“五點一線”的“點”正在不斷壯大，將來連線之后必會向河北延伸。山東的經(jīng)濟總量很大，沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展速度也很快。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，各方的延伸都需要合作伙伴。因此，我省沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展不僅要依托京津、面向大海，還要深化與南北兩省的合作。對此，我們應(yīng)及早謀劃，爭取主動，以便為我省沿海地區(qū)加快發(fā)展增添更多的活力。