為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)做好我縣2018-2020年大氣污染防治工作，根據(jù)《新寧縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的大氣環(huán)境管理體系，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障。按期完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)和《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《邵陽市貫徹落實(shí)〈湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉實(shí)施方案》明確的大氣改善目標(biāo)。

到2018年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至39μg /m3以下，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87%以上。

到2019年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至37μg /m3以下，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87%以上。

到2020年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至35μg /m3以下，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87%以上。全縣二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物都較2017年下降9%以上。

重點(diǎn)抓好全縣特護(hù)期和城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、工作措施

（一）積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化主體功能區(qū)劃約束，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施環(huán)評總量前置，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物污染物須實(shí)行兩倍削減替代。加快推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，到2020年，基本完成縣城建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造。制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、環(huán)保局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）

2.推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立臺賬管理和動(dòng)態(tài)更新制度，“一地一策”落實(shí)搬遷整治要求。2018年12月底前，對列入淘汰類“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)完成關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷號，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2019年開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。到2020年，“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治基本完成。（經(jīng)信局牽頭，發(fā)改局、環(huán)保局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局、安監(jiān)局參與）

3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格開展能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，降低單位GDP能耗，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進(jìn)液化氣工程建設(shè)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、儲氣調(diào)峰設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣供應(yīng)保障能力，到2020年天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到3%以上。控制全縣煤炭消費(fèi)總量，到2020年，全縣非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到21%以上，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、公用事業(yè)局參與）

4.加快清潔能源替代利用。2019年完成城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化高污染燃料管控措施，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2020年縣城完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、環(huán)保局參與）

5.推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)縣城中、重型貨車交通管控，減少中、重型載貨車輛穿行主城區(qū)。（發(fā)改局牽頭，交通運(yùn)輸局、公安局、城管局參與）

6.加快綠色交通體系建設(shè)。制定年度節(jié)能與新能源汽車推廣使用工作計(jì)劃，引導(dǎo)營運(yùn)車船向清潔化發(fā)展，每年推廣新能源汽車數(shù)量占全縣當(dāng)年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，縣公共交通基本實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。（交通運(yùn)輸局牽頭，經(jīng)信局、發(fā)改局、公用事業(yè)局、交警大隊(duì)參與）

7.推進(jìn)油品提質(zhì)升級。2018年全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；2019年全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油。提高油品升級保障能力，每年油品抽查覆蓋率不低于全縣加油站（點(diǎn)）總數(shù)的10%，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村加油站油品質(zhì)量。全縣船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料。（商務(wù)局牽頭，發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局參與）

（二）加大污染治理力度

8.推動(dòng)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按證排污。（環(huán)保局、經(jīng)信局牽頭）

9.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放摸底排查，加快建材等行業(yè)企業(yè)以及鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存和生產(chǎn)工藝過程中的無組織排放治理。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。（環(huán)保局、工業(yè)集中區(qū)管委會、經(jīng)信局牽頭）

10.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)大氣污染防治。工業(yè)園區(qū)在2019年底前完成網(wǎng)格化監(jiān)測微型站建設(shè)，建成大氣污染網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺，加強(qiáng)特征污染物和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；積極推行電子電器、制革、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈條完備、集群發(fā)展特色突出的園區(qū)綠色供應(yīng)鏈管理。（環(huán)保局、工業(yè)集中區(qū)管委會、經(jīng)信局牽頭）

11.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。有序推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)執(zhí)行特別排放限值。（環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局牽頭）

12.全面推進(jìn)工業(yè)VOCs綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁有機(jī)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化源頭管控，2018年家具制造行業(yè)全面實(shí)施油性漆改水性漆，減少VOCs產(chǎn)生量。強(qiáng)化末端治理，加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達(dá)標(biāo)排放；積極開展油罐車、儲油庫、加油站油氣回收工作，并保證回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，到2019年底前，完成全縣加油站油氣回收裝置建設(shè)、改造，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。（環(huán)保局、經(jīng)信局、商務(wù)局牽頭）

13.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城市主干道柴油貨車限行，加快淘汰高排放老舊車輛，2018年12月底前，淘汰全縣范圍內(nèi)注冊登記的公共交通高排放車輛，堅(jiān)決淘汰連續(xù)3次排放檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的老舊車輛。強(qiáng)化柴油車污染監(jiān)管，加強(qiáng)新車在生產(chǎn)、銷售和注冊登記環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，依法加大對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放不達(dá)標(biāo)的違法行為。到2020年底前，在縣城主要行道口安裝固定式遙感監(jiān)測設(shè)備，篩查高排放車輛。（交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、商務(wù)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局牽頭）

14.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染管控。城區(qū)依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，城市建成區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。（發(fā)改局、住建局、交通運(yùn)輸局牽頭）

15.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。2018年城區(qū)各類工地做到工地周邊圍擋、裸露土地和物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”。加強(qiáng)重點(diǎn)施工單位信息化管理，規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，建立揚(yáng)塵控制工作臺賬。逐年提高城市區(qū)域內(nèi)綠色裝配式建筑比例。加快綠色礦山生態(tài)建設(shè)，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式，加強(qiáng)礦山地表破壞區(qū)域復(fù)綠治理。對非法違法項(xiàng)目，要立令查處，立即叫停，并追究相關(guān)責(zé)任。（住建局、城管局、國土資源局牽頭）

整治道路揚(yáng)塵。建立渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理與備案制度，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，增加灑掃頻次，加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，切實(shí)降低積塵負(fù)荷，到2020年，縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，城市出入口及城市周邊干線公路路段、城區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋。試點(diǎn)開展道路綠化帶改造，結(jié)合海綿型城市建設(shè)要求，新建城市道路綠化帶應(yīng)滿足雨水自然下滲的要求，綠化帶裸土高度不應(yīng)高于路面，防止雨水將泥土沖刷至路面。已建成的城市道路綠化帶可因地制宜開展改造。城市道路綠化帶應(yīng)以喬木為主，喬木、灌木、地被植物相結(jié)合，不得裸露土壤。（城管局、公用事業(yè)局牽頭）

16.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。突出抓好秸稈機(jī)械化還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田和過腹還田，不斷提高秸稈利用率，逐步構(gòu)建以秸稈肥料化利用為主、其他形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%。禁止秸稈露天焚燒，健全農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理、分級分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查監(jiān)管、應(yīng)急管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測、綜合執(zhí)法等制度，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管，做到人員、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲到位。納入縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀。（農(nóng)業(yè)局牽頭）

17.加強(qiáng)生活面源整治。全面推進(jìn)餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放，2019年底前建成區(qū)餐飲服務(wù)單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施；到2020年底，完成規(guī)模以上（灶頭數(shù)≥4）餐飲企業(yè)油煙廢氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與城管監(jiān)測管理平臺聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，任何單位和個(gè)人不得違反時(shí)段、區(qū)域規(guī)定燃放煙花爆竹。（城管局、公安局牽頭，安監(jiān)局參與）