今天，社科文獻(xiàn)出版社和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室聯(lián)合發(fā)布公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)（2012—2013）》。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，從總體得分來(lái)看，38個(gè)城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度依然處于較低水平，2012-2013年度公共服務(wù)滿(mǎn)意度排名拉薩排名第一，北京排在第13位。專(zhuān)家建議，應(yīng)淡化GDP在政府政績(jī)考核中的比重，建議政府應(yīng)重視培育和發(fā)揮社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)在公共服務(wù)產(chǎn)品供給中的積極性和主動(dòng)性，加大購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度，提高公共服務(wù)的效益與效率。

　　從城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的9大基本要素來(lái)看，滿(mǎn)意度得分最低的是公共住房，僅為53.61分。

　　打車(chē)難七成受訪(fǎng)者表示候時(shí)超長(zhǎng)

　　等待出租車(chē)的時(shí)間大概是多久，從2013年的全國(guó)總樣本來(lái)看，有超過(guò)35%的被訪(fǎng)者等候時(shí)間超過(guò)20分鐘，有接近70%的被訪(fǎng)者等候時(shí)間超過(guò)10分鐘。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，在38個(gè)城市中，北京在打車(chē)方面的滿(mǎn)意度得分排名由2012的第28名升至2013年的第15名，這表明北京的打車(chē)難問(wèn)題得到有效緩解。這與北京2013年6月初調(diào)整出租車(chē)價(jià)格緊密相關(guān)。

　　關(guān)于打車(chē)難問(wèn)題，鐘君建議，首先應(yīng)依靠市場(chǎng)和政府兩只手解決好出租車(chē)?yán)�益供給不足的問(wèn)題，切實(shí)增加出租車(chē)司機(jī)收入，提高出車(chē)積極性。

　　其次通過(guò)浮動(dòng)價(jià)格的機(jī)制解決擁堵期收入低的問(wèn)題，適當(dāng)降低“份錢(qián)”，促使出租車(chē)的“份錢(qián)”保持在合理范圍。探索設(shè)立出租車(chē)專(zhuān)用保險(xiǎn)，可適當(dāng)高于交強(qiáng)險(xiǎn)，低于一般商業(yè)車(chē)險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由出租車(chē)公司和司機(jī)按比例分?jǐn)�，從而解決惡劣天氣出車(chē)風(fēng)險(xiǎn)大，出租車(chē)司機(jī)不愿出車(chē)而導(dǎo)致打車(chē)難的問(wèn)題。

　　他還指出，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，微信、微博的定位技術(shù)已經(jīng)非常成熟，因此，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單好用的招車(chē)軟件完全可行。

　　除了對(duì)出租車(chē)進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管之外，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場(chǎng)、技術(shù)和社會(huì)的協(xié)同配合。

　　城市交通滿(mǎn)意度僅3%

　　藍(lán)皮書(shū)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)城市交通進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有3.19%的受訪(fǎng)者認(rèn)為很順暢，反映出當(dāng)前交通擁堵問(wèn)題在眾多城市普遍存在。

　　從整體數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2013年主要城市交通擁堵問(wèn)題得分較2012年整體下降。拉薩市交通得分最高為70.47，最為通暢。北京排名第19位，處于中等水平與去年持平。

　　此外，藍(lán)皮書(shū)還針對(duì)中國(guó)式過(guò)馬路問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，其中有69.43%的被訪(fǎng)者認(rèn)為該現(xiàn)象經(jīng)常存在或非常普遍，這表明我國(guó)主要城市行人闖紅燈的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　解決交通擁堵問(wèn)題，鐘君建議，首先應(yīng)完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。

　　相關(guān)部門(mén)要科學(xué)合理地核定公共交通票價(jià)，對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償，以低票價(jià)最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率與整個(gè)公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

　　其次，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)存量以及流量調(diào)控，并可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)征收擁堵費(fèi)、調(diào)整停車(chē)費(fèi)等措施，合理運(yùn)用價(jià)格杠桿緩解交通擁堵。同時(shí)運(yùn)用行政和法律規(guī)范措施，加大交通違規(guī)處罰力度，從而規(guī)范司機(jī)和行人的出行。

　　公共住房民眾最不滿(mǎn)

　　藍(lán)皮書(shū)指出，從總體得分來(lái)看，全國(guó)38個(gè)城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度依然處于較低水平。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2012—2013年度公共服務(wù)滿(mǎn)意度得分最高城市為拉薩，分?jǐn)?shù)為68.94。北京分?jǐn)?shù)為60.27，排在第13位。

　　而從城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的9大基本要素來(lái)看，城市環(huán)境得分最高為63.65分。其次是文化要素，得分為61.91分，除上述兩項(xiàng)之外，社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)要素的滿(mǎn)意度，分別為60.07分和60.48分。滿(mǎn)意度得分最低的是公共住房，僅為53.61分。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君分析表示，公共住房是當(dāng)前廣大人民群眾最關(guān)注的民生問(wèn)題。公共住房滿(mǎn)意度下降的主要原因是房?jī)r(jià)上漲，給民眾及政府帶來(lái)極大壓力，2013年我國(guó)一線(xiàn)城市以及個(gè)別二三線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)漲幅偏大，雖然近幾年政府對(duì)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控政策頻出，但均未能起到預(yù)期作用。

　　鐘君建議，政府應(yīng)當(dāng)?shù)�化GDP在政府政績(jī)考核中的比重，增加公共服務(wù)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量，提高效益和效率。