三星芯片項(xiàng)目作為西部改革開放以來(lái)最大的外商投資項(xiàng)目，能否幫助西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛�；蛘哒f(shuō)，像三星芯片項(xiàng)目這樣一個(gè)特大型國(guó)際項(xiàng)目，能否幫助渴望崛起的西安高新區(qū)崛起，這是三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)后，很多關(guān)注西安高新區(qū)者的關(guān)心話題，也是媒體關(guān)注的問(wèn)題。

　　三星芯片項(xiàng)目能夠幫助西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛，這已得到越來(lái)越多的認(rèn)可，不過(guò)前提是三星芯片何時(shí)投入生產(chǎn)。按照陜西省的承諾，三星芯片項(xiàng)目2013年底完工，2014年2月投產(chǎn)。也就是說(shuō)，如果西安高新區(qū)借助三星芯片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)崛起、騰飛，時(shí)間要在2014年之后。目前，三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)剛滿一年，項(xiàng)目開工剛8個(gè)月，評(píng)價(jià)三星項(xiàng)目與西安高新區(qū)的做大做強(qiáng)關(guān)系，確實(shí)為時(shí)尚早。

　　不過(guò)，三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)一年來(lái)，西安高新區(qū)確實(shí)發(fā)生了重大變化。這些變化，顯示西安高新區(qū)確實(shí)在積累正能量。隨著這些正能量的不斷增加，會(huì)導(dǎo)致質(zhì)變。

　　變化之一：科技新城拔地而起

　　近一年來(lái)，每次到西安高新區(qū)采訪，總被這里的建設(shè)高潮感染，也總隨著這里日新月異的變化而激動(dòng)。隨著西安三星城、西安高新綜合保稅區(qū)主體工程相繼完工，西安高新區(qū)面貌煥然一新，一座科技新城拔地而起。

　　規(guī)模宏大了。僅三星城，面積即達(dá)10平方公里。一座以三星芯片項(xiàng)目為龍頭，承載著光大陜西信息產(chǎn)業(yè)使命的科技新城，將在西安崛起。

　　功能齊全了。擴(kuò)建后的高新區(qū)，將是西安最適宜商務(wù)辦公的區(qū)域，文化、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療設(shè)施等一應(yīng)俱全，水、電、氣、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施非常完善。高新區(qū)中小幼教育機(jī)構(gòu)齊全，是擴(kuò)建的重點(diǎn)與亮點(diǎn)之一，將為各種人才扎根西安提供方位保障。

　　更注重品質(zhì)品位了。高新區(qū)綠化面積達(dá)738.2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)41%以上，人均綠地面積16平方米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有唐城墻遺址公園、西灃路綠化帶和新紀(jì)元公園、永陽(yáng)公園、運(yùn)動(dòng)公園等6個(gè)大型主題公園。未來(lái)的西安高新區(qū)，對(duì)外是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對(duì)內(nèi)則是生活、工作、休閑皆宜的城市新區(qū)。

　　西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記趙紅專說(shuō)，良好的環(huán)境是項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的先決條件，也是西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛的先決條件。

　　變化之二：高新服務(wù)

　　高效、真摯，一直是西安高新區(qū)的服務(wù)標(biāo)簽，是高新區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。隨著三星等世界超一流企業(yè)的落戶，西安高新區(qū)對(duì)照項(xiàng)目找服務(wù)差距，對(duì)標(biāo)世界一流科技園區(qū)優(yōu)化服務(wù)，在不斷的精益求精中優(yōu)化高新服務(wù)。

　　據(jù)悉，三星芯片項(xiàng)目在考察西安期間，三次向高新區(qū)發(fā)放問(wèn)卷，總計(jì)1000多個(gè)問(wèn)題，大到生產(chǎn)要素的配置，小到各種服務(wù)等等。西安高新區(qū)本著“事不過(guò)夜”的原則，每一個(gè)問(wèn)題都能及時(shí)詳細(xì)回答并拿出切實(shí)可行的解決方案，此舉令三星芯片項(xiàng)目組深受感動(dòng)，并最終敲定落戶西安高新區(qū)。

　　無(wú)論項(xiàng)目大小，西安高新區(qū)均一視同仁。西安高新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，更是可圈可點(diǎn)。

　　集中了大多數(shù)行政職能的政務(wù)服務(wù)中心，已經(jīng)成為西安高新區(qū)對(duì)外展示形象的“第一窗口”，也是“政務(wù)”變“服務(wù)”的優(yōu)化窗口。“超時(shí)默認(rèn)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”等工作機(jī)制，不僅構(gòu)成了“政務(wù)”變“服務(wù)”的重要支撐，也形象而具體地詮釋了“高新服務(wù)”的內(nèi)涵。僅2012年一年，西安高新區(qū)就受理和辦結(jié)各類事務(wù)164萬(wàn)余項(xiàng)，新登記或遷入企業(yè)達(dá)到4240家，打印發(fā)放各類執(zhí)照7378份，企業(yè)網(wǎng)上年檢率100%，為企業(yè)提供了便捷、高效的一流的服務(wù)。

　　2012年4月1日起，與三星芯片項(xiàng)目落戶前后，西安高新區(qū)全面實(shí)施行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”，成為西部首家“零收費(fèi)”園區(qū)。就在高新區(qū)“零收費(fèi)”政策實(shí)施當(dāng)天上午，中軟國(guó)際的工作人員向工商分局窗口提交了企業(yè)設(shè)立資料，工商分局立即就辦理了企業(yè)資料的審查、錄入、核準(zhǔn)、制證工作，按照“零收費(fèi)”政策免除企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)44620元，并在當(dāng)天下午將執(zhí)照送到企業(yè)，讓企業(yè)充分體會(huì)到了“高新速度”和“高新服務(wù)”的理念，也更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年高新區(qū)共辦理“零收費(fèi)”事項(xiàng)近600萬(wàn)件，為企業(yè)減輕費(fèi)用762萬(wàn)元。

　　今年高新區(qū)繼續(xù)深入推行“重點(diǎn)項(xiàng)目代表制”，通過(guò)嚴(yán)格考核篩選，選出重點(diǎn)項(xiàng)目代表派駐企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)尤其是省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快建設(shè)并順利投產(chǎn)運(yùn)行。

　　同時(shí)，高新區(qū)還堅(jiān)持對(duì)區(qū)內(nèi)過(guò)億元企業(yè)開展“一對(duì)一”的“企業(yè)代表”聯(lián)絡(luò)服務(wù)。管委會(huì)助理以上干部對(duì)接1-2個(gè)企業(yè)，每季度至少登門走訪一次，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決和反饋企業(yè)反映的問(wèn)題。以此建立起對(duì)企業(yè)服務(wù)的快速通道，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　從政務(wù)到服務(wù)，只是一字之變。在這個(gè)簡(jiǎn)單的變化背后，卻是西安高新區(qū)22年不斷蝶變，追求自強(qiáng)的雄心。

　　變化之三：國(guó)際人才的新樂(lè)園

　　西安高校多，其中不乏信息類科技名校，這為西安高新區(qū)建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)提供了人才便利。經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，高新區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新，多措并舉的提升人才服務(wù)效能，搭建起了高層次人才引進(jìn)、聚集、培養(yǎng)的全球平臺(tái)，從人才儲(chǔ)備、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面全面構(gòu)建了人才支撐體系。

　　不過(guò)，隨著三星芯片項(xiàng)目的到來(lái)，以及相關(guān)配套企業(yè)的落戶，也對(duì)西安高新區(qū)的人才需求提出了更新更高的要求。為了吸引和鼓勵(lì)各類人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)立業(yè)，高新區(qū)設(shè)立了青年科技人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金、中小科技企業(yè)擔(dān)保基金、人才培訓(xùn)基金，實(shí)施了“百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工程，啟動(dòng)了“人才年”等活動(dòng)大力吸引國(guó)內(nèi)外各類高端人才。

　　據(jù)悉，西安高新區(qū)從2011年到2015年設(shè)立每年不低于1億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施人才引進(jìn)“5235計(jì)劃”。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才20名，國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才30名，符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技園區(qū)管理所需的各類高層次人才5000名，人才總量達(dá)到50萬(wàn)以上，初步實(shí)現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高對(duì)應(yīng)和人才產(chǎn)出高效能，把西安高新區(qū)打造成為我國(guó)中西部地區(qū)最具影響力的人才高地。

　　也許要不了多久，西安高新區(qū)將成為中國(guó)西部國(guó)際人才的集中區(qū)，成為中國(guó)西部硅谷也未可知。

　　變化之四：一流的產(chǎn)業(yè)布局

　　近年來(lái)，西安高新區(qū)一直在部署、調(diào)整優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三星芯片項(xiàng)目落戶后，西安高新區(qū)更是緊鑼密鼓地進(jìn)行了有針對(duì)性的戰(zhàn)略調(diào)整。目前，高新區(qū)已形成電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通信、光伏與半導(dǎo)體照明、電力設(shè)備與能源技術(shù)、電子元器件、汽車、軟件與服務(wù)外包、生物制藥、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)相發(fā)展的局面。2012年在冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6810億元、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4115.4億元，占園區(qū)總收入60.43%。工業(yè)總產(chǎn)值4462億元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到57.7億元，保持了30%以上的快速增長(zhǎng)。

　　由于三星電子在世界信息產(chǎn)業(yè)舉足輕重的地位，三星芯片項(xiàng)目落戶西安，有可能改變中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)格局，提升陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和地位，使集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得以大幅度提升。同時(shí)，將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)材料、封裝、測(cè)試等配套企業(yè)的發(fā)展，對(duì)完善陜西集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番目標(biāo)意義重大。

　　需要特別關(guān)注的是，高新區(qū)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引、扶持企業(yè)發(fā)展壯大。其中有六項(xiàng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五項(xiàng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，四項(xiàng)關(guān)于投融資環(huán)境建設(shè),七項(xiàng)關(guān)于人力資源相關(guān)政策，三項(xiàng)關(guān)于環(huán)保與節(jié)能減排的相關(guān)政策。還及時(shí)出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，設(shè)立了每年7億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金和3億元的保增長(zhǎng)專項(xiàng)資金。

　　與此同時(shí)，高新區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得新突破，構(gòu)建了具有自主創(chuàng)新特色、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2012年，高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元大關(guān)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到17.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到89億美元，占到全省的60%以上，為西安國(guó)際化大都市建設(shè)和陜西西部強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

　　隨著三星芯片項(xiàng)目竣工日近，西安綜合保稅區(qū)建設(shè)完成，西安高新區(qū)正受到越來(lái)越多的國(guó)際著名企業(yè)關(guān)注，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，面向全球資源配置能力不斷提升。這些，都將成為西安高新區(qū)邁向世界一流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)騰飛的正能量。