格政府曾在1992-1998年間對國有農(nóng)地進(jìn)行過私有化，期間有約55%農(nóng)地?zé)o償轉(zhuǎn)讓給了農(nóng)民，剩余約45%（合46.5萬公頃）農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)仍歸屬國有。

　　該法規(guī)定，今后格政府將通過三種方式對現(xiàn)屬國有的農(nóng)地進(jìn)行私有化：一、對目前已經(jīng)租賃出去的約30萬公頃農(nóng)地將直接賣給承租者。二、對沒有租賃出去約16.5萬公頃農(nóng)地，將以特別非公開拍賣方式進(jìn)行私有化。只有當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)參與此拍賣。三、如果承租者拒絕購買租賃地的產(chǎn)權(quán)，該地將通過公開拍賣方式出售；另外，對于那些在特別非公開拍賣及公開拍賣中均未能成交的土地將再次進(jìn)行公開拍賣。

　　關(guān)于農(nóng)地私有化價格，該法規(guī)定起步價與目前10倍地稅成本相當(dāng)。購買者須在9年內(nèi)付完地價，但如果成交后立即支付，地價將會便宜很多。據(jù)此推測，格政府將在9年間獲得不少于4000萬拉里（約合2197萬美元）的國有農(nóng)地私有化收入。但格政府稱，農(nóng)地私有化的財政收入效果居其次，而農(nóng)地新主人高效利用土地、用土地抵押獲取銀行貸款以發(fā)展農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)投資流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域才是農(nóng)地私有化的主要任務(wù)和目標(biāo)。

　　值得一提的是，格政府沒有提供議會關(guān)于對距離格邊境地帶500米輻射范圍內(nèi)土地進(jìn)行私有化的說明。據(jù)格議會秘書處提供的信息，邊境土地的私有化程序?qū)⑼ㄟ^政府特別決議做出安排。

　　“玫瑰革命”以來，格新政府加快出臺各種法律，急切謀求與西方國家接軌，為未來加入歐盟做準(zhǔn)備。其中，今年1月1日倉促出臺實(shí)施的新《稅法》，在格影響頗大，甚至遭到國際貨幣基金組織的微詞。

　　隨著這部農(nóng)地私有化法的出臺，標(biāo)志著格魯吉亞改革已進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。格是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，新政權(quán)著力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，對國有工業(yè)企業(yè)正進(jìn)行大幅度改革，現(xiàn)已出售了相當(dāng)數(shù)量的國有資產(chǎn)。格政府?dāng)M在2006年6月底前完成國有企業(yè)的私有化。因部分土地的產(chǎn)權(quán)歸屬國有，不能用以抵押貸款同時影響長期投資，格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展明顯受到制約。

　　農(nóng)地的私有化將為格財政收入提供新來源。據(jù)估計(jì)，2005年格財政收入將有超過2億美元來自國有資產(chǎn)的私有化。而那部分收購國資的跨國公司和私營企業(yè)接管這些資產(chǎn)后，也將會通過各種避稅手段，影響格未來財政收入。但大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，除出售土地本身增加財政收入外，土地市場的形成和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展將為格未來財政收入提供新的渠道。

　　另外，該法避免了外國資本隨意進(jìn)入格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可能。該法規(guī)定只有在國有農(nóng)地承租者拒絕收購租賃地和非公開拍賣中未成交的條件下才進(jìn)行公開拍賣，外資只能參與公開拍賣。事實(shí)上，目前格農(nóng)地的租賃者大多是格本國農(nóng)民和企業(yè)。

　　目前的情形,是否能將大量投資引向格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，除了受其宏觀投資環(huán)境影響外，還將與其它相關(guān)配套措施息息相關(guān)。（完）