牙買加面積10991平方公里，是加勒比面積僅次于古巴和海地的第三大島。旅游業(yè)是牙主要的外匯來源，經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，也是牙國民經(jīng)濟的重要增長點，過去50年旅游業(yè)收入保持了年均8%以上的增長率。

一、牙買加旅游業(yè)概況

（一）游客數(shù)量持續(xù)增長，旅游收入不斷增加

牙買加獨立后，旅游業(yè)發(fā)展迅速，1962年接待游客不到30萬人，1987年達到100萬人，1999年超過200萬人，2006年首次超過300萬人，年均增長超過5%。2013年，牙過夜游客首次超過200萬人。與此同時，旅游收入增長迅速，由1962年的3470萬美元增長到2012年的20.5億美元，年均增長8.5%，遠高于同期GDP0.8%的增速。

（二）經(jīng)濟貢獻作用明顯，經(jīng)濟地位不斷提升

旅游業(yè)是牙重要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年牙旅游行業(yè)生產(chǎn)總值11.9億美元，占GDP的7.7%，對經(jīng)濟的貢獻值為39.9億美元，占GDP的25.7%；旅游收入占外匯收入的47%；直接從業(yè)人員8.5萬，總從業(yè)人員28.5萬，約占就業(yè)總?cè)丝诘?3.8%。

（三）過夜游客屢創(chuàng)新高，北美游客為主

2011年牙接待過夜游客195萬人次，2012年達到198萬人次，2013年首次突破200萬大關(guān)。2012年，過夜游客中，美國仍是最大來源地，抵牙游客達到125.8萬，同比增長2.6%，約占游客總數(shù)的63.3%；加拿大游客40.3萬，同比增長6.4%，占游客總量的20.3%；歐洲游客22.2萬人，同比下降12.1%，約占市場份額的11.2%，主要是英國、西班牙和意大利游客數(shù)量銳減；加勒比游客6.5萬人，同比下降1.9%，約占市場份額的3.3%，拉美游客2.5萬人，同比上升50.9%，約占市場份額的1.3%。日本游客2000人，約占市場份額的0.1%；其他地區(qū)1萬人，同比增長13.9%。

（四）旅游競爭力較強，但排名有下滑趨勢

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）最新發(fā)布的2013年《旅游業(yè)競爭力報告》，牙買加在參評的140個國家和地區(qū)中排名第67位，低于2011年的第65位和2009年的第60位，排名連年下滑。在分項指標中，排名較高的是政策法規(guī)（第20位）、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)先級別（第7位）、與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度（第27位）；排名較差的是文化資源（第108位）、治安狀況（第95位）和環(huán)境可持續(xù)性（第98位）。

二、牙發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然資源優(yōu)勢明顯

一是氣候宜人。牙買加屬熱帶雨林氣候，氣溫一般處于22-32攝氏度，年平均溫度為27攝氏度。北半球的冬春季節(jié)到來之時，歐美國家正值寒季，而牙買加則處在最涼爽的季節(jié)，多晴少雨，且無颶風襲擾，是良好的避寒之地。二是海灘良好。加勒比�？胺Q世界上最潔凈的水域之一，牙買加沿島周圍富有海濱沙灘，海水清澈，海床平緩，白沙柔細。牙積極圍繞水做文章，為游客提供幾乎與海有關(guān)的所有服務(wù)，形成了諸如蒙特哥貝、尼格瑞爾、八條河、安東尼奧港等著名景點。三是地形多樣。牙為多山國家，東部為山地，中部和西部為丘陵和石灰?guī)r高原，地貌特征豐富，形成許多奇巖異洞、泉水四溢、溪流交錯、瀑布飛瀉的奇觀。島東部的藍山山脈最高峰海拔2256米，是加勒比海地區(qū)最高的山峰之一，牙買加又被稱為“藍山、清泉、碧水之國”。

（二）與傳統(tǒng)客源地航空交通較為便利

牙買加地理位置優(yōu)越，首都金斯敦及第二大城市蒙特哥貝分別擁有一座國際機場，有多條航線飛往紐約、邁阿密、芝加哥、多倫多、倫敦、阿姆斯特丹等多個城市。為進一步拓寬游客來源地，2013年，牙與俄羅斯全祿航空、德國康多爾航空、英國托馬斯航空、維珍航空、加拿大胭脂航空等多家航空公司達成協(xié)議，新增多條航線。此外，還加強與巴拿馬航空公司的合作，增加直飛班次，密切與拉美的聯(lián)系。

（三）民族文化熱情好客

牙買加是加勒比海最大的講英語國家，其獨特文化融合了非洲色彩、西班牙風格和英國傳統(tǒng)。這里是雷鬼音樂的發(fā)源地，以黑人為主體的牙買加民眾能歌善舞、熱情洋溢、友善好客，本身就是極具吸引力的旅游資源。

（四）政府提供政策支持

牙買加已與多個國家達成互免簽證協(xié)議，2013年又放寬了對哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、捷克、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞和烏克蘭等國的簽證政策，有效推動了拉美和中東歐市場的開發(fā)。為支持旅游業(yè)發(fā)展，2013年牙免除了部分酒店和旅館用品的進口關(guān)稅，范圍包括通訊設(shè)備、電力烹調(diào)設(shè)備、廚房洗滌槽、亞麻布和毛巾等。

（五）管理和法律框架較為健全

牙旅游業(yè)管理部門包括：牙旅游部（負責市場推廣、制訂旅游政策、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和管理旅行社等）、旅游委員會、旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司、牙酒店和旅游協(xié)會等。為促進旅游業(yè)發(fā)展，牙制訂了較完善的法律法規(guī)框架，主要包括：《牙買加旅游委員會法案》、《旅游促進基金法》、《酒店激勵法》、《度假別墅激勵法》和《酒店管理人員責任法》等。

（六）投入力度不斷加大

近年來，牙買加加大酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，酒店客房超過3萬間。一些國際知名品牌，如凱越、梅莉亞、美侖等入駐牙買加，進一步推動了酒店業(yè)的多樣化和現(xiàn)代化水平。同時，政府實施一系列配套項目，如加強旅游景點附近的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施語言培訓(xùn)項目提高游客接待能力等。為改善旅游區(qū)社會治安，牙旅游促進基金向牙警署撥付9100萬牙元，支持后者改善裝備，促使其加強打擊犯罪力度。

三、牙旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）面臨周邊國家的同質(zhì)化競爭

加勒比地區(qū)旅游基本以沙灘、陽光、酒店、椰林、生態(tài)、游輪等度假產(chǎn)品為主，美國和加拿大是主要的游客來源地。該地區(qū)島國除了特立尼達和多巴哥外，大多數(shù)在經(jīng)濟上高度依賴旅游業(yè)，千方百計地采取各種措施吸引外國游客，這使得加勒比各國特別是加勒比北部在客源上存在一定的競爭關(guān)系。近年來，與牙買加競爭關(guān)系較明顯的多米尼加共和國、墨西哥、古巴和巴哈馬等都加大投入和支持力度，促進旅游業(yè)的發(fā)展。例如，巴哈馬已投資35億美元實施加勒比地區(qū)最大的酒店和娛樂場開發(fā)項目，包括總房間數(shù)為2250間的四座酒店、加勒比地區(qū)最大的娛樂場、一個高爾夫球場以及面積為5英畝的會議中心，預(yù)計會搶走牙買加部分客源。

（二）社會治安問題突出

牙買加治安狀況較差，2013年1月至12月7日，牙買加共發(fā)生謀殺案件1130起，同比上升10%。在牙買加19個警區(qū)中，14個謀殺案件增加，其中8個警區(qū)呈兩位數(shù)增長。根據(jù)巴哈馬《拿騷衛(wèi)報》的調(diào)查報告，2013年牙買加1，197人被謀殺，謀殺率0.44‰，排名加勒比國家第二，僅次于圣基茨和尼維斯。

（三）外資酒店份額過大

近年來，隨著外資品牌酒店大規(guī)模進入牙旅游市場，以西班牙RIU為首的外資品牌酒店市場份額不斷擴大，目前約占牙酒店市場份額的60%。西班牙酒店大舉進入牙買加，受到部分人士批評，認為這是西班牙第二次占領(lǐng)牙買加（牙曾是西班牙殖民地），這些酒店不但未給當?shù)亟?jīng)濟做出相應(yīng)貢獻，還無視并違反環(huán)保法規(guī)、建筑規(guī)范和許可，賄賂政府官員，給牙海岸線造成不可彌補的損失。