2013年4月4日上午7時(shí)45分，廣州燕嶺路段堵成一個(gè)“停車場”。

明天，備受關(guān)注的廣州“限外”聽證會(huì)將舉行。

“限外”能否對佛山例外？將怎么調(diào)整？對公務(wù)車和商務(wù)車有無照顧？南方日報(bào)記者昨日梳理了社會(huì)各界關(guān)心的焦點(diǎn)問題，專訪了廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

據(jù)介紹，針對佛山市民提出的不限芳村和金沙洲大橋等建議，廣州將認(rèn)真研究，完善方案�！跋尥狻焙�，廣州將考慮設(shè)置固定通行證和臨時(shí)通行證，方便公務(wù)和商務(wù)來往，還計(jì)劃再新開15條廣佛公交線路。

另外，在試行滿1年后，廣州限牌令將有重大修訂，舊車換新車排量不得大于舊車的規(guī)定可能松動(dòng)。

焦點(diǎn)1

“限外”范圍有限不是排外

“限外”僅是早晚高峰的4個(gè)小時(shí)限行，限行范圍為中心城區(qū)320平方公里，占市域面積的4.3%，白天限行的路段為74公里，占市政道路總里程的1%

問：廣州限牌推進(jìn)相對平穩(wěn)，而“限外”卻引起了巨大爭議，主要原因是什么？

答：一是對于限牌與限行的區(qū)別感受不同。廣州市民對廣州中心城區(qū)的交通擁堵狀況感受很深，所以對限牌比較支持和理解。而實(shí)施“限外”，影響最大的是周邊城市往來廣州的人們，他們對廣州交通擁堵的感受不像本地市民那么強(qiáng)烈，爭議也較多。

二是對限行的理解不同。“限外”不是不讓外地車進(jìn)入廣州。我們可能在廣州周邊城市的宣傳不到位，以至于周邊有些市民誤認(rèn)為廣州的區(qū)域錯(cuò)峰限行就是全市范圍、全天24小時(shí)不許外地車進(jìn)入廣州，這是對政策的不理解。

其實(shí)，“限外”方案并沒有那么夸張，僅是早晚高峰的4個(gè)小時(shí)限行，限行范圍為中心城區(qū)320平方公里，占市域面積的4.3%，白天限行的路段為74公里，占市政道路總里程的1%。

廣州的交通問題事關(guān)省會(huì)城市運(yùn)行效率的全局，廣州的交通暢順同樣也是“珠三角一體化”的重要組成部分。只有廣州的交通暢順了，才能為“珠三角一體化”提供強(qiáng)有力的支撐和保障。廣州的限牌和限行，與“珠三角一體化”并無本質(zhì)上的沖突和矛盾。

此外，根據(jù)廣州路面上外地車牌照屬地類別看，不僅涉及周邊地市，還涉及湖南、江西、廣西甚至是更遠(yuǎn)的省區(qū)。

焦點(diǎn)2

芳村、金沙洲大橋或不限

省征求有關(guān)部門和20個(gè)地市的意見時(shí)，大家傾向于范圍更小的方案二，所提的36條意見，基本上都采納了�！跋尥狻睕]有對佛山例外，主要涉及到全省公平的問題

問：廣州“限外”最初的兩套方案在全省征求意見時(shí)，各地提出了哪些意見？這兩套方案的差別主要是什么？為什么選擇了目前的方案？

答：兩套方案的主要區(qū)別在于范圍有所不同。

經(jīng)省征求有關(guān)部門和20個(gè)地市的意見，在20個(gè)地市中有5個(gè)地市對方案無異議，其余15個(gè)地市共反饋意見36條，其中僅有4條意見建議不限行或采取其他措施代替限行，其他意見主要集中在完善有關(guān)配套措施方面等。多數(shù)單位對廣州基于交通發(fā)展的實(shí)際情況采取限行措施給予了理解和支持。

大家傾向于范圍更小的方案二，里面也包括芳村地區(qū)、金沙洲大橋等地，同時(shí)提了36條意見，基本上都被采納了。

問：佛山方面提了什么意見？“限外”能否對佛山例外？

答：對佛山，我們專門征求了三次意見。佛山提出了24條意見，其中有23條意見，將在聽證會(huì)后結(jié)合代表意見，一起認(rèn)真研究，完善方案。

有人建議不要把佛山納入限行范圍，但這涉及到全省公平的問題，如果佛山例外，中山、東莞也可以要求相同待遇，希望各界能理解。

問：部分佛山市民提出，芳村、金沙洲大橋、增槎路不應(yīng)該“限外”，下一步會(huì)否調(diào)整？

答：近期，我們也關(guān)注到了各方對限行范圍和路段提出的一些意見和建議，佛山方面提的23條意見里面就有一條涉及這個(gè)，我們下一步會(huì)認(rèn)真研究，充分考慮民意訴求。

焦點(diǎn)3

不參加聽證會(huì)也可提意見

聽證會(huì)代表有沒有佛山市民，不存在人為設(shè)計(jì)。同時(shí)，所有人都可以通過網(wǎng)站、電話、電郵等反映意見。對公務(wù)和商務(wù)來往，廣州有望設(shè)固定通行證或者臨時(shí)通行證

問：“限外”聽證代表中沒有佛山市民，部分佛山市民提出，希望能參加聽證會(huì)，哪怕是以旁聽的身份，會(huì)否考慮接受這一訴求？

答：根據(jù)規(guī)定，我們已將有關(guān)報(bào)名聽證代表以及旁聽人的有關(guān)要求在網(wǎng)絡(luò)、媒體上進(jìn)行了15天的公告。在公告規(guī)定的4月3日報(bào)名截止以后，我們將不再接受有關(guān)報(bào)名。聽證代表是由媒體代表搖珠選的，并經(jīng)過公證部門公證。所以，有沒有佛山代表，不存在人為設(shè)計(jì)，全部是公正公平公開的。屆時(shí)，我們會(huì)在已報(bào)名采訪、旁聽人員的監(jiān)督下組織聽證，有關(guān)聽證現(xiàn)場還將全程攝像接受監(jiān)督。

其實(shí)市民并非在聽證會(huì)表達(dá)意見才有效。無論聽證代表，還是非聽證代表，都可以積極通過網(wǎng)站、電話、電郵等其它5種方式反映意見，凡是有利于完善方案的，我們都虛心接受。

問：廣州是省會(huì)城市，“限外”后，對公務(wù)車、商務(wù)車怎樣提供便利？

答：廣州是商貿(mào)之都，每年有很多商務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)在我們考慮設(shè)置固定通行證或者臨時(shí)通行證，專門解決公務(wù)和商務(wù)來往，比如春交會(huì)期間，可以給展商一個(gè)二十天的有效期，現(xiàn)在正在制定這個(gè)辦法。

焦點(diǎn)4

穗將新開15條廣佛公交線

新開的15條廣佛公交線路將覆蓋桂城、平洲、大瀝、黃岐、鹽步、松崗、里水等佛山出行組團(tuán)。佛山車輛因醫(yī)療救治等緊急事件違反“限外”，可憑證明撤銷處罰

問：配合“限外”，廣州在公共交通接駁等方面做了什么準(zhǔn)備？對廣佛“候鳥”有什么考慮？

答：為了給“候鳥”一族出行提供方便，廣州將在每天可提供90萬人次客運(yùn)運(yùn)輸能力（每天實(shí)際的客運(yùn)量僅為43.9萬人次）的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再新開15條廣佛公交線路，覆蓋桂城、平洲、大瀝、黃岐、鹽步、松崗、里水等佛山出行組團(tuán)，進(jìn)一步豐富兩地市民的出行選擇，切實(shí)提升公共交通的服務(wù)水平，解決廣佛“候鳥”一族利用公共交通出行的需求。

問：有人擔(dān)心，今后如果發(fā)生看病等突發(fā)情況需要自駕車在限行時(shí)間進(jìn)入廣州的會(huì)被處罰，有無特殊處理辦法？

答：因醫(yī)療救治等緊急事件，對確實(shí)需要在限行時(shí)段運(yùn)送病人前往區(qū)域錯(cuò)峰限行范圍、路段內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的受限車輛，在收到交通違法處罰通知書或交通違法處罰決定書后，可憑當(dāng)天的相關(guān)醫(yī)療單據(jù)、憑證等證明材料，向公安交通管理部門提出申訴或行政復(fù)議，經(jīng)核實(shí)后可撤銷從限行區(qū)域外道路進(jìn)入限行區(qū)域、路段內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單程的相關(guān)交通違法處罰。

焦點(diǎn)5

“限外”要省府審定才實(shí)施

限牌、“限外”都是階段性政策，不是永久的政策。等到公共交通發(fā)展起來，體現(xiàn)出優(yōu)勢，時(shí)間節(jié)省、成本降低、舒適度又高，又安全，沒必要自己開車跑

問：4月19日廣州“限外”草案聽證后，預(yù)計(jì)何時(shí)會(huì)實(shí)施？

答：按照有關(guān)規(guī)定，“限外”草案需要通過聽證、征求公眾意見后再報(bào)省政府審定批準(zhǔn)后再行實(shí)施。何時(shí)實(shí)施，要看走程序的過程及效率。

問：限牌“限外”為解決交通擁堵贏得時(shí)間和空間，廣州下一步有何具體計(jì)劃和舉措？“限外”是否會(huì)長期化？

答：限牌和“限外”是否會(huì)一直執(zhí)行下去，還要看城市交通運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢而定。

限牌、“限外”都是階段性政策，不是永久的政策。等到公共交通發(fā)展起來，體現(xiàn)出優(yōu)勢，時(shí)間節(jié)省、成本降低、舒適度又高，又安全，沒必要自己開車跑。等到我們的公共交通高度發(fā)達(dá)的時(shí)候，得到人民群眾的認(rèn)可，也許這個(gè)限牌和限外就不需要了。

此外，廣州限牌試行一年，暴露問題后修訂完善，8月后將繼續(xù)“接軌”實(shí)施。目前規(guī)定，舊車換新車排量不得大于舊車，今后可能會(huì)允許有一定范圍的選擇。比如原來是1.6排量的，下一步可能允許更換2.0以內(nèi)排量的。