“撤銷鐵道部可謂一場(chǎng)小革命”

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，交通部因?yàn)槭站幐母镒枇�極大的鐵道部而引起公眾關(guān)注。鐵道部權(quán)力巨大，就在一年前它還是一個(gè)有獨(dú)立司法系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)的“王國(guó)”。此次鐵道部將走上手術(shù)臺(tái)，部分歸入交通部名下，實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道認(rèn)為，鐵道部同時(shí)兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設(shè)等權(quán)限。因?yàn)閾碛芯揞~預(yù)算以及權(quán)利集中，很容易滋生貪腐。

　　法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，將鐵道部一劈為二旨在加大問(wèn)責(zé)，實(shí)施權(quán)力分拆。據(jù)稱這也是中國(guó)新國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以具體措施顯示其兌現(xiàn)反腐承諾的決心。

　　德國(guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》則說(shuō)，縮減部委本來(lái)并不是什么特別的事，但鐵道部不能與一般的部委相比。鐵道部擁有200萬(wàn)員工，一度擁有自己的法院和雄厚財(cái)力。中國(guó)的鐵道部是個(gè)“國(guó)中之國(guó)”。鐵道部現(xiàn)在部分被并入交通部，可謂是一場(chǎng)小小的革命。

　　“促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)化改革”

　　法國(guó)《世界報(bào)》撰文指出，過(guò)去多次提及的對(duì)鐵道部的改革都被阻擋，但這一次正值中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層換屆之際，新領(lǐng)導(dǎo)層更尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，顯示出改革鐵道部的意愿。

　　美聯(lián)社稱，該方案反映中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層未來(lái)的側(cè)重點(diǎn)，即建設(shè)一個(gè)更加繁榮的社會(huì)，減少浪費(fèi)、提高效率、注重生活質(zhì)量。而鐵道部雖建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)，卻債務(wù)重重，貪腐不斷，因此成為新領(lǐng)導(dǎo)層首先需要解決的問(wèn)題。

　　美聯(lián)社援引中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者的話稱，撤銷鐵道部將促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)化改革，這意味著中國(guó)打破由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最后壁壘。

　　美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》以《中國(guó)即將來(lái)臨的改革：永別了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)》為題，稱中國(guó)此輪政府機(jī)構(gòu)改革旨在提高運(yùn)作效率，削弱既得利益。分析人士稱，這是新領(lǐng)導(dǎo)層減少政府直接干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)標(biāo)志。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，這是個(gè)期待已久的機(jī)構(gòu)重組計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了新領(lǐng)導(dǎo)層推進(jìn)改革的決心。改革將平衡政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。

　　“鐵道部改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)”

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要通過(guò)有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個(gè)方面分步解決核心問(wèn)題，才能確保改革成功。

　　文章建議，在鐵道部改革進(jìn)程中，不能把鐵路公共服務(wù)單獨(dú)剝離出來(lái)。無(wú)論是公共服務(wù)還是基礎(chǔ)支撐，只要有商業(yè)模式，就一定要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源�！拌F老大”這一稱號(hào)是因?yàn)樗鼘?duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)即在于破除這一公共服務(wù)神話的不可動(dòng)搖性。

　　其次，需將鐵道部旗下的全部司法機(jī)構(gòu)完全剝離，變成一個(gè)普通的工業(yè)部委。中國(guó)已要求鐵道部將17個(gè)鐵路檢察院和59個(gè)基層檢察院移交地方。未來(lái)，這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關(guān)系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實(shí)現(xiàn)真正的剝離。

　　最后，文章認(rèn)為，鐵道部并入交通部以實(shí)現(xiàn)政企分開只是一項(xiàng)行政體制改革，鐵路的網(wǎng)運(yùn)改革則是一項(xiàng)純技術(shù)方案�！熬W(wǎng)運(yùn)分離”優(yōu)于“網(wǎng)運(yùn)合一”，即鐵路業(yè)務(wù)的豎拆(網(wǎng)運(yùn)分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團(tuán)公司)，以防監(jiān)管弱的改革結(jié)果出現(xiàn)。但毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)無(wú)論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會(huì)是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革中難度系數(shù)最高的。

　　美聯(lián)社也建議稱，鐵道部政企分開后，機(jī)構(gòu)再次重組應(yīng)有更多的約束。國(guó)家鐵路局歸屬交通部，將設(shè)置并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)鐵路總公司則負(fù)責(zé)客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。未來(lái)鐵路與航空、公路和水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)將成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。