各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《2018年新寧縣國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查核實(shí)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                        新寧縣人民政府辦公室

                          2018年10月17日

2018年新寧縣國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查核實(shí) 

工  作  方  案

為加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，全面掌握縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供處置的經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置的國有資源資產(chǎn)情況，摸清我縣可供處置國有資源資產(chǎn)家底，科學(xué)有序地處置國有資源資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，減少國有資產(chǎn)漏管閑置，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于梳理盤點(diǎn)各地可供處置國有資源資產(chǎn)情況的通知》（湘財(cái)非稅函〔2018〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

 一、工作目標(biāo)

（一）摸清家底。通過此次資產(chǎn)的專項(xiàng)清查，全面摸清我縣行政、事業(yè)單位經(jīng)營性和閑置的國有資源資產(chǎn)存量、分布、存在形式及營運(yùn)狀況，建立我縣國有資產(chǎn)比較完整的數(shù)據(jù)信息庫，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高國有資產(chǎn)使用效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。、

（二）提高效益。在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定經(jīng)營性和閑置國有存量資產(chǎn)處置規(guī)劃，為縣域國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、整合、發(fā)展壯大提供科學(xué)依據(jù)，有效提高國有資產(chǎn)使用效益。

（三）加強(qiáng)管理。落實(shí)國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)解決辦法或整改措施，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，全面提高管理水平。

二、清查范圍

本次資產(chǎn)清查的范圍是指縣直行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有使用經(jīng)營性國有資產(chǎn)和閑置國有資產(chǎn)情況，清查重點(diǎn)是對(duì)單位占有、管理、使用和出租出借的一切國有土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)及機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)。特別是單位出租出借的資產(chǎn)、單位合并、撤銷后閑置的資產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的資產(chǎn)（含集體資產(chǎn)）、未上繳的罰沒財(cái)產(chǎn)和各單位負(fù)責(zé)實(shí)際管理但未登記入賬的資產(chǎn)。

 三、清查基準(zhǔn)時(shí)間和方式

本次專項(xiàng)清查以2018年9月30日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。清查分為單位自查和現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查組由縣人民政府以政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織人員、國有資產(chǎn)管理部門和相關(guān)職能部門工作人員組成，以現(xiàn)場核實(shí)、核查和評(píng)估作為本次經(jīng)營性資產(chǎn)清查匯總數(shù)據(jù)依據(jù)。

 四、主要內(nèi)容

（一）賬務(wù)清理。對(duì)全縣各行政企事業(yè)單位及其所屬單位的各類賬戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄以及單位內(nèi)部往來、借款情況和資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬物相符。

（二）資產(chǎn)清查。對(duì)全縣各行政事業(yè)單位及其所屬單位的經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。責(zé)成各單位重點(diǎn)做好經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)的清理登記工作，并對(duì)單位在建、出租出借資產(chǎn)、抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行全面的核查核實(shí)，保證不出現(xiàn)漏登漏報(bào)情況。

（三）統(tǒng)計(jì)分析。各主管部門要對(duì)本部門所占有使用的國有資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)分布、數(shù)額變化及運(yùn)營、管理狀況進(jìn)行分析，形成清查報(bào)告，連同資產(chǎn)清查表一并報(bào)送縣財(cái)政局（國資辦）。

（四）完善制度。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各行政事業(yè)單位要認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)的整改措施，并報(bào)送縣財(cái)政局（國資辦），逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固本次資產(chǎn)清查成果，建立和完善管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

五、工作步驟

本次國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作從11月1日開始到12月1日結(jié)束。具體分三個(gè)階段：

（一）自查階段(11月1日-11月3日)

各行政事業(yè)單位要認(rèn)真組織本單位開展經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的自查工作，按照清查的內(nèi)容和要求，仔細(xì)核實(shí)本系統(tǒng)、本單位所占用使用的經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)情況，房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)要按照房地產(chǎn)權(quán)證、面積、價(jià)值、出租出借、是否入賬；沒有辦理房地產(chǎn)權(quán)屬的資產(chǎn)要按照實(shí)地清查登記，核實(shí)是否與資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致等情況，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核清查表格，在確認(rèn)無誤后簽字并加蓋單位公章連同電子文檔一并報(bào)送主管部門。主管部門要對(duì)本部門、單位及下屬單位的資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后連同電子文檔于11月3日之前一并報(bào)送縣財(cái)政局（國資辦)，聯(lián)系人：李清平，聯(lián)系電話4833936。縣財(cái)政局(國資辦)負(fù)責(zé)匯總?cè)�縣各部門清查數(shù)據(jù)。

對(duì)房地產(chǎn)歸屬不明、產(chǎn)權(quán)不清或有復(fù)雜歷史遺留問題的，應(yīng)填報(bào)《國有單位固定資產(chǎn)專項(xiàng)清查問題表》，隨清查報(bào)表一同報(bào)送。

（二）實(shí)地核查階段(11月4日-11月24日)

縣財(cái)政局牽頭組織相關(guān)職能部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有單位上報(bào)的經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場核查。有關(guān)單位務(wù)必積極配合檢查人員做好專項(xiàng)資產(chǎn)核查工作，及時(shí)、如實(shí)提供有關(guān)賬務(wù)、合同、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)故意或因主觀因素造成漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，一律作為“賬外賬”按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 

（三）匯總整改階段(11月25日-12月1日)

縣財(cái)政局對(duì)清查結(jié)果及核查情況進(jìn)行整理匯總，進(jìn)行全面分析，形成國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查報(bào)告。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別違規(guī)、違法問題，提出整改意見，由相關(guān)單位限期整改；對(duì)匯總后發(fā)現(xiàn)的普遍性和制度性問題，由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出相應(yīng)改進(jìn)措施和實(shí)施方案，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)管理制度的建議意見，提交縣政府研究決定。

 六、組織保障

 （一）高度重視，全力配合。此次國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作是今年我縣的一項(xiàng)重要工作，對(duì)解決經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)，特別是國有土地、房產(chǎn)管理中存在的問題，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要意義。各單位要高度重視此次專項(xiàng)清查工作，單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保專項(xiàng)清查工作按期保質(zhì)完成。

（二）精心組織，分工有序。本次專項(xiàng)清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣政府成立以縣長為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣政府辦以及財(cái)政、審計(jì)、國土、住建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣財(cái)政局，辦公室人員由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣政府辦以及財(cái)政、審計(jì)、國土、住建、規(guī)劃等部門的工作人員組成。各單位要認(rèn)真按照文件要求，精心組織，各司其職，協(xié)作配合。自查單位要按照工作要求，確定清查責(zé)任人，積極主動(dòng)開展自查，及時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)報(bào)表，全力配合審計(jì)核查工作。主管部門要積極組織本系統(tǒng)開展專項(xiàng)清查工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)核查�？h財(cái)政局(國資辦)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清查工作的組織和指導(dǎo)，及時(shí)完成匯總統(tǒng)計(jì)工作。

（三）加強(qiáng)分析，提高實(shí)效。此次專項(xiàng)清查工作是對(duì)我縣經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn)管理的一次全面檢查，既要從每個(gè)單位資產(chǎn)管理的細(xì)微處入手，也要從全縣宏觀層面的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行分析研究；既要反映具體單位存在的具體問題，又要揭示經(jīng)營性和閑置國有資源資產(chǎn),國有資產(chǎn)使用、收益、管理中存在的深層次問題；既要深入分析問題的原因，又要提出切實(shí)可行的建議，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范、運(yùn)作高效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)。各單位要堅(jiān)持實(shí)事求是、不重不漏、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，本著對(duì)國有資產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實(shí)準(zhǔn)確全面上報(bào)本單位本系統(tǒng)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)。各單位對(duì)資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)再有漏報(bào)或故意不報(bào)國有資源資產(chǎn)的單位和個(gè)人，縣人民政府將對(duì)單位一把手和相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。