一、斯外商直接投資現(xiàn)狀

　　1. 斯外商投資基本情況

　　2000-2006年間，斯洛文尼亞年均使用外資5.67億歐元。2007年1-7月，斯實(shí)際使用外資4.64億歐元。截至2006年底，斯吸引外資累計(jì)為61.29億歐元。

　　從行業(yè)分布來(lái)看：外商投資最大比重是服務(wù)業(yè)（2005年服務(wù)業(yè)吸引外資占53％）；其次是制造業(yè)（43%），以及能源和熱力（4%）。這與歐盟吸引外資行業(yè)分布情況類(lèi)似。而斯在旅游、物流運(yùn)輸、健康、教育與科技研發(fā)領(lǐng)域外商投資很少。

　　從地域分布來(lái)看：斯外資主要集中在中部，特別是盧布爾雅那及周邊地區(qū)，2005年該地區(qū)吸引外資占全國(guó)的62.3％。

　　從投資國(guó)別及投資企業(yè)來(lái)看：斯外資四分之三以上來(lái)自歐盟國(guó)家，主要有奧地利、瑞士、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和意大利。來(lái)斯投資的制造業(yè)企業(yè)多數(shù)是國(guó)際知名大型集團(tuán)，如雷諾汽車(chē)、固特異輪胎、博世電器、西門(mén)子、諾和諾華醫(yī)藥、漢高化學(xué)、強(qiáng)生等；金融方面主要有比利時(shí)銀行、美國(guó)聯(lián)信集團(tuán)等；零售業(yè)服務(wù)業(yè)方面有法國(guó)E.LECLERC、ALDI、LIDL和奧地利INTERSPA等超市連鎖；其他服務(wù)業(yè)有DHL、SCHENKER、MOBILKOM、DEBITEL、IBM等。

　　2. 外商投資占斯經(jīng)濟(jì)比重

　　雖然斯近年來(lái)外商投資占經(jīng)濟(jì)比重有所上升，但仍處于歐盟較低水平。2005年，斯累計(jì)吸引外資占斯GDP的20％左右，在歐盟內(nèi)部?jī)H排在意大利和希臘前面。其他新入盟國(guó)家吸引外資均超過(guò)本國(guó)GDP總值的30％。斯鄰國(guó)克羅地亞也超過(guò)了GDP的40％。其他國(guó)土面積較小的歐盟國(guó)家，如比利時(shí)、盧森堡和愛(ài)爾蘭，累計(jì)外資甚至超過(guò)本國(guó)GDP的總值。在每年實(shí)際引資方面，斯2001-2006年間平均每年引資占GDP比重為2.3％，低于多數(shù)歐盟國(guó)家水平。

　　2006年，斯人均外商直接投資為3100歐元，高于12個(gè)新入盟國(guó)家平均水平，排在保加利亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭之前。

　　3. 斯吸引外商投資潛力較大

　　盡管斯的外商直接投資金額較低，但斯吸引外商投資的優(yōu)勢(shì)一直被外界所肯定。斯地理位置獨(dú)特而有戰(zhàn)略性，是中東歐國(guó)家與歐洲共同市場(chǎng)主要連結(jié)點(diǎn)，政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較發(fā)達(dá)；勞動(dòng)力素質(zhì)高，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，社會(huì)腐敗現(xiàn)象較少，以及人民生活水平較高等。2000-2004年間，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）在對(duì)各國(guó)吸引外資潛能排序時(shí)一直將斯排在所有新入盟國(guó)家以及希臘和葡萄牙前面，在27-29位之間（斯實(shí)際吸引外資排名則逐年退后，2005年是第92位，比2002-2004年間下降了30位左右）。

　　二、斯外商直接投資落后的主要原因

　　盡管斯洛文尼亞擁有吸引外資潛在優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際引資相對(duì)落后，其主要原因在于：

　　1. 斯社會(huì)主流對(duì)外資一直存在懷疑和排斥態(tài)度

　　根據(jù)斯媒體報(bào)道，斯社會(huì)普遍存在對(duì)外商投資的負(fù)面誤解，主要有：

　　（1）從財(cái)務(wù)角度片面理解外商投資，認(rèn)為外資企業(yè)所有利潤(rùn)將返回原投資企業(yè)所在國(guó)；

　�。�2）本國(guó)投資者會(huì)比外國(guó)投資者更多地顧及本國(guó)利益；

　�。�3）擔(dān)心外國(guó)資本會(huì)壟斷斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)際上，外商投資并不僅僅是資產(chǎn)投資，還會(huì)帶來(lái)先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的能力，以及其他有益的溢出效應(yīng)。盡管其部分利潤(rùn)將匯回本國(guó)，但投資者一般都會(huì)計(jì)劃長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，其投資主體也會(huì)長(zhǎng)時(shí)期的留在所投資國(guó)家。

　　另外，所有的資產(chǎn)投資者，無(wú)論來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外，在考慮企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展時(shí)所進(jìn)行的決策與管理并沒(méi)有區(qū)別。

　　數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)在斯普遍運(yùn)營(yíng)良好，對(duì)斯經(jīng)濟(jì)改革起到了重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)了企業(yè)從中低端經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。2005年，外資企業(yè)數(shù)量?jī)H占斯全部企業(yè)的5.1％，而企業(yè)資金、資產(chǎn)、以及雇員數(shù)量則分別占斯全部企業(yè)的16.0％、18.0％、和13.6％。相比斯本國(guó)企業(yè)，這些外資企業(yè)通常生產(chǎn)力更高，產(chǎn)品附加值更高，銷(xiāo)售量、出口比例、員工工資水平也更高，在斯近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。

　　2. 斯企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與相關(guān)法律體系存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　除上述心理因素之外，斯目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與相關(guān)法律體系存在不少薄弱環(huán)節(jié)。與其他歐盟國(guó)家相比，斯勞動(dòng)所得稅較高，行政管理程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣。企業(yè)抱怨較多的問(wèn)題有：設(shè)立企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、以及申辦所有權(quán)證等程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)；建筑用地匱乏；司法體系效率低，結(jié)案時(shí)間遙遙無(wú)期；勞動(dòng)法規(guī)不靈活，勞動(dòng)力成本高等。而斯國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程也一直進(jìn)展緩慢，部分既定項(xiàng)目有任意拖延情況。

　　根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2007全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》，在整個(gè)2006年商業(yè)環(huán)境便利性全球排行榜上，斯洛文尼亞在175個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第61位，比2005年下降了5位，比歐盟平均水平落后了27位。其中，在國(guó)際貿(mào)易、雇用員工等方面，斯比歐盟平均水平落后較多，只有商業(yè)許可一項(xiàng)，斯排名高于歐盟平均水平。（參見(jiàn)表一：斯洛文尼亞商業(yè)環(huán)境排序及變化情況

　　表一斯洛文尼亞商業(yè)環(huán)境排序及變化情況

　　商業(yè)環(huán)境便利性 2006 年排位 2005 年排位 排位變化

　　綜合商業(yè)環(huán)境 61 56 -5

　　開(kāi)業(yè) 98 89 -9

　　商業(yè)許可 63 60 -3

　　雇用員工 146 149 +3

　　財(cái)產(chǎn)登記 97 93 -4

　　銀行融資 48 41 -7

　　保護(hù)投資商 46 43 -3

　　稅收 84 82 -2

　　國(guó)際貿(mào)易 108 101 -7

　　合同安全 84 85 +1

　　結(jié)業(yè) 35 35 0

　　三、外資斯對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義

　　如上所述，如何克服障礙，充分釋放潛能，積極吸引外商投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是斯政府目前一項(xiàng)重要議題。

　　斯有學(xué)者指出，盡管斯政府曾經(jīng)針對(duì)鼓勵(lì)外商投資出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)財(cái)政鼓勵(lì)措施，但還不足以與周邊國(guó)家，特別是中東歐其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。斯政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到外商投資對(duì)斯經(jīng)濟(jì)的重要的意義，將其作為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一，努力提升斯商業(yè)環(huán)境與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；制訂周密計(jì)劃，增加資金投入，進(jìn)一步完善各項(xiàng)鼓勵(lì)措施；積極塑造斯是“理想的生活、工作、投資地點(diǎn)”的國(guó)際形象；同時(shí)，可以考慮建設(shè)發(fā)展新的科技工業(yè)園，并輔以相應(yīng)的金融支持體系，為投資者提供較為快捷的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并對(duì)內(nèi)資、外資、新企業(yè)投資以及原有企業(yè)投資做到一視同仁，鼓勵(lì)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)與共贏發(fā)展。

　　近年來(lái)，斯政府為促進(jìn)外商投資已經(jīng)采取了很多相應(yīng)措施，并逐見(jiàn)成效。斯外商投資促進(jìn)基金逐年增長(zhǎng)；“投資促進(jìn)署”（JAPTI 簡(jiǎn)稱(chēng)“投資署”）改組已經(jīng)完成，其工作得到加強(qiáng)；一些經(jīng)濟(jì)與行政方面的改革正在推進(jìn)當(dāng)中，旨在降低稅率、減輕行政負(fù)擔(dān)、以及提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性等。斯政府也承諾加速私有化進(jìn)程，屆時(shí)將有更多的投資機(jī)會(huì)向外國(guó)投資者開(kāi)放。同時(shí)，斯還將制定到2023年的科技工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合相應(yīng)歐盟基金，進(jìn)一步強(qiáng)化斯投資軟硬件環(huán)境。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，如果上述不利因素得以克服，各項(xiàng)措施到位，斯未來(lái)吸引外資水平將會(huì)有較大提高，并預(yù)計(jì)未來(lái)斯GDP構(gòu)成可以穩(wěn)定保持為以下結(jié)構(gòu)：本地非貿(mào)易性服務(wù)業(yè)占20％，本國(guó)國(guó)際性企業(yè)占40％，外商投資企業(yè)占40％。這一結(jié)構(gòu)將與歐盟其他國(guó)土面積較小的國(guó)家基本相當(dāng)。