近日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組決定實(shí)施“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，并印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃提出，完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案。

這是一周以來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)計(jì)生政策調(diào)整的第二次表態(tài)，有專家認(rèn)為，這也將是下一步計(jì)生政策即將調(diào)整的一個(gè)信號(hào)，應(yīng)該盡快開(kāi)放“二胎”生育，僅僅對(duì)“單雙獨(dú)”家庭開(kāi)放二胎，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

開(kāi)放二胎政策不會(huì)導(dǎo)致生育率反彈

從世界范圍看，中國(guó)的生育率低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，也低于或類似歐洲的很低水平，生育率之低居世界前列，已比美國(guó)低20%左右。

北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心主任曾毅認(rèn)為，目前，我國(guó)平均每個(gè)婦女生1.6個(gè)孩子左右，并沒(méi)有出現(xiàn)所謂的生育反彈，形勢(shì)嚴(yán)峻。相反，他認(rèn)為，人口老齡化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，現(xiàn)行生育政策應(yīng)盡快調(diào)整，而2013年則是“放開(kāi)二胎所剩無(wú)幾的好時(shí)機(jī)”。

北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“超低生育率陷阱”的判斷就是要說(shuō)明一個(gè)道理：雖然政策的放開(kāi)是還權(quán)于民的表現(xiàn)，但由于低生育文化的力量比低生育政策更加強(qiáng)大，所以即便政策放開(kāi)，生育率反彈的可能性也很小。

目前是調(diào)整最好時(shí)機(jī)

穆光宗表示，我國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了一些時(shí)機(jī)，僅僅放開(kāi)單獨(dú)二胎不足以緩解將來(lái)中國(guó)人口虧損的危機(jī)，應(yīng)趕快全面放開(kāi)二胎。

曾毅也建議盡快在2013年啟動(dòng)普遍允許二胎與提倡適當(dāng)晚育政策，至2015年前后完成平穩(wěn)過(guò)渡。

曾毅說(shuō)，如等過(guò)3、5、10年后再去調(diào)整生育政策，將大大加劇2030年后勞力資源的快速減少，而且新增嬰孩在2030年后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍是需要撫養(yǎng)的少年兒童，與那時(shí)“人口負(fù)債”期的老年人口迅增和勞力迅減壓力疊加在一起，可謂雪上加霜。