15日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格“回頭看”工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格“回頭看”。

　　國(guó)家發(fā)改委介紹，2018年以來(lái)，各地按照《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號(hào))、《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕568號(hào))等文件要求，持續(xù)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，同步規(guī)范配套服務(wù)價(jià)格行為，取得了積極明顯成效。

　　但從各方面反映看，一些地方仍存在部分國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格偏高，景區(qū)配套服務(wù)價(jià)格不合理，經(jīng)營(yíng)者隨意漲價(jià)、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的任務(wù)目標(biāo)全面深入落實(shí)，切實(shí)做好中秋、國(guó)慶期間景區(qū)價(jià)格管理工作，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格“回頭看”。

　　國(guó)家發(fā)改委要求，督促《指導(dǎo)意見(jiàn)》確立的目標(biāo)任務(wù)全面完成，偏高的重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格切實(shí)降低，配套服務(wù)價(jià)格回歸合理水平，景區(qū)價(jià)格行為進(jìn)一步規(guī)范，中秋、國(guó)慶期間景區(qū)門(mén)票及配套服務(wù)價(jià)格平穩(wěn)有序。

　　請(qǐng)各地對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》、兩個(gè)通知和本地出臺(tái)的政策措施要求，以及社會(huì)輿情反映的問(wèn)題，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展“回頭看”：

　　景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制是否完善。本地區(qū)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)，是否全面建立了科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和成本監(jiān)審(調(diào)查)制度。景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本范圍是否規(guī)范，并嚴(yán)格限定在游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持正常運(yùn)營(yíng)所需的支出。是否已建立景區(qū)門(mén)票價(jià)格定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，以及景區(qū)運(yùn)營(yíng)情況、收支監(jiān)管和信息公開(kāi)制度。

　　景區(qū)門(mén)票價(jià)格是否已切實(shí)降低。對(duì)本地區(qū)實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)，是否實(shí)現(xiàn)了成本調(diào)查監(jiān)審和價(jià)格評(píng)估調(diào)整全覆蓋。對(duì)門(mén)票價(jià)格水平較高、群眾反映強(qiáng)烈的景區(qū)，是否已切實(shí)降價(jià)并執(zhí)行到位。

　　景區(qū)配套服務(wù)價(jià)格是否合理。對(duì)景區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不充分的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等配套服務(wù)，是否依法納入了政府定價(jià)管理。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的，是否已在開(kāi)展成本調(diào)查或監(jiān)審基礎(chǔ)上，合理制定價(jià)格；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，是否存在價(jià)格明顯“虛高”的情況。

　　景區(qū)價(jià)格行為是否規(guī)范。是否存在社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的強(qiáng)制乘坐交通工具、通過(guò)大門(mén)前移等方式不合理收取過(guò)路費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)，以及“高定價(jià)大折扣”等行為。存在上述情況的，是否已移送或配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處糾正。

　　門(mén)票價(jià)格減免政策是否執(zhí)行到位。實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)，是否按照國(guó)家及各地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等提供門(mén)票減免優(yōu)待。紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地是否按規(guī)定對(duì)學(xué)生等群體的參觀予以優(yōu)惠。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，“回頭看”工作開(kāi)展時(shí)間為2021年9~10月。國(guó)家發(fā)改委要求，抓緊部署“回頭看”工作。各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要抓緊部署各地、各景區(qū)開(kāi)展“回頭看”工作。要堅(jiān)持自查與巡查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)相結(jié)合，必要時(shí)可聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門(mén)成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要切實(shí)整改、立行立改。各地要建立問(wèn)題臺(tái)帳和整改督導(dǎo)機(jī)制，督促?gòu)膰?yán)從實(shí)整改“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入分析原因，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　加強(qiáng)兩節(jié)期間景區(qū)價(jià)格管理工作。要加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間景區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)知名度高、人流量大的景區(qū)。主動(dòng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門(mén)，督促景區(qū)依法、誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)、擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、隨意漲價(jià)等違法違規(guī)行為，要及時(shí)采取措施，依法嚴(yán)厲處理，切實(shí)維護(hù)兩節(jié)期間旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　及時(shí)上報(bào)“回頭看”情況。請(qǐng)各省于2021年11月22日前，將本省“回頭看”工作書(shū)面總結(jié)報(bào)告報(bào)送我委(價(jià)格司)。有重大情況要隨時(shí)報(bào)告。我委將適時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各地“回頭看”工作的督促指導(dǎo)。