大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)是由大連市轄區(qū)內(nèi)海洋漁業(yè)企事業(yè)單位和海洋漁業(yè)工作者自愿發(fā)起參加的，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求、經(jīng)市民政局批準(zhǔn)登記，在市海洋與漁業(yè)局主管下的全市海洋漁業(yè)行業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體。

我市海岸線長(zhǎng)，漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)總量大，從業(yè)人員多，漁業(yè)是全市農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)外都具有十分重要的影響。為了提高我市海洋漁業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)企業(yè)及漁民自我保護(hù)，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有必要組建漁民的自律組織大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)。具體說：

一是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。我市廣大海洋漁業(yè)戰(zhàn)線干部群眾在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展海洋和漁業(yè)的方針政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，面向兩個(gè)市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，加速漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，漁業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面做出了越來越突出的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，給漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了資源環(huán)境公共利益和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及漁民個(gè)體利益間的矛盾沖突等許多新情況新問題，客觀上需要市場(chǎng)主體即海洋漁業(yè)企業(yè)及漁民個(gè)人加強(qiáng)自律管理，而行業(yè)協(xié)會(huì)則是自律管理的一種好的實(shí)現(xiàn)形式，是企業(yè)群體的代表，是繼市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)之后的又一種調(diào)控機(jī)制。國(guó)外將行業(yè)協(xié)會(huì)這種社會(huì)組織稱之為除政府、市場(chǎng)之外的第三部門，并作為政府促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分賦予重要的社會(huì)管理職能。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，在近幾年的中央1號(hào)文件中都提到鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。應(yīng)該說，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要加快全市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的步伐，一方面需要各級(jí)政府充分發(fā)揮海洋漁業(yè)行政主管部門的宏觀指導(dǎo)作用，另一方面，還需要借助海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，凝聚漁業(yè)企業(yè)及廣大漁民，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，整合資源、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，暢通產(chǎn)、供、銷渠道，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的步伐。

二是漁業(yè)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)加入WTO后，由于一些漁業(yè)企業(yè)對(duì)世貿(mào)規(guī)則還不夠熟悉，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，往往各自為戰(zhàn)，單槍匹馬闖市場(chǎng)，缺乏整體優(yōu)勢(shì)。為了解決這一問題，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》適時(shí)提出：“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)”。并要求“有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對(duì)其成員提供與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，依法提出有關(guān)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)，維護(hù)成員和行業(yè)的利益，向政府有關(guān)部門反映成員有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的建議，開展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)”。這些規(guī)定對(duì)大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)的誕生，以及成立后如何開展工作都有著重要的指導(dǎo)意義。海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)成立后，通過發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)作用，及時(shí)傳遞國(guó)際水產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)，提供各項(xiàng)適應(yīng)WTO規(guī)則的供給、需求及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織全市漁業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)銷售量、價(jià)格、開拓市場(chǎng)、售后服務(wù)等方面采取聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)其與國(guó)際市場(chǎng)接軌；組織漁業(yè)企業(yè)和廣大漁民學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自身利益，避免貿(mào)易摩擦；還可代表企業(yè)和漁民參與國(guó)際間談判，表達(dá)他們的意愿，抵御國(guó)家壁壘所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從組織和制度上提高漁業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是自我保護(hù)自我發(fā)展的需要。海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)是政府聯(lián)系企業(yè)和漁民的橋梁，既可代表本行業(yè)和廣大漁民的利益，反映他們的意愿和要求，又能把企業(yè)、漁民迫切需要解決而政府部門不該管、不便管和管不好的部分社會(huì)管理職能承擔(dān)起來，有效地把本行業(yè)相關(guān)企業(yè)和漁民聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)漁業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，降低流通成本，為執(zhí)行國(guó)家政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供組織上的支持。

四是解決我市漁業(yè)發(fā)展中一些突出問題的需要。諸如國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，如何進(jìn)一步提高生產(chǎn)者的認(rèn)識(shí)，提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督檢測(cè)體系，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度；面臨新的海洋管理制度的實(shí)施和中日、中韓漁業(yè)協(xié)定相繼生效后，部分捕撈漁民生產(chǎn)效益下降的形勢(shì)，如何落實(shí)國(guó)家轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)近海漁業(yè)資源的保護(hù)；在海水增養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)水域受到城市功能調(diào)整的影響而逐步減少的情況下，如何搞好漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大后出現(xiàn)的管理難度越來越大的情況，如何采取有效措施遏制涉外事件的發(fā)生；從漁業(yè)及漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，如何做好海洋環(huán)境和漁業(yè)資源的保護(hù)等等。要解決好這些問題，除了依靠各級(jí)政府、漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)姆龀终�策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力外，很重要的一點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮自律性行業(yè)管理組織在漁業(yè)指導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的重要作用。

總之，組建大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的客觀需要。現(xiàn)的管理難度越來越大的情況，如何采取有效措施遏制涉外事件的發(fā)生；從漁業(yè)及漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，如何做好海洋環(huán)境和漁業(yè)資源的保護(hù)等等。要解決好這些問題，除了依靠各級(jí)政府、漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)姆龀终�策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力外，很重要的一點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮自律性行業(yè)管理組織在漁業(yè)指導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的重要作用�？傊�，組建大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的客觀需要。

大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)
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