1 優(yōu)惠政策框架

保加利亞政府1991年頒布《外國投資促進法》，規(guī)定不論是外國投資還是本國投資，享受同等待遇。2007年9月，考慮到入盟后的新形勢和新情況，《外國投資促進法》第7次被修改，再次強調(diào)外資企業(yè)可享受國民待遇，增加了對高科技領(lǐng)域、在高失業(yè)率地區(qū)投資的支持力度，提出了在制造業(yè)、可再生能源、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、教育以及醫(yī)療6個行業(yè)投資的外國公司將得到優(yōu)惠政策的支持，同時取消了對鋼鐵、船舶、化纖制造行業(yè)的外商投資優(yōu)惠政策。

在保投資的外國企業(yè)可申請歐盟基金，但不享受歐盟其它優(yōu)惠政策。

2 行業(yè)鼓勵政策

保加利亞行業(yè)鼓勵政策主要體現(xiàn)在對大型投資項目的支持政策中，主要集中在再生能源制造工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、計算機技術(shù)研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域。對于在保投資固定（非固定）資產(chǎn)，并且滿足以下條件的投資項目在獲得主管部門頒發(fā)的投資證書后，都將獲得優(yōu)惠政策鼓勵，優(yōu)惠政策有效期為3年。投資項目應(yīng)以建立新企業(yè)、擴大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模、開拓新產(chǎn)品、根本性改變生產(chǎn)流程或使原來的產(chǎn)品、服務(wù)更現(xiàn)代化為目標，或?qū)儆诳稍偕�能源制造工業(yè)、發(fā)電產(chǎn)業(yè)、計算機技術(shù)研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健領(lǐng)域。而且投資項目總銷售額的80%須來自以上行業(yè)，投資總額的40%來自投資人及其貸款，投資項目在保加利亞持續(xù)5年以上，在3年內(nèi)創(chuàng)造并保持就業(yè)崗位。在《保加利亞投資促進法》中采用兩級分類法，降低了在高科技領(lǐng)域、高失業(yè)率地區(qū)的投資門檻。

根據(jù)保加利亞《投資促進法》的規(guī)定，投資分A、B級和優(yōu)先投資項目。 2000萬列弗以上為A級，1000萬列弗以上為B級，但工業(yè)高科技業(yè)務(wù)的門檻分別降至700萬和400萬列弗，服務(wù)業(yè)高科技業(yè)務(wù)分別為400萬和200萬列弗。對于優(yōu)先投資項目，一般的要求是投資1億列弗，雇傭勞動力200人。但高科技園區(qū)降至3000萬列弗和50名雇員；高科技和知識密集型服務(wù)（如教育、研發(fā)等）為2000萬列弗和50名雇員。根據(jù)雇員人數(shù)和具體所在地的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況，投資額門檻還可進一步降低。被評為A、B級以及優(yōu)先投資項目可以得到保政府相應(yīng)的政策支持。一是縮短行政審批時間；二是在辦理房地產(chǎn)所有權(quán)及其它權(quán)利時，標準相應(yīng)降低；三是政府財政支持在投資項目中就業(yè)的29歲以下人員進一步參加職業(yè)培訓(xùn)。此外，A級投資項目還享受保加利亞政府提供個性化行政服務(wù)以及在投資項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供財政支持。優(yōu)先投資項目還可以在不動產(chǎn)買賣中不進行招標程序，可能獲得其他的政府支持，符合條件的項目其教育和研發(fā)活動還可以申請國家補助。

3 地區(qū)鼓勵政策

保加利亞地區(qū)鼓勵政策的主要對象以高失業(yè)地區(qū)為主。為更好的吸引外資，保政府在全國各主要城市陸續(xù)建立工業(yè)園區(qū)。

（1）高失業(yè)地區(qū)的稅收優(yōu)惠

保加利亞政府鼓勵外資流向保加利亞高失業(yè)地區(qū)（失業(yè)率高于全國平均水平35%以上的地區(qū)，保加利亞財政部每年公布一次高失業(yè)地區(qū)名單）。如此類地區(qū)獲得的減稅和其他形式的國家補助總額超過7500萬列弗（約3750萬歐元），則需要國家競爭委員會出具書面證明才可以獲得稅收優(yōu)惠。如果高失業(yè)地區(qū)獲得的減稅和其它形式的國家補助總額不超過20萬歐元，那么在此投資的外資公司獲得的稅收優(yōu)惠相對較少。

（2）生產(chǎn)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠

保加利亞政府對在失業(yè)率高于全國平均水平35%以上的地區(qū)投資，而且滿足以下條件的生產(chǎn)型企業(yè)免征企業(yè)所得稅：一是公司的生產(chǎn)活動都集中在高失業(yè)地區(qū)；二是公司在申請免除公司所得稅當年不負有不可推卸的其它稅務(wù)、社保、罰款等責任。免繳的企業(yè)所得稅須在該財務(wù)年度結(jié)束后的3年內(nèi)再投資到生產(chǎn)中，有效地投資包括固定資產(chǎn)和許可、專利、技術(shù)等非固定資產(chǎn)投資，但投資非固定資產(chǎn)的額度不得超過投資固定資產(chǎn)額度的25%，同時企業(yè)須投入不低于再投資資產(chǎn)總額的25%作為配套資金，而且這些再投資資產(chǎn)不允許在5年內(nèi)賣掉，除非是由于企業(yè)的失業(yè)率高于全國平均失業(yè)率50個百分點以上時進行合并重組。如果被投資地區(qū)已經(jīng)被從高失業(yè)地區(qū)名單中除名，那么該地區(qū)只能在此后的5年內(nèi)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。如企業(yè)正在籌建、尚未投產(chǎn)時，該地區(qū)從高失業(yè)地區(qū)名單中除名，投資企業(yè)仍然可以在此后的4年中享受該優(yōu)惠政策。

（3）抵稅優(yōu)惠措施

保加利亞政府對在失業(yè)率高于全國平均水平50%以上的地區(qū)投資企業(yè)，給予相當于首期投資資產(chǎn)總額10%的稅收豁免，但免繳的稅款須在此后的4年中追加投資。2013年3月，保發(fā)布了最新的高失業(yè)率地區(qū)清單，可在以下網(wǎng)址下載：http://www.investbg.government.bg/files/useruploads/files/list_of_municipalities_(unemployment_for_2012)_eng..doc

（4）保稅區(qū)

保加利亞自1981年開始建立了保稅區(qū)，目前共有６個保稅區(qū)，主要位于連按通向主要國際市場的戰(zhàn)略通道上，通向歐盟、中歐、前蘇聯(lián)、中東及北非等地。所有的保稅區(qū)都是國家提供土地及基礎(chǔ)設(shè)施，保稅區(qū)是由股份公司或國有公司管理、經(jīng)營。

保加利亞的保稅區(qū)有以下的特征：

1）以生產(chǎn)、儲存、加工或轉(zhuǎn)口為目的，其產(chǎn)品免稅；

2）可兌換外幣自由使用；

3）收入可沒有任何限制匯往國外；

4）管理設(shè)置以最大可能滿足投資入的需求；

5）良好的鐵路連接；

6）勞動力成本低且有較高的素質(zhì)；

由于保稅區(qū)的特別優(yōu)勢，目前已吸引了許多國外投資者來此開展加工及貿(mào)易活動。保加利亞政府一直給予保稅區(qū)優(yōu)先的政策支持。

                                                                                                                                                                                                                                      4 其他支持政策

（1）增值稅優(yōu)惠措施

保加利亞政府對外資企業(yè)以建設(shè)投資項目為目的的進口商品免收增值稅。此外，投資企業(yè)在當?shù)氐牟少徎顒涌色@得返還增值稅的優(yōu)惠，投資企業(yè)的增值稅可在遞交申請文件后30天內(nèi)得到返還。但上述投資企業(yè)必須滿足以下條件并獲得經(jīng)濟和能源部批準后才能獲得這種資格：

兩年內(nèi)投資規(guī)模超過500萬歐元；

項目建設(shè)期不超過兩年；

項目創(chuàng)造50個新就業(yè)崗位；

項目必須符合國家對地區(qū)發(fā)展援助資金有關(guān)要求；

投資者能夠證明其具備投資項目所需的經(jīng)濟實力。

（2）旅游業(yè)的特殊規(guī)定

對旅游行業(yè)中的旅館經(jīng)營者，保加利亞政府征收的增值稅稅率為7%。如果旅行社提供的服務(wù)在保加利亞境內(nèi)，保加利亞政府征收的增值稅稅率為20%，如果旅行社提供的服務(wù)在保加利亞境外，保加利亞政府征收的增值稅稅率為0。

（3）對雇傭弱勢群體的支持政策

1）工資補貼

投資公司如雇用符合以下條件的員工，保加利亞就業(yè)署將以勞動合同為基礎(chǔ)，支付該員工不超過12個月的工資、社會和健康保險外，以及不超過6個月的培訓(xùn)費用。包括：

年滿29歲的失業(yè)人員；年滿29歲的勞動能力部分喪失的失業(yè)人員；

來自社會機構(gòu)已完成學(xué)業(yè)人員；

永久喪失勞動能力的失業(yè)人員；

單親或子女小于3歲的母親；

50歲以上女性，55歲以上男性。

2）提高技術(shù)資格補貼

雇主可向保加利亞就業(yè)署申請250列弗的補助（國家就業(yè)計劃規(guī)定的補助上限500列弗的一半）用于員工培訓(xùn)或晉升技術(shù)資格。流程如下：

①就業(yè)署每月將有關(guān)鼓勵措施的信息公布在就業(yè)署網(wǎng)站專欄并通過至少兩家以上的大眾媒體發(fā)布。

②雇主向保加利亞就業(yè)署當?shù)刂鞴懿块T遞交申請表及保證書（保證在員工完成培訓(xùn)后的6個月內(nèi)不辭退該員工）。

③申請表遞交3天后，就業(yè)署當?shù)刂鞴懿块T組織的評審委員會將審核申請，并向主管部門提供可獲得補助的雇主名單。名單將在就業(yè)署網(wǎng)站專欄上公布。

3）抵稅優(yōu)惠政策

雇主如雇傭失業(yè)一年以上的員工、50歲以上失業(yè)人員、失業(yè)殘疾人達到12個月以上，將可享受與特殊人員工資（包括社會保險、健康保險、失業(yè)保險）等額抵稅的優(yōu)惠政策。