重陽節(jié)前后，老人和養(yǎng)老成為備受社會(huì)矚目的熱點(diǎn)話題。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已接近2億，目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約為4.18萬個(gè)，養(yǎng)老床位365萬張，平均50個(gè)老人擁有不到一張床。

敬老愛老、孝老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，“老有所終”、“老吾老以及人之老”是千百年來中國人對理想社會(huì)的美好憧憬。今天，中國老齡人口占總?cè)丝诘谋壤�接�?4%，遠(yuǎn)超7%的老齡化人口界線標(biāo)準(zhǔn)，“銀發(fā)浪潮”洶涌來襲，中國已進(jìn)入典型的老齡化社會(huì)。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)的情況下“提前”進(jìn)入老齡化社會(huì)，這在相當(dāng)程度上制約了政府和社會(huì)對養(yǎng)老的投入，使老人享受養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)利難有充分保障。

平均50個(gè)老人擁有不到一張養(yǎng)老床，老人進(jìn)入公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少則要等兩三年，多則要等七八年，這是當(dāng)下中國養(yǎng)老服務(wù)資源嚴(yán)重匱乏的一個(gè)令人心酸的縮影。另據(jù)報(bào)道，截至2010年，我國僅有24.1%的老年人以養(yǎng)老金為主要收入來源，40.7%的老年人仍然主要靠家庭其他成員供養(yǎng)。前一個(gè)數(shù)字盡管比2000年時(shí)增長了4.5%，說明10年來社會(huì)保障制度對養(yǎng)老的保障支撐作用在逐漸加強(qiáng)，但較之發(fā)達(dá)國家的老年人普遍以養(yǎng)老金作為主要收入來源，中國的養(yǎng)老保障水平還明顯偏低，與經(jīng)濟(jì)總量高速增長、國家財(cái)政收入連年攀升的勢頭很不相稱。

一般說來，由于體力、精力和勞動(dòng)能力的減弱，老年人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中屬于弱勢群體，但在老齡化社會(huì)中，老年人的今天代表著每個(gè)人的明天，老年人的權(quán)益在公民權(quán)益格局中居于十分重要的位置，能否為老年人提供完備的養(yǎng)老服務(wù)和充分的養(yǎng)老保障，不但考驗(yàn)著政府的公共服務(wù)水平，也考驗(yàn)著社會(huì)的文明程度。中國雖然進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但政府和社會(huì)對老年人權(quán)益的重視還有待加強(qiáng)，老年人自我維權(quán)的意識(shí)和能力仍然較弱，這既凸顯了當(dāng)下中國養(yǎng)老體系存在的問題，也昭示著進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障的努力方向。

中國人自古有“養(yǎng)兒防老”的觀念，贍養(yǎng)老人是子女的天然責(zé)任，是家庭的基本功能之一。現(xiàn)實(shí)生活中，許多家庭不到萬不得已，不會(huì)將老人送到敬老院、養(yǎng)老院，也不會(huì)請“外人”到家里來伺候老人，因?yàn)槟菢尤菀妆徽J(rèn)為是對老人的不敬、不孝。近年來，隨著生活壓力和工作壓力的加大，對許多普通家庭而言，對那些正在為事業(yè)和前程苦苦打拼的創(chuàng)業(yè)者、職場中人而言，繼續(xù)承擔(dān)日益沉重的全部養(yǎng)老責(zé)任，越來越顯得心有余而力不足。于此情況下，政府加大公共財(cái)政投入，或興辦更多的公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或以“政府購買服務(wù)”的形式，支持社會(huì)資本興辦更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法施以嚴(yán)格監(jiān)督，為更多普通家庭分擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，就顯得十分迫切而必要。同時(shí)，還可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，由公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老結(jié)合起來，使養(yǎng)老服務(wù)更加多樣化、人性化。

從長遠(yuǎn)看，政府應(yīng)當(dāng)從完善公共服務(wù)職能、加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)的角度入手，加大公共財(cái)政的投入和保障力度，積極介入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)救助型向現(xiàn)代福利型轉(zhuǎn)變，從補(bǔ)缺型福利制度升級為普惠型福利制度，并在全社會(huì)形成科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的養(yǎng)老觀念，推動(dòng)建立家庭、政府、社會(huì)合理分擔(dān)養(yǎng)老成本的新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系。（潘洪其）

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