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巴西主要環(huán)保法律法規(guī)

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1. 環(huán)保管理部門

巴西環(huán)境部是環(huán)保主管部門，主要負(fù)責(zé)促進(jìn)采取認(rèn)知、保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境的原則和戰(zhàn)略，可持續(xù)使用自然資源，在制定和執(zhí)行公共政策中貫徹可持續(xù)發(fā)展等。

2. 主要環(huán)保法律法規(guī)名稱

巴西1981年8月頒布的第6938號法規(guī)。制定了國家環(huán)境政策，規(guī)定該政策對土壤、水體、大氣等環(huán)境資源的使用進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)測，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，對污染或潛在污染活動進(jìn)行控制，鼓勵環(huán)保技術(shù)研究，跟蹤環(huán)境質(zhì)量狀況，對退化地區(qū)及瀕臨退化地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)，將環(huán)境教育納入各級教育中。1988年巴西憲法中第一次專門增加了環(huán)境一章。憲法規(guī)定了一系列保護(hù)生態(tài)平衡的法規(guī),并確定了國家政權(quán)及公民保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)等。

表3-3：巴西環(huán)境部及其下屬機構(gòu)

名稱	地址	通訊方式
巴西環(huán)境部（Ministério do Meio Ambiente）	E spl a na da do s Ministérios, Bloco B, M i ni stéri o do M e i o Ambiente, CEP 70068-900 - Brasília DF	網(wǎng)址：www.mma.gov.br/ 電話：0055-6133171000 傳真：0055-6122267101
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局（IBAMA -Instituto Brasileiro do Meio Ambientee dos Recursos Naturais Renováveis）	Setor de Clubes Norte -SCEN, Trecho 2, Ed. Sede do IBAMA, Bloco "A", CEP 70818-900 -Brasília - DF	電話：0055-6108008080 傳真：0055-6133217713
C HIC O M E NDE S 生物多樣性保護(hù)管理局（ICM -Instituto Chico Mendes de Conserva?? o da Biodiversidade）	SC E N Se t o r C l ube s Esportivos Norte trecho 2, Bloco. "A" Ed. sede do IBAMA CEP-70.818-900 - Brasília – DF	電話：0055-6133161460
國家水利局（ANA -Agência Nacional de águas）	Setor Policial -SPS -á rea 05, Quadra 03, Bloco M, CEP 70.610-201 - Brasília - DF	電話：0055-6121095400，21095252
里約植物園研究管理局（JBRJ -Instituto de Pesquisas Jardim Bota nico do Rio de Janeiro）	Rua Pacheco Le?o, 915, Bairro Jardim Botanico -CEP 22.460-030 -Rio de Janeiro - RJ	電話：0055-2138741808，38741214 傳真：0055-2132042522
Bar car ena發(fā)展公司（CODEBAR-Companhia de Desenvolvimento de Barcarena）	Av. Almirante Barroso, no 426, Bloco B, 2o andar, CEP 66090-000 -Belém-PA.	電話：0055-6132280271 傳真：0055-6132280374

資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處

表3-4：巴西水體保護(hù)法律法規(guī)一覽表

法律名稱	時間	主要內(nèi)容
第24643號法令	1934年7月10日	該法為巴西水資源法典，保證了為滿足基本生活需求可免費使用任何水資源，同時阻止在未經(jīng)政府授權(quán)或許可情況下抽取公共用水進(jìn)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)及衛(wèi)生行業(yè)作業(yè)
第9433號法律	1997年1月8日	建立國家水資源政策，設(shè)立國家水資源管理系統(tǒng)
第9984號法律	2000年7月17日	設(shè)立國家水利局
第3692號法令	2000年12月19日	對國家水利局機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定
第4613號法令	2003年3月11日	對國家水資源委員會進(jìn)行了規(guī)定
第5440號法令	2005年5月4日	對水供給系統(tǒng)質(zhì)量控制程序及有關(guān)概念進(jìn)行了規(guī)定，并設(shè)立了對居民飲用水質(zhì)量信息調(diào)查機制

資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處

表3-5：巴西主要森林法律法規(guī)

法律名稱	時間	主要內(nèi)容
第4771號法律	1965年9月15日	設(shè)立了新森林法典
第76623號法令	1975年11月17日	頒布通過《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，2000年9月21日頒布的第3607號法令對具體執(zhí)行該公約進(jìn)行了規(guī)定
第6938號法律	1981年8月31日	對國家環(huán)境政策、目的以及運行機制等進(jìn)行了規(guī)定
國家環(huán)境委員會第1號政令	1986年	對環(huán)境影響報告基本標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針進(jìn)行了規(guī)定
第7509號法律	1986年7月4日	對木材的水上運輸進(jìn)行了規(guī)定
第7754號法律	1989年4月14日	規(guī)定了對河流發(fā)源地的森林保護(hù)措施
第750號法令	1993年2月10日	對大西洋森林再生過渡期初級植被砍伐、開發(fā)等進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第44號法令	1993年4月6日	對森林產(chǎn)品運輸許可進(jìn)行規(guī)定
第1298號法令	1994年10月27日	通過國家森林法規(guī)
國家環(huán)境委員會第237號政令	1997年	在國家環(huán)境政策中對環(huán)境證書進(jìn)行了規(guī)定
第9605號法律	1998年2月12日	環(huán)境犯罪法
第2661號法令	1998年7月8日	對在森林和牧區(qū)地帶使用火的工作預(yù)防措施進(jìn)行了規(guī)定
第2707號法令	1998年8月4日	頒布通過《國家熱帶木材協(xié)議》，該協(xié)議于1994年1月26日在日內(nèi)瓦簽署
第3420號法令	2000年4月20日	設(shè)立國家森林項目
第9985號法律	2000年7月18日	規(guī)定設(shè)立國家自然保護(hù)區(qū)
國家環(huán)境委員會第278號政令	2001年	禁止砍伐和開發(fā)大西洋瀕危樹木
國家環(huán)境委員會第302號政令	2002年	對永久保護(hù)人工林標(biāo)準(zhǔn)、定義和限制進(jìn)行了規(guī)定
國家環(huán)境委員會第303號政令	2002年	對永久保護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)、定義和限制進(jìn)行了規(guī)定
第10650號法律	2003年4月16日	規(guī)定公眾有權(quán)通過巴西國家環(huán)境系統(tǒng)了解有關(guān)信息和數(shù)據(jù)
巴西環(huán)境部第1號技術(shù)法規(guī)	2003年4月23日	設(shè)立森林產(chǎn)品和資源控制監(jiān)測整體系統(tǒng)
巴西環(huán)境部第303號法令	2003年7月30日	對亞馬遜地區(qū)農(nóng)村地區(qū)砍伐許可環(huán)境證書進(jìn)行了規(guī)定
第10711號法律	2003年8月5日	對巴西國家種子和樹苗系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第3號法令	2004年1月8日	對森林產(chǎn)品及副產(chǎn)品進(jìn)出口許可證和有關(guān)產(chǎn)品的重新出口原產(chǎn)地證進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第31號技術(shù)法規(guī)	2004年5月27日	對在國家林區(qū)內(nèi)開展礦業(yè)研究及采礦活動，領(lǐng)取相關(guān)許可的程序進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第75號技術(shù)法規(guī)	2005年8月25日	對土地改革項目及其他公共項目進(jìn)行中，獲得砍伐許可證的程序進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第77號技術(shù)法規(guī)	2005年12月7日	對原生及外來自然林和人工林木材產(chǎn)品及副產(chǎn)品出口進(jìn)行了規(guī)定
國家環(huán)境委員會第369號政令	2006年	在公共用途、社會福利或環(huán)境影響較低情況下，對可使用永久保護(hù)區(qū)植被的特例進(jìn)行了規(guī)定
國家環(huán)境委員會第379號政令	2006年	對國家環(huán)境系統(tǒng)中森林管理數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了規(guī)定
第11284號法律	2006年3月2日	對以下內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，包括為進(jìn)行可持續(xù)生產(chǎn)開展公眾森林管理；在巴西環(huán)境部內(nèi)設(shè)置巴西森林服務(wù)局；以及設(shè)立巴西國家森林發(fā)展基金會
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第112號技術(shù)法規(guī)	2006年8月21日	對森林原產(chǎn)地文件的辦理程序及指導(dǎo)方針進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境部第4號技術(shù)法規(guī)	2006年12月11日	對可持續(xù)行森林管理技術(shù)分析預(yù)先許可進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第6號技術(shù)法規(guī)	2006年12月15日	對森林恢復(fù)和森林原材料產(chǎn)品的使用進(jìn)行了規(guī)定
第11428號法律	2006年12月22日	對大西洋森林原生植被使用和保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第2號技術(shù)法規(guī)	2007年4月26日	在巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局框架內(nèi)設(shè)立亞馬遜地區(qū)森林木材管理計劃分析簡單管理，旨在對森林可持續(xù)性管理計劃分析提供支持
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第3號技術(shù)法規(guī)	2007年5月2日	對受財政鼓勵及強制恢復(fù)森林的開發(fā)進(jìn)行規(guī)定
巴西森林服務(wù)局第2號政令	2007年7月6日	對國家公共森林注冊進(jìn)行了規(guī)定
第11516號法律	2007年8月28日	設(shè)立CHICO MENDES生物多樣性保護(hù)管理局

表3-6：大氣污染主要法律法規(guī)

法律名稱	時間	主要內(nèi)容
第231號法令	1976年	巴西內(nèi)政部頒布了國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對二氧化硫、一氧化碳、顆粒物等物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定
第507號政令	1976年	巴西司法部對新型汽油車尾氣排放進(jìn)行了限制
第100號法令	1980年	巴西內(nèi)政部對柴油車黑煙排放進(jìn)行了限制
巴西國家環(huán)境委員會第18號政令	1986年	對汽車空氣污染控制項目的設(shè)立進(jìn)行了規(guī)定
巴西國家環(huán)境委員會第4號政令	1989年	對裝有酒精發(fā)動機的輕型汽車碳?xì)浠衔锱欧胚M(jìn)行了規(guī)定
巴西國家環(huán)境委員會第5號政令	1989年	設(shè)立國家空氣質(zhì)量控制項目
法律名稱	時間	主要內(nèi)容
巴西國家環(huán)境委員會第3號政令	1990年	設(shè)立了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大了可納入空氣質(zhì)量監(jiān)測和控制的大氣污染物范圍
巴西國家環(huán)境委員會第8號政令	1990年	對70MW以上外部燃燒的大氣排放物最高限制進(jìn)行了規(guī)定
巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局第1937號法令	1990年	對進(jìn)口車輛尾氣排放控制進(jìn)行了規(guī)定
巴西國家環(huán)境委員會第7號政令	1993年	建立了流通中汽車排放標(biāo)準(zhǔn)
巴西國家環(huán)境委員會第8號政令	1993年	建立國產(chǎn)及進(jìn)口新重型車發(fā)動機污染排放最大限制
第8723號聯(lián)邦法律	1993年	對新車及改裝車排放基本標(biāo)準(zhǔn)和期限等進(jìn)行了規(guī)定，并對汽油中加入酒精的比例進(jìn)行了定義，鼓勵將運輸計劃作為控制環(huán)境的手段
巴西國家環(huán)境委員會第16號政令	1995年	建立新輕型、重型汽車排煙指標(biāo)許可標(biāo)準(zhǔn)和限制
巴西國家環(huán)境委員會第226號政令	1997年	設(shè)立汽車煙度排放限制，并批準(zhǔn)了商用生物柴油指標(biāo)
巴西國家環(huán)境委員會第241號政令	1998年	對進(jìn)口車輛排放限制期限進(jìn)行了規(guī)定
巴西國家環(huán)境委員會第256號政令	1999年	建立了汽車噪音和污染排放監(jiān)測期限和指導(dǎo)方針
巴西國家環(huán)境委員會第251號政令	1999年	建立了柴油車排放最大限制程序和標(biāo)準(zhǔn)
巴西國家環(huán)境委員會第267號政令	2000年	規(guī)定禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì)
巴西特別環(huán)境秘書處第41號政令	2002年	設(shè)立了大氣排放標(biāo)準(zhǔn)
巴西特別環(huán)境秘書處第13806號法律	2002年	對大氣污染控制活動的控制、空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和管理進(jìn)行了規(guī)定

資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處

表3-7：涉及投資的環(huán)境影響評價法規(guī)

法律名稱	時間	主要內(nèi)容
里約州政府第134號法令	1975年	對里約州的環(huán)境污染控制和預(yù)防進(jìn)行了規(guī)定
里約州政府第1633號法令	1977年	設(shè)立了污染活動許可系統(tǒng)
第6938號法律	1981年	將環(huán)境許可納入國家環(huán)境政策，規(guī)定在全國范圍內(nèi)強制性實施環(huán)境許可制度
巴西環(huán)境委員會第1號政令	1986年	對環(huán)境影響報告有關(guān)概念的定義、職責(zé)、基本標(biāo)準(zhǔn)以及總體方針進(jìn)行了規(guī)定
里約州政府第1356號法律	1988年	對環(huán)境影響報告發(fā)布、分析和批準(zhǔn)程序進(jìn)行了規(guī)定
里約州政府第1898號法律	1991年	對環(huán)境聽證會進(jìn)行了規(guī)定
里約州政府第21470號法令	1994年	對環(huán)境聽證會進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定
巴西國家環(huán)境委員會第237號政令	1997年	對環(huán)境許可作出規(guī)定的法規(guī)，對需申請環(huán)境許可的項目或企業(yè)設(shè)立及運營進(jìn)行了規(guī)定。

資料來源：中國駐巴西大使館經(jīng)商參處

3. 環(huán)保法律法規(guī)基本要點

【現(xiàn)有或潛在污染源控制措施】任何使用環(huán)境資源以及當(dāng)前或?qū)砜赡軐Νh(huán)境造成污染的建筑設(shè)施，其建筑、安裝、擴(kuò)充和使用必須得到政府環(huán)境保護(hù)機構(gòu)的事前許可。在某些情況下，必須經(jīng)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局和巴西環(huán)境可再生自然資源研究所的分析確認(rèn)，才能頒發(fā)許可證。對當(dāng)前或?qū)砜赡茉斐森h(huán)境污染的項目或活動，必須實施環(huán)境影響研究分析，出具環(huán)境影響分析報告。上述項目或活動必須取得以下許可：（1）事前許可（LP）：適用于項目實施的預(yù)備階段，包括在選址、設(shè)置和操作過程中需要滿足的基本條件；（2）設(shè)置許可（LI）：項目實施前的批準(zhǔn)程序；（3）操作許可（LO）：批準(zhǔn)項目的實施以及污染控制設(shè)備的運行。

【破壞環(huán)境罪】1998年2月頒布的第9605號法律，規(guī)定了一系列破壞環(huán)境的違法犯罪行為，同時公布了相應(yīng)的處罰措施。對違法犯罪行為，政府環(huán)境保護(hù)機構(gòu)應(yīng)采取如下措施：將動物放回自然棲息地，或?qū)⑵滟浥c動物園、基金會或類似機構(gòu)，使其處于具有專業(yè)資格的技術(shù)人員的管理之下；易腐易壞產(chǎn)品或木材等物品，估計其價值，將其贈與科學(xué)研究機構(gòu)、醫(yī)院、監(jiān)獄或慈善機構(gòu)；非易腐易壞動物資源產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，將其毀滅或贈與科學(xué)、文化或教育機構(gòu)；對實施違法犯罪行為的工具，應(yīng)組織拍賣，并保證不再被循環(huán)使用。以下各項列出了破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為及其各自的處罰措施：

（1）破壞動物群罪

①未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，對本土或遷徙的任何野生動物進(jìn)行屠殺、追蹤、狩獵、捕捉或使用。處罰措施是處以六個月以上一年以下監(jiān)禁，并處罰金。對以下違法行為，處以相同刑罰：未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，妨礙野生動物資源的繁殖；破壞動物巢穴、棲息地或自然繁殖地；未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，對本土或遷徙的任何野生動物及其受精卵、幼蟲，標(biāo)本等，進(jìn)行銷售、展示、出口、關(guān)押、儲存、使用或輸送等行為。對以下違法犯罪行為，刑罰加倍：危害稀有物種或瀕危物種的犯罪行為；在禁止狩獵季節(jié)狩獵；在夜間狩獵；濫用許可；在自然保護(hù)區(qū)狩獵；使用可能造成大規(guī)模殺傷的方法或工具。專業(yè)狩獵活動引起的犯罪，處以3倍以上罰金。這一條款不適用于捕魚活動。

②未經(jīng)相關(guān)環(huán)保機構(gòu)許可或授權(quán)，出口未加工的兩棲動物或爬行動物皮毛的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。

③未取得官方技術(shù)批準(zhǔn)報告或未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可，將某一動物物種引入本國的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。

④虐待、傷害、毀損本國或他國的野生動物、家畜或馴養(yǎng)的動物的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。

⑤排放污水或廢棄物，造成河流、湖泊、水壩、瀉湖、海灣或巴西領(lǐng)水中的水生動物滅絕的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。

⑥在相關(guān)政府機構(gòu)明令規(guī)定禁止捕魚的期間或禁止捕魚地點捕魚的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。

⑦采用以下方式捕魚的：使用爆炸物或其他對水生動物造成相似后果的物質(zhì)；使用有毒物質(zhì)或政府部門禁止使用的其他物質(zhì)，處以1年以上5年以下監(jiān)禁。

（2）破壞植物群罪

①破壞永久自然保護(hù)區(qū)（包括形成期）內(nèi)的森林資源，或?qū)ι仲Y源的使用實際上已違反環(huán)境保護(hù)規(guī)則的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。

②未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可，在永久自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐樹木的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。

③在林地或森林內(nèi)引起火災(zāi)的，處以2年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。

④在林地、其他植被地、市區(qū)或其他人類居住地區(qū)制造、銷售、運輸或釋放可能造成火災(zāi)的氣球的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，單處或并處罰金。

⑤未經(jīng)相關(guān)政府部門許可，在公共所有的森林或永久自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開采石料、沙石、石灰石或其他類型的礦物質(zhì)的，處以6個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。

⑥違反行政法律的規(guī)定，出于工業(yè)使用、能源或其他目的，砍伐闊葉樹或?qū)⑵浼庸こ赡咎康�，處�?年以上2年以下監(jiān)禁，并處罰金。

（3）環(huán)境污染及其他環(huán)境破壞罪

①對人體健康造成或可能造成傷害，對動物造成死亡，或?qū)χ参锶涸斐娠@著破壞的各種形式污染的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。

②未經(jīng)相關(guān)政府部門的許可或授權(quán)，或違反許可或授權(quán)的條件，對礦產(chǎn)資源實施勘探、采集和提煉的，處以6個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。

③違反相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)、加工、包裝、進(jìn)口、出口、交易、提供、運輸、貯藏、保存、使用有毒物質(zhì)或?qū)θ梭w健康或環(huán)境有害的產(chǎn)品或物質(zhì)的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。

④傳播任何對農(nóng)業(yè)、家畜、動物群、植物群和生態(tài)系統(tǒng)有害的疾病、害蟲或其他物種的，處以1年以上4年以下監(jiān)禁，并處罰金。

（4）破壞公共秩序和文化遺產(chǎn)罪

①破壞、毀損以下物品：由法律、行政法規(guī)或司法決議特別保護(hù)的財產(chǎn)；由法律、行政法規(guī)或司法決議保護(hù)的文件保管所、登記所、博物館、圖書館、繪畫館、科學(xué)設(shè)施或其他類似財物的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。

②有在城市建筑或紀(jì)念碑上亂涂亂畫或其他破壞行為的，處以3個月以上1年以下監(jiān)禁，并處罰金。

（5）妨礙環(huán)境行政管理罪

向行政管理人員提供虛假信息，隱瞞事實真相，或?qū)Νh(huán)境審查和許可過程中有關(guān)的信息或科技數(shù)據(jù)有所保留的，處以1年以上3年以下監(jiān)禁，并處罰金。

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