為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)，加強對民間投資的融資支持，銀監(jiān)會近日出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    《實施意見》明確，民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營管理能力和資金實力較強，財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)。支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

    《實施意見》強調(diào)，要為民間資本進入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。各級銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要鼓勵各類投資者投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)，在市場準(zhǔn)入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件；要及時公布有關(guān)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)的法規(guī)、政策和程序，以及銀行業(yè)市場準(zhǔn)入行政許可事項、結(jié)果，不斷提高銀行業(yè)市場準(zhǔn)入的透明度；要進一步加強對民間資本進入銀行業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)，依法答復(fù)相關(guān)法規(guī)和政策咨詢；要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，接受社會公眾依法對銀行業(yè)市場準(zhǔn)入工作進行監(jiān)督。

    《實施意見》指出，要堅持審慎監(jiān)管，促進民間資本投資的銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和穩(wěn)步發(fā)展。民間資本進入銀行業(yè)與其他各類資本同等遵守有關(guān)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)的審慎規(guī)定，各銀行業(yè)金融機構(gòu)均應(yīng)遵守《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易等行為，控制關(guān)聯(lián)交易和其他風(fēng)險。對于已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，或者有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形的銀行業(yè)金融機構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時采取相應(yīng)的風(fēng)險處置措施。

    《實施意見》要求，銀行業(yè)應(yīng)加大對民間投資的融資支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實落實強化小微企業(yè)金融服務(wù)的政策措施，根據(jù)民間投資特點，積極開展融資模式、服務(wù)手段和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多層次金融服務(wù)，進一步支持民營企業(yè)發(fā)展，重點滿足符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的小型微型企業(yè)的融資需求。