2010年4月，經(jīng)合組織發(fā)布了2010年投資改革指數(shù)報告。報告評估了保加利亞、阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、馬其頓、科索沃地區(qū)、摩爾多瓦、黑山、羅馬尼亞和塞爾維亞共和國10個東南歐經(jīng)濟(jì)體的投資環(huán)境，并呼吁東南歐地區(qū)實施更有利于外來投資的政策，建立經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長機(jī)制。報告顯示，自2006年第一次評估以來，這些地區(qū)在建立多邊貿(mào)易體系和完善法律框架方面取得了重大進(jìn)展，但要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這些經(jīng)濟(jì)體還需要進(jìn)一步改革諸多政策。報告主要結(jié)論及建議如下：

一、投資政策和促進(jìn)措施

報告稱，自2006年第一次評估以來，東南歐經(jīng)濟(jì)體在國民待遇方面限制大幅減少。目前，未實施國民待遇原則的只有少數(shù)特殊行業(yè)，如武器生產(chǎn)和制造。土地登記電子化使有形財產(chǎn)保護(hù)得到大力加強(qiáng)，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)法庭應(yīng)發(fā)揮更大作用。

報告建議，東南歐國家應(yīng)進(jìn)一步審查地區(qū)層面的營業(yè)執(zhí)照、各類許可的審批制度，提高行政手續(xù)透明度。例如，可以在投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)為外來投資者設(shè)立“一站式”服務(wù)中心。

報告稱，各國大規(guī)模私有化后投資范圍不斷縮小，而新的融資模式—PPP模式（Public Private Partnership, 即公共部門與私人企業(yè)合作模式）尚處于發(fā)展初期。報告建議該地區(qū)政府可以借鑒經(jīng)合組織的相關(guān)指南，加強(qiáng)對PPP模式的研究與交流，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策立法、成本效益分析以及監(jiān)管方式等。

二、人力資本開發(fā)

報告指出，考慮到人力資本政策的效果滯后性以及國際社會對技術(shù)要求的提高，東南歐政府應(yīng)當(dāng)刻不容緩地發(fā)展人力資本，提高勞動力技能水平。盡管很多國家已經(jīng)在教育和培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，但這仍無法完全滿足雇主的需求。同時，政府還需加強(qiáng)同企業(yè)和院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。例如，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分析其咨詢體系是否有效以及為什么私人部門參與非常有限。

報告顯示，東南歐國家中等教育和高等教育支出所占比例仍然較低，尤其是同經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)相比。必須進(jìn)一步提高教育投資和質(zhì)量，同時，該地區(qū)（尤其是西巴爾干地區(qū)）教育和培訓(xùn)體系相關(guān)數(shù)據(jù)匱乏，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控能力。****教育發(fā)展緩慢，工作培訓(xùn)體系較為落后，必須提供有效的鼓勵措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在教育方面，地區(qū)協(xié)調(diào)和合作還有很大潛力，例如在質(zhì)量控制領(lǐng)域、課程設(shè)置等方面。報告建議東南歐國家可以參考北歐理事會的經(jīng)驗。

三、貿(mào)易政策和便利化

報告發(fā)現(xiàn)，自2006年以來，東南歐國家國際貿(mào)易關(guān)系和地區(qū)貿(mào)易往來進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已調(diào)整至世界平均水平，其他非關(guān)稅限制，如許可制度和數(shù)量限制也已高度便利化。

報告建議，大多東南歐國家應(yīng)加快實施歐盟的工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)法規(guī)，尤其是對促進(jìn)《中歐自由貿(mào)易協(xié)定》貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品與行業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加貿(mào)易監(jiān)管人員的數(shù)量和資質(zhì)。應(yīng)促進(jìn)獨立認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建立，加強(qiáng)對中小企業(yè)的認(rèn)證，促進(jìn)國際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，以提高產(chǎn)品國際競爭力。應(yīng)加大人力和資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施和信息交流體系建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生安全和植物檢疫措施的實施。報告指出，盡管東南歐國家在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)有所改善，但仍面臨清關(guān)和貿(mào)易程序不清晰、不公開的問題，需要提高海關(guān)規(guī)則以及相關(guān)程序要求的信息公開和透明程度。

四、融資渠道

融資渠道有限是大多數(shù)企業(yè)在東南歐面臨的主要問題之一。金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了該問題的嚴(yán)重性。報告指出，東南歐經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)建立了信貸信息分享機(jī)制，國際信息通報制度以及信貸及抵押登記制度等也得到了發(fā)展。但是，部分經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息覆蓋面以及準(zhǔn)確性，推動國際標(biāo)準(zhǔn)的實施。報告稱，目前這些國家風(fēng)險投資和天使基金活動普遍較為有限。各國政府應(yīng)鼓勵推動非正式股權(quán)融資市場的發(fā)展。很多國家盡管在擔(dān)保體系發(fā)展領(lǐng)域有很多促進(jìn)措施，但并未達(dá)到預(yù)計效果。因此，必須進(jìn)一步分析這些體系的設(shè)計、范圍和影響。小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展也要求制定更加清晰的法律和監(jiān)管體系。

五、規(guī)制改革和議會程序

大多數(shù)東南歐經(jīng)濟(jì)體在規(guī)制改革及其實施方面，已經(jīng)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和法律框架。但是，該地區(qū)“規(guī)制影響分析”（Regulatory Impact Analysis，RIA）仍然處于初期。加入歐盟以及對歐盟法律法規(guī)的吸收轉(zhuǎn)化進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立一套有效的立法審議體系的重要性。同時，金融危機(jī)的影響和財政預(yù)算的限制使RIA在決策過程中可以發(fā)揮更大作用。因此，報告建議東南歐政府應(yīng)加快RIA的實施，并相互分享經(jīng)驗。

該地區(qū)只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體制定了游說法或透明法。而完善的磋商體系可以減少規(guī)制失靈情況。在這方面，羅馬尼亞的透明法值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。此外，議會在分析復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)立法方面能力有限，因此，議會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、非政府組織以及智囊團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，以共享資源，提高能力。

六、稅收政策

近年來，東南歐經(jīng)濟(jì)體在稅收政策執(zhí)行、預(yù)測和監(jiān)管方面已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但尚未有國家建立起一整套稅收模型，如公司所得稅微觀模擬模型或稅收楔子（Tax Wedge）模型。而這些模型對于分析稅收改革對不同類型納稅人的影響非常有用。同時，盡管部分國家開始就中小企業(yè)稅務(wù)制度進(jìn)行研究，但沒有一個國家對此進(jìn)行了系統(tǒng)分析，而這些研究對評估稅收政策的有效性以及識別可能的稅收籌劃非常關(guān)鍵。

七、基礎(chǔ)設(shè)施

報告稱東南歐經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施法律框架已顯著改善。目前改革的關(guān)鍵是同歐盟標(biāo)準(zhǔn)保持一致以滿足歐盟要求。但是，報告指出，以下方面函需加強(qiáng):首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍然較低，沒有長期電信戰(zhàn)略，電信市場透明度需進(jìn)一步改善。 其次，公路建設(shè)非常有限，應(yīng)加強(qiáng)跨國公路以及區(qū)際公路設(shè)施建設(shè)的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，以提高各個國家以及整個區(qū)域的外資吸引力。第三，鐵路網(wǎng)絡(luò)很不發(fā)達(dá)。鐵路維護(hù)費用不足，幾乎沒有新的鐵軌建設(shè)，因此，在同歐洲鐵路網(wǎng)絡(luò)指南一致的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地區(qū)合作有益于整個地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。