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上海試點(diǎn)“最嚴(yán)格”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制水資源管理
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　記者今天從市水務(wù)局了解到，上海作為全國(guó)首批嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)省市之一，率先開(kāi)展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)工作，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。到2014年，基本建立最嚴(yán)格水資源管理制度體系框架。

　　2011年以來(lái)，中央明確提出把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求加快建立水資源管理的“三條紅線”（水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線）和“四項(xiàng)制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度）。

　　今年，水利部確定了上海等十二個(gè)地區(qū)作為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)地區(qū)，要求用2～3年時(shí)間率先出臺(tái)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見(jiàn)、實(shí)施方案和考核辦法，率先確立水資源管理“三條紅線”并將紅線控制指標(biāo)逐級(jí)分解，率先建成水資源管理系統(tǒng)，率先建立水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　據(jù)了解，上海已全面建立了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，2000年～2010年的十年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長(zhǎng)和40%的人口增長(zhǎng)�！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成節(jié)水項(xiàng)目3154項(xiàng)，日節(jié)水量約40.64萬(wàn)立方米。

　　另?yè)?jù)上海市水務(wù)局局長(zhǎng)張嘉毅介紹，上海試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是，到“十二五”末，全市用水總量控制在122.07億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.734，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到53%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，試點(diǎn)期重點(diǎn)將開(kāi)展“三條紅線”制度建設(shè)。

　　■第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心，實(shí)現(xiàn)地表水的合理利用和地下水的采灌平衡，建立和完善以各區(qū)縣和企業(yè)（集團(tuán)）為對(duì)象的用水總量控制分配和管理制度。

　　■第二條紅線以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為核心，推進(jìn)節(jié)水示范試點(diǎn)建設(shè)、郊區(qū)供水集約化、各行業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)水措施的落實(shí)，建立用水效率控制制度。

　　■第三條紅線以納污總量控制為核心，以第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，通過(guò)飲用水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)、污水廠網(wǎng)建設(shè)、截污納管工程和污泥治理、河道綜合治理等措施，建立水域納污總量紅線控制制度。

新民晚報(bào)記者 張欣平

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