為貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，以及浙江省將健康產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全省未來發(fā)展的重要萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，特編制《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等精神編制，規(guī)劃期限為2015年至2020年。

　　健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務(wù)和健康生產(chǎn)，本規(guī)劃主要依據(jù)我省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，選擇醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領(lǐng)域作為今后一段時(shí)期我省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　浙江省先行布局健康產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總體呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年全省健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %。其中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值1180.9億元，同比增長16.7%，超過同期全省工業(yè)總產(chǎn)值增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。中藥材種植總產(chǎn)量突破14萬噸，中成藥及中藥飲片加工總產(chǎn)值達(dá)167.8億元，約占全國6%的市場份額。全省醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)超過1300家，數(shù)量居全國第四位，整體產(chǎn)值近 年來保持了年均20%以上的增速。

　　產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯。中藥材種植和加工繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，其中鐵皮石斛的產(chǎn)值占全國市場的80%。智慧健康和第三方診斷領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實(shí)力在全國處于領(lǐng)先地位�，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成杭州余杭、紹興濱海和臺(tái)州臨海等在國內(nèi)外具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。醫(yī)療器械行業(yè)形成寧波溫州醫(yī)用磁共振成像設(shè)備、桐廬醫(yī)用硬管內(nèi)窺鏡、金華人工關(guān)節(jié)與骨科植入材料等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。浙西、浙南等區(qū)域發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢，在養(yǎng)生養(yǎng)老、健康食品等領(lǐng)域形成鮮明特色。

　　要素支撐不斷增強(qiáng)。人才培養(yǎng)力度加大，全省超過50所院校增設(shè)了生物制藥、養(yǎng)老護(hù)理、健康管理等13個(gè)健康產(chǎn)業(yè)類專業(yè)及方向，重點(diǎn)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。信息技術(shù)支撐加強(qiáng)，初步建成省級(jí)健康信息平臺(tái)“一個(gè)專網(wǎng)”和“三個(gè)基礎(chǔ)資源庫”的健康信息服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)。創(chuàng)新資金支持有力，由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本共同參與設(shè)立的兩個(gè)百億級(jí)的專項(xiàng)健康產(chǎn)業(yè)基金——中國智慧健康產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金（健康產(chǎn)業(yè)）已成功落戶。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程有效推進(jìn)，省政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)�；�金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)等新機(jī)制和新模式，進(jìn)一步從體制機(jī)制上釋放健康產(chǎn)業(yè)市場活力。

　　專欄1-1：多舉并施大力推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)

　　 嚴(yán)控城市公立醫(yī)院規(guī)模：“十二五”期間暫停審批省級(jí)和部分市級(jí)醫(yī)院在主城區(qū)內(nèi)擴(kuò)大床位規(guī)模的申請，并將公立醫(yī)院床位審批與社會(huì)力量辦醫(yī)掛鉤。

　　 加大社會(huì)資本開放力度：編制社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)指南、下放社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)、推動(dòng)多種合作辦醫(yī)模式試點(diǎn)。

　　 搭建平臺(tái)促進(jìn)項(xiàng)目對接：在浙商洽談會(huì)中專門開設(shè)醫(yī)療服務(wù)對外合作洽談專場，吸引港澳臺(tái)和境外資本投資醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；同時(shí)舉行健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)資本對接。

　　浙江省健康產(chǎn)業(yè)在迅速成長的同時(shí)，依然面臨一些突出的問題。一是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次總體不高。全省80%以上的醫(yī)療器械企業(yè)是中小企業(yè)。新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和高端醫(yī)用設(shè)備領(lǐng)域中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏單一、科技支撐相對薄弱，研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚程度偏低。與上海、江蘇等兄弟省份健康產(chǎn)業(yè)集聚程度相比，我省集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)尚有不小差距，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行業(yè)管理滯后，體制機(jī)制有待完善。健康產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，并且行業(yè)審批與管理主體不明確，多頭管理與缺位錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是社會(huì)資本投入不足，資本市場作用尚未充分發(fā)揮。健康產(chǎn)業(yè)資本市場運(yùn)作尚未成熟，融資方式單一。社會(huì)資本在醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)老領(lǐng)域比例偏低，社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全省醫(yī)療總床位數(shù)的比重不足20%。

　　（二）發(fā)展趨勢

　　技術(shù)創(chuàng)新拓展新空間。21世紀(jì)生命科學(xué)技術(shù)不斷取得突破，基因工程、分子診斷、干細(xì)胞治療、3D打印等一系列重大技術(shù)的應(yīng)用，極大地推動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”時(shí)代與新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)模式和健康管理模式的深刻變革，催生了遠(yuǎn)程診斷、智慧醫(yī)療、個(gè)體化治療等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)和新模式，極大的拓展了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　社會(huì)進(jìn)步孕育新需求。浙江已步入中等偏上收入水平，隨著生活水平的大幅提高和生活方式的迅速轉(zhuǎn)變，人們的健康意識(shí)整體增強(qiáng)，健康需求由單一的醫(yī)療服務(wù)向疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、保健和康復(fù)等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變；快速推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程使群眾對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求迅猛增長；社會(huì)保障制度的不斷完善，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步釋放了群眾的健康需求。

　　區(qū)域競爭迎來新格局。健康產(chǎn)業(yè)橫跨三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全國多地先后將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，上海、蘇州、成都、深圳、廣州等地較早建立起相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，并且在醫(yī)藥化工、生物制藥、醫(yī)療器械等方面已形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，地區(qū)之間競爭態(tài)勢趨于激烈。

　　專欄1-2:部分健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

　　 上海張江高科技園區(qū)（中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地）：成立于2010年，位于上海浦東新區(qū)，占地75.9平方公里；重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用數(shù)字化影像裝備與探測技術(shù)產(chǎn)品、精密醫(yī)療器械機(jī)電基礎(chǔ)件、生物電信號(hào)檢測及臨床監(jiān)護(hù)設(shè)備、新型中醫(yī)診斷與治療儀器、物理治療設(shè)備和微創(chuàng)手術(shù)設(shè)備、高性能人工器官與康復(fù)設(shè)備等。

　　 江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園：2010年正式投入運(yùn)營，位于蘇州高新園區(qū)，占地1平方公里；以生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化為核心，匯集從事生物醫(yī)學(xué)工程和生物醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)和工程技術(shù)中心。園區(qū)分為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、權(quán)威檢測和評估機(jī)構(gòu)區(qū)、產(chǎn)業(yè)化區(qū)、生活配套區(qū)。

　　 杭州未來科技城：占地4平方公里，在核心區(qū)布局10.5萬平米體量的研發(fā)孵化板塊，其中4.6萬平米作為生物醫(yī)藥研發(fā)孵化大樓，5.9萬平米作為生物醫(yī)藥研發(fā)中試大樓。核心區(qū)緊鄰的永樂區(qū)塊規(guī)劃了4平方公里的現(xiàn)代醫(yī)療器械、診斷試劑、新型醫(yī)用材料、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)業(yè)化板塊，形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)互動(dòng)和有效承接。

　　優(yōu)先發(fā)展蘊(yùn)含新契機(jī)�！笆�二五”以來，浙江省堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，著力發(fā)展以生態(tài)資本為核心的各產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年浙江省提出加快培育信息、健康、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，全面布局健康產(chǎn)業(yè)，以先行經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新發(fā)展搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩美”浙江戰(zhàn)略，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為四大板塊，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，將健康產(chǎn)業(yè)培育成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）基本原則

　　政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任，加強(qiáng)政府在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用，擴(kuò)大政府購買范圍和力度，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。因地制宜，科學(xué)確定各地健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，以點(diǎn)帶面，通過骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)健康服務(wù)和健康生產(chǎn)的有機(jī)融合，以及健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　　改革破障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化改革對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，逐步消除不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量積極性和創(chuàng)造力的體制因素。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)健康領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本滿足人民群眾的健康需求，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展水平走在全國前列。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破10000億元，年均增長 %以上，其中健康服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，年均增長15%以上；健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強(qiáng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進(jìn)，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)特色。在全國率先建成功能完善、投入多元、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康旅游、健康信息等行業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，在智慧醫(yī)療、第三方服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌和關(guān)鍵技術(shù)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和核心競爭力顯著增強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)布局�；�本形成“一核三極三帶”的健康產(chǎn)業(yè)總體布局，在全省范圍內(nèi)建成10個(gè)健康小鎮(zhèn)、20個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)/基地、100個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，并建成一批健康產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和一批健康產(chǎn)業(yè)人才培育基地，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在公立醫(yī)院綜合改革、社會(huì)資本辦醫(yī)、多元化醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破；健康產(chǎn)業(yè)政策支持體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　�。ㄒ唬┽t(yī)療服務(wù)

　　加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)。通過政府引導(dǎo)、社會(huì)融資的方式，引進(jìn)國際醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立浙江國際醫(yī)學(xué)中心，打造國際一流的平臺(tái)式醫(yī)療服務(wù)綜合體。發(fā)揮省醫(yī)院發(fā)展中心職能，探索開展省屬公立醫(yī)院對外合作和發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快公立醫(yī)院綜合改革，探索剝離特需服務(wù)、健康體檢等非基本醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)揮杭寧溫醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持中外合資、合作辦醫(yī)，鼓勵(lì)具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持辦好一批綜合性、�？菩酝赓Y醫(yī)院。加快推進(jìn)符合條件的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，在每個(gè)縣（市）辦好1～2所縣級(jí)公立醫(yī)院的基礎(chǔ)上，放開醫(yī)療服務(wù)市場，鼓勵(lì)高起點(diǎn)、高層次、高質(zhì)量地發(fā)展?fàn)I利性醫(yī)院，抓好溫州社會(huì)資本辦醫(yī)（國家）聯(lián)系點(diǎn)等改革試點(diǎn)。

　　提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)工程，積極推動(dòng)各級(jí)中醫(yī)院上等級(jí)，省、市級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，90%的縣（市）中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能夠提供中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病防治、慢病康復(fù)中的優(yōu)勢作用。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，在藥店開展中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。依托傳統(tǒng)老字號(hào)中醫(yī)館，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色街區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持傳統(tǒng)老字號(hào)品牌及優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)。積極推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒中心等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持第三方服務(wù)上市企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮資本市場投融資平臺(tái)作用,促進(jìn)行業(yè)整合，加快吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢項(xiàng)目。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所開展藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。大力發(fā)展醫(yī)療設(shè)備第三方服務(wù)、醫(yī)療信息化外包、健康服務(wù)云平臺(tái)等第三方服務(wù)。積極發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)，健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)，醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和專利信息服務(wù)等相關(guān)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）健康養(yǎng)老

　　促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），條件具備的可申請?jiān)O(shè)立醫(yī)院；推動(dòng)100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），或與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。大力支持民間資本新（改、擴(kuò)）建以老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)方向?yàn)橹鞯尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，為失能、半失能及有需要的老人提供康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源整合，鼓勵(lì)利用閑置低效醫(yī)療床位開發(fā)康復(fù)護(hù)理床位。加快推進(jìn)杭州市、溫州市和寧波市鄞州區(qū)等全國、全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極探索長期照護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

　　拓展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)。支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與所在地及周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作，為老年人提供日常護(hù)理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)藥保健等服務(wù)。重點(diǎn)針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，加快推動(dòng)為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”，優(yōu)先對60歲以上老年人提供責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，整合96345便民服務(wù)網(wǎng)（中心）、寧波81890服務(wù)中心等信息服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、智能化。加強(qiáng)對中高端綜合性養(yǎng)老社區(qū)的引導(dǎo)和監(jiān)管，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。

　�。ㄈ�）健康管理

　　推進(jìn)全科醫(yī)生簽約服務(wù)。強(qiáng)化全人全程健康管理理念，拓展和深化以社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式為基礎(chǔ)的全科醫(yī)生簽約服務(wù)，將基本醫(yī)療資源和基本公共衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)整合，利用居民健康檔案為簽約對象提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。支持各地結(jié)合地方實(shí)際，積極創(chuàng)新全科醫(yī)生簽約服務(wù)模式，不斷拓展健康管理服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)、家庭病床服務(wù)和遠(yuǎn)程健康監(jiān)測管理服務(wù)、健康評估服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)簽約全科醫(yī)生利用所在單位的云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、健康咨詢熱線、手機(jī)及電視終端等多種途徑，為簽約居民提供便捷的健康咨詢互動(dòng)服務(wù)。

　　發(fā)展多樣化健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)、心理健康、母嬰照料以及環(huán)境消毒與病媒控制等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持專業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)向全面的健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制為支撐，以健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的健康管理新型組織，積極開展健康篩選咨詢、末病管理與治療等形式多樣的健康管理服務(wù)。加強(qiáng)心理健康管理，鼓勵(lì)舉辦各類心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理治療診所、門診部以及精神康復(fù)機(jī)構(gòu)等心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌，提升全省專業(yè)化服務(wù)能力和健康體檢市場發(fā)展水平。

　　不斷豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保相銜接的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品以及長期護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)符合條件的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員購買相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)杭州市、溫州市、寧波市等有條件的地區(qū)探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)以政府購買方式，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦、承辦服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)功能完整、安全高效、相對獨(dú)立的省市級(jí)健康保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高人口健康數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力和業(yè)務(wù)智能處理水平。

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　　搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等信息化建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)健康信息平臺(tái)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。加快建成開放、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的浙江省“健康云”。實(shí)施全省居民健康“一卡通”工程，實(shí)現(xiàn)各類個(gè)人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)檢查報(bào)告等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域影像信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理和信息共享系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新健康信息服務(wù)業(yè)態(tài)。以實(shí)體醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療云平臺(tái)為依托，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，開展導(dǎo)醫(yī)、預(yù)約、咨詢、指導(dǎo)、隨訪、監(jiān)測等在線健康管理服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)上診療服務(wù)。積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、交流互動(dòng)、網(wǎng)上支付、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等健康信息服務(wù)業(yè)務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，充分利用穿戴式植入式智能設(shè)備、移動(dòng)終端、固定終端等終端設(shè)備，提供個(gè)性化健康管理、健康養(yǎng)老信息服務(wù)，不斷培育健康信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

　　構(gòu)建健康信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以省“智慧醫(yī)療”操作系統(tǒng)軟件技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)健康信息服務(wù)省級(jí)研究院，打造以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，健康傳感器和數(shù)字化健康產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。以智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)為重點(diǎn)，打造健康信息產(chǎn)業(yè)集群。省級(jí)部門與相關(guān)地市聯(lián)合組織實(shí)施智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件開發(fā)攻關(guān)等重大專項(xiàng)，突破一批瓶頸技術(shù)，搶占全國健康信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場制高點(diǎn)。

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　　推動(dòng)健康旅游融合發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅游休閑基地（目的地）的合作，積極開發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷開拓國內(nèi)外健康旅游市場。以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑、老年養(yǎng)生示范基地創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康旅游。依托海洋旅游資源等地方特色優(yōu)勢，支持辦好舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院，推進(jìn)建設(shè)舟山健康旅游先行區(qū)。依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)建設(shè)淳安—開化、磐安—天臺(tái)—仙居、慶元—景寧—文成—泰順等區(qū)域性健康旅游區(qū)。鼓勵(lì)針對不同消費(fèi)需求，積極開發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設(shè)桐廬健康小鎮(zhèn)、武義壽仙谷國藥養(yǎng)生基地等一批健康旅游基地。

　　培育健康文化產(chǎn)業(yè)。大力倡導(dǎo)健康生活方式，提高群眾預(yù)防保健和健身意識(shí)，進(jìn)一步培育健康消費(fèi)市場。加強(qiáng)健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦健康促進(jìn)論壇等學(xué)術(shù)性和群眾性健康文化活動(dòng)。積極依托浙江廣電集團(tuán)、浙報(bào)集團(tuán)等省內(nèi)傳媒集團(tuán)，發(fā)揮浙江電視臺(tái)、浙江在線健康網(wǎng)、浙江日報(bào)等重要媒體健康教育功能，加強(qiáng)各類社會(huì)公益性健康教育平臺(tái)建設(shè)。充分挖掘磐安、天臺(tái)、景寧等地中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文化，通過中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中（畬）醫(yī)藥博物館、養(yǎng)生館、藥膳館等形式，開展中（畬）醫(yī)特色治療、康復(fù)理療、針灸推拿、藥膳等服務(wù)項(xiàng)目，努力建成以“中醫(yī)治未病、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的中醫(yī)藥文化養(yǎng)生服務(wù)基地。

　�。�六）醫(yī)療裝備及器械

　　加快發(fā)展醫(yī)藥裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的制約，重點(diǎn)發(fā)展穿戴式智能檢查類產(chǎn)品、成臺(tái)套智能網(wǎng)絡(luò)檢查設(shè)備、移動(dòng)手術(shù)急救車等手術(shù)裝備、智能化護(hù)理設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、特種陪護(hù)機(jī)器人等。大力發(fā)展聯(lián)動(dòng)和成套制藥設(shè)備、制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動(dòng)化控制系統(tǒng)、制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展制藥行業(yè)專用環(huán)保治理工藝技術(shù)與裝備以及高效節(jié)能設(shè)備，支持原料藥企業(yè)和有條件的裝備制造業(yè)企業(yè)整合發(fā)展智能醫(yī)化裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持杭州灣醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊、臺(tái)州無菌醫(yī)療器械制造機(jī)械產(chǎn)業(yè)及溫州制藥裝備等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　重點(diǎn)培育醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)品。重點(diǎn)支持研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采用光機(jī)電一體化、數(shù)字化技術(shù)、激光技術(shù)、圖像處理技術(shù)的高精尖大型醫(yī)療設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展生物信息肝病治療儀、血液透析裝置、嬰兒培養(yǎng)箱，以及高端醫(yī)療耗材等特色優(yōu)勢領(lǐng)域。重點(diǎn)突破核磁共振、電子計(jì)算機(jī)X 射線斷層掃描技術(shù)（CT）、全數(shù)字化彩色三維超聲影像診斷系統(tǒng)等大型醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、一體化手術(shù)室、多功能激光治療設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)及介入設(shè)備等先進(jìn)治療性設(shè)備、生物人工器官及工程組件、人緣化或適宜人體的生物醫(yī)學(xué)材料等高端領(lǐng)域。大力發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村基層的普及型醫(yī)療設(shè)備和微創(chuàng)介入、外科植入、人工器官及組織工程產(chǎn)品。切實(shí)推進(jìn)余杭現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備高新區(qū)、桐廬醫(yī)療器械高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地以及寧波溫州醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、金華人工關(guān)節(jié)與骨科植入材料、臺(tái)州溫州一次性使用無菌注（輸）器具等省級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　（七）藥品和健康食品

　　創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥。創(chuàng)新發(fā)展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物，開發(fā)形成一批防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白質(zhì)類藥物、個(gè)性化基因藥物。重點(diǎn)加大針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑研發(fā)。重點(diǎn)在高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。以海洋生物活性物質(zhì)的機(jī)理、功能和提取技術(shù)的研發(fā)為突破，重點(diǎn)研發(fā)基因工程藥物、藥用氨基酸、抗生素、微生態(tài)制劑藥物等一批有特色、高效能的海洋生物藥物，開發(fā)一批具有重要藥用價(jià)值的生物活性物質(zhì)。加快推進(jìn)浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、杭州未來科技城健康谷、余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟山新區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等生物醫(yī)藥基地（園區(qū)）建設(shè)。支持寧波建設(shè)成為我國診斷試劑領(lǐng)域重要的生產(chǎn)和研發(fā)中心。支持紹興濱海新城、湖州和金華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊的規(guī)劃和建設(shè)。

　　加快發(fā)展特色原料藥及藥物制劑。加快微生物制藥技術(shù)和控釋、緩釋、靶向定位、透皮吸收、微球、微囊、微丸等新型制劑技術(shù)的應(yīng)用，圍繞抗腫瘤、抗病菌感染、心血管疾病防治、抗抑郁、糖尿病及代謝綜合癥防治等重大疾病領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)氨基酸、核酸、多肽、多糖類的創(chuàng)新藥物和特色原料藥，做強(qiáng)維生素、激素、藥用輔料等優(yōu)勢產(chǎn)品。加大制劑新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓力度，不斷提高制劑國內(nèi)市場份額，形成一批有影響力的制劑主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請美國FDA、歐洲COS認(rèn)證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例。重點(diǎn)推動(dòng)浙東南國家化學(xué)原料藥出口基地發(fā)展，重點(diǎn)支持臺(tái)州、金華、紹興等原料藥優(yōu)勢明顯的地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)制劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持骨干企業(yè)開展制劑國際認(rèn)證，促進(jìn)制劑產(chǎn)品向國際主流市場邁進(jìn)。

　　積極發(fā)展優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持磐安、武義等地“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝等道地和特色藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施GAP規(guī)范化、規(guī)�；�種植。圍繞藥材育種種植、飲片加工、植物提取到中成藥、保健品、膏方、中藥飲料等中藥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，培育一批研發(fā)生產(chǎn)銷售的中藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；推動(dòng)中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升競爭力，努力打造中藥產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施一批療效確切、安全可靠、質(zhì)量可控的中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種的二次開發(fā)，探索建立符合中藥特色和國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測方法和控制體系，進(jìn)一步提高中藥產(chǎn)品及中藥材的質(zhì)量水平。在磐安縣、天臺(tái)縣等中醫(yī)藥大縣開發(fā)中醫(yī)藥特色健康服務(wù)和健康產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”等一批中藥材產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

　　做大做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)和流通行業(yè)。充分發(fā)揮在醫(yī)藥流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵(lì)大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心。以提高行業(yè)集中度和組織化程度為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)醫(yī)藥流通龍頭骨干企業(yè)，支持中小醫(yī)藥企業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、特色化、聯(lián)合化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)藥物流企業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)藥零售業(yè)規(guī)�；�、集約化、連鎖化經(jīng)營，擴(kuò)大和完善醫(yī)保定點(diǎn)藥店布局。支持大中型醫(yī)藥流通企業(yè)向居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸，構(gòu)建立體化的區(qū)域醫(yī)藥供應(yīng)體系。推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建立智慧物流體系，提升藥品物流的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快在醫(yī)藥流通、醫(yī)藥零售和醫(yī)藥工業(yè)及第三方醫(yī)藥等領(lǐng)域，發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

　　加強(qiáng)健康食品生產(chǎn)開發(fā)。重點(diǎn)圍繞免疫功能調(diào)節(jié)、營養(yǎng)素補(bǔ)充、抗疲勞、調(diào)節(jié)血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。做精鐵皮石斛類、不飽和脂肪酸產(chǎn)品、天然活性產(chǎn)物、功能性果蔬產(chǎn)品、天然果汁酸乳制品、多肽類功能性食品等生物技術(shù)食品的開發(fā)。加強(qiáng)傳統(tǒng)保健食品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類和維生素類等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展貝類、藻類等具有藥用價(jià)值、保健功能的海產(chǎn)品養(yǎng)殖，以分離篩選海洋生物活性物質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)海洋生物保健品、功能性食品、海洋化妝品生物功能材料、海洋生物酶制劑的研發(fā)。

　　（八）體育健身

　　拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托浙江山海河湖資源，重點(diǎn)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、海洋體育等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展帶，鼓勵(lì)和支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)。依托重大體育設(shè)施和相關(guān)體育休閑運(yùn)動(dòng)基地，打造一批城市體育服務(wù)綜合體，規(guī)劃建設(shè)一批體育主題公園。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館的建設(shè)和運(yùn)營管理，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。加大政府購買體育健康服務(wù)力度，開展醫(yī)�？�年度結(jié)余部分用于特定場所體育健康消費(fèi)的試點(diǎn)，積極引導(dǎo)體育健身消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)營性體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足群眾多元化的體育健身需求。

　　提升體育健身用品制造。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，研究開發(fā)科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)動(dòng)器材裝備，重點(diǎn)支持可穿戴運(yùn)動(dòng)裝備和智能運(yùn)動(dòng)設(shè)備的發(fā)展。圍繞富陽、紹興、金華等八大特色先進(jìn)體育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造賽（游）艇、輪滑、乒羽網(wǎng)球（拍）、傳統(tǒng)武術(shù)器具、釣具、戶外健身器材、全地形車等為主要產(chǎn)品的體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群。加快提高企業(yè)研發(fā)能力，支持企業(yè)開發(fā)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，打造名品、精品和拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)浙江體育健身用品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

　　四、空間布局

　　根據(jù)我省健康產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色，整體上構(gòu)建“一核三極三帶”的全省健康產(chǎn)業(yè)總體布局，即以杭州都市區(qū)為“核心”，以寧波、溫州、金華-義烏三大都市區(qū)為“增長極”，以浙東沿海、浙西浙南山區(qū)、浙北平原為三大特色產(chǎn)業(yè)帶。

　�。ㄒ唬┮缓�

　　以杭州都市區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)核心，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高端要素集聚，形成對全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。依托主城區(qū)省市級(jí)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高端、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特色�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。積極發(fā)揮浙江大學(xué)等高等院校在高層次和技能型醫(yī)療服務(wù)人才培養(yǎng)，以及在尖端科學(xué)研究和專業(yè)社會(huì)醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的核心引領(lǐng)作用。推進(jìn)杭州國家高新區(qū)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、中國智慧健康谷等主要平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建健康云服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧健康管理、健康信息產(chǎn)業(yè)集群，成為全省乃至全國智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)示范區(qū)。以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來科技城、余杭現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備高新區(qū)等區(qū)塊為重點(diǎn)，建立化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥，生物藥物、新型醫(yī)療器械以及體育健身器材制造為一體的藥品與健康食品、醫(yī)療設(shè)備與器械制造產(chǎn)業(yè)格局，打造全省乃至國內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心。結(jié)合錢塘江－富春江－新安江沿線山水等自然生態(tài)以及溫泉等資源優(yōu)勢，通過建設(shè)桐廬富春山健康城、千島湖休閑運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等重點(diǎn)平臺(tái)，打造健康養(yǎng)老、健康旅游和文化、體育健身等健康服務(wù)集聚區(qū)。

　�。ǘ�）三極

　　立足于寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)在公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、智慧醫(yī)療建設(shè)等領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)示范作用，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、藥品和健康食品領(lǐng)域的高端、多樣、特色化發(fā)展，加強(qiáng)其對浙東、浙東南和浙中地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)增長極。

　　1．寧波都市區(qū)

　　重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、健康旅游和文化的專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療器械設(shè)備、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造浙東地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)核心增長極。進(jìn)一步鞏固寧波省級(jí)醫(yī)學(xué)副中心地位，充分發(fā)揮寧波市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上聯(lián)下沉，加強(qiáng)對浙東區(qū)域的輻射作用；積極推動(dòng)改革試點(diǎn)進(jìn)程，促進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)、智慧醫(yī)療建設(shè)、多元化醫(yī)療保險(xiǎn)制度等領(lǐng)域綜合改革。以寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚等區(qū)塊為支撐，發(fā)展壯大藥品和健康食品、醫(yī)療設(shè)備及器械制造產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)、秀山島、長峙島、朱家尖國際養(yǎng)生島為代表的健康服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)健康旅游和文化、健康養(yǎng)老等多樣化健康服務(wù)業(yè)市場發(fā)展，滿足發(fā)展型、多樣化和個(gè)性化健康服務(wù)消費(fèi)需求。

　　2．溫州都市區(qū)

　　突出在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的改革探索和示范引領(lǐng)作用，加快醫(yī)療器械設(shè)備、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域健康服務(wù)業(yè)在省內(nèi)乃至國內(nèi)市場占比和影響力，打造海西經(jīng)濟(jì)區(qū)一流、全國領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點(diǎn)依托溫州市社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，積極發(fā)展多元辦醫(yī)，進(jìn)一步鼓勵(lì)引進(jìn)外資和民資在高端、特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成為全省社會(huì)資本辦醫(yī)的示范典型；推進(jìn)環(huán)大羅山都市醫(yī)療健康主題公園、甌海生命健康特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展旅游醫(yī)療、休養(yǎng)醫(yī)療等高端醫(yī)療服務(wù)。依托山地、地?zé)帷⒑�島等資源優(yōu)勢，推動(dòng)楠溪江國際養(yǎng)生保健中心、高樓生態(tài)養(yǎng)生基地等項(xiàng)目的進(jìn)程，促進(jìn)健康養(yǎng)老等健康服務(wù)領(lǐng)域向多層次、多樣化方向發(fā)展，打造成省內(nèi)一流的健康服務(wù)集聚區(qū)。立足溫州制造業(yè)基礎(chǔ)和海洋生物資源優(yōu)勢，依托經(jīng)開區(qū)食品制藥機(jī)械工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，積極發(fā)展藥品和健康食品、醫(yī)療設(shè)備及器械制造等產(chǎn)業(yè)；以蒼南藥材市場為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)市場的建設(shè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)品的商貿(mào)交易與物流倉儲(chǔ)服務(wù)。

　　3．金華-義烏都市區(qū)

　　立足自然和人文資源優(yōu)勢，發(fā)揮生物醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極發(fā)展健康旅游和文化、藥品與健康食品產(chǎn)業(yè)，打造浙中健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點(diǎn)依托雙龍風(fēng)景區(qū)、仙源湖旅游度假區(qū)、武義溫泉小鎮(zhèn)等園區(qū)及婺城新城區(qū)和工業(yè)功能區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展健康旅游和文化、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮磐安縣中藥材集聚優(yōu)勢，以磐安江南藥鎮(zhèn)入選浙江省首批特色小組為契機(jī)，打造集中藥材種植和生產(chǎn)、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑度假為一體的健康生產(chǎn)和服務(wù)平臺(tái)。依托蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)為契機(jī)，加快義烏藥品和健康食品流通產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　�。ㄈ�）三帶

　　1．浙西浙南山區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶

　　主要包括衢州、麗水以及杭州西南地區(qū)和溫州文成、泰順，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以健康旅游與文化、健康養(yǎng)老、藥品與健康食品、體育健身等為發(fā)展重點(diǎn)，打造以健康服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、健康生產(chǎn)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系。

　　衢州市，充分利用錢江源頭的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合開化國家公園、千里崗養(yǎng)生休閑區(qū)、仙霞嶺旅游休閑區(qū)、懷玉山鄉(xiāng)村休閑區(qū)等國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，面向省內(nèi)、省際周邊市場，推動(dòng)健康服務(wù)向前端預(yù)防管理與后端護(hù)理康復(fù)拓展，加快健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　麗水市，充分發(fā)掘中藥和健康產(chǎn)品種養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，依托龍泉的食用菌、中藥產(chǎn)品，縉云中藥材及黃帝文化，松陽的茶養(yǎng)生文化、道家文化、儒家文化，慶元的食用菌、廊橋文化、“扁鵲”中醫(yī)養(yǎng)生文化及中國生態(tài)環(huán)境第一縣的獨(dú)特優(yōu)勢和歷史人文資源優(yōu)勢；遂昌中草藥、茶葉產(chǎn)品，景寧畬醫(yī)畬藥等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源向結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游和文化、畬醫(yī)藥等領(lǐng)域。

　　2．浙東沿海健康制造產(chǎn)業(yè)帶

　　主要包括紹興、寧波、舟山、臺(tái)州、溫州（除文成、泰順），立足于海洋生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物為特色的藥品和健康食品研發(fā)和制造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力；著力開發(fā)以海洋休閑養(yǎng)生為特色的健康旅游和文化、體育健身產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端民資醫(yī)療服務(wù)、健康管理等機(jī)構(gòu)，打造醫(yī)療、保健、養(yǎng)生為一體的沿海健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　紹興市，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高醫(yī)療設(shè)備及器械制造、藥品和健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，積極建設(shè)濱海和新昌兩個(gè)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力布局調(diào)整。以諸暨、上虞、嵊州、新昌的自然山水、文化積淀、田園風(fēng)光等資源為依托，通過資源的深度開發(fā)，養(yǎng)生休閑設(shè)施的完善配套，發(fā)展集旅游、養(yǎng)生、中醫(yī)（自然）美容等健康旅游與文化產(chǎn)業(yè)，積極打響 “中國長生第一鎮(zhèn)”的品牌效應(yīng)。

　　舟山市，加快發(fā)展以海洋生物為基礎(chǔ)的藥品和健康食品制造業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力，以中國（舟山）海洋科學(xué)城科創(chuàng)園、舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海洋生物醫(yī)藥園為主體，通過引進(jìn)國內(nèi)外海洋生物科技成果、知名生物醫(yī)藥企業(yè)、高端生物醫(yī)藥項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以海島旅游和佛教文化為根基，以推進(jìn)國家旅游綜合改革試點(diǎn)和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極引進(jìn)海島養(yǎng)生養(yǎng)老、禪修養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、海洋體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造舟山健康旅游先行區(qū)。

　　臺(tái)州市，充分發(fā)揮化學(xué)原料藥行業(yè)的比較優(yōu)勢，以臺(tái)州國家化學(xué)原料藥基地為主要平臺(tái)，加快引進(jìn)和扶持一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，促進(jìn)藥品和健康食品領(lǐng)域提升發(fā)展；同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，加快化學(xué)原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，推進(jìn)醫(yī)化企業(yè)向下游高附加值的制劑領(lǐng)域延伸，積極培育新興領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)，打造現(xiàn)代綠色制藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成國家級(jí)循環(huán)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　3．浙北平原健康休閑產(chǎn)業(yè)帶

　　以湖州、嘉興兩市為主的浙北城市群，應(yīng)充分利用長三角等優(yōu)勢健康產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新合作模式，引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)理念和發(fā)展模式，促進(jìn)健康信息、健康旅游和文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)高端化、國際化發(fā)展趨勢。

　　湖州市，憑借太湖的生態(tài)優(yōu)勢和知名度，全力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，拓展提升國際南太湖五項(xiàng)戶外運(yùn)動(dòng)、中國步道健身觀賞莫干山、江南天池戶外滑雪健身、國際長興二界嶺山地自行車越野挑戰(zhàn)賽等基地的特色品牌，積極謀劃溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老等一批健康旅游和文化、健康養(yǎng)老和體育健身項(xiàng)目，構(gòu)建長三角生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心和戶外運(yùn)動(dòng)中心。

　　嘉興市，對接上海、杭州兩地優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)發(fā)展特色化、高端化、規(guī)模化的非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造全省社會(huì)資本辦醫(yī)的試點(diǎn)城市之一；依托山、海、湖、鎮(zhèn)、城特色鮮明的旅游資源，圍繞烏鎮(zhèn)國際健康產(chǎn)業(yè)園、溫泉養(yǎng)生綜合體、九龍山健身療養(yǎng)中心、嘉興國際健康生態(tài)城等一批健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目的開發(fā)，積極打造長三角地區(qū)健康旅游和文化、健康養(yǎng)老福地。進(jìn)一步提升健康服務(wù)的智慧化、定制化水平，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康信息等電子務(wù)平臺(tái)，著力建成長三角地區(qū)的健康信息服務(wù)集散中心。

　　五、主要載體

　　圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造一批健康小鎮(zhèn)、建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、培育一批骨干企業(yè)、構(gòu)建一批信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)建一批人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體支撐。

　�。ㄒ唬┐蛟煲慌�健康小鎮(zhèn)

　　以全省開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，因勢利導(dǎo)推動(dòng)健康小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，到2020年，在全省建成10個(gè)健康小鎮(zhèn)。支持和鼓勵(lì)健康服務(wù)和健康生產(chǎn)的融合發(fā)展，以及健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、科技、信息等融合發(fā)展，著力打造以健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為載體，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在省內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)形成鮮明的區(qū)域特色和較強(qiáng)的示范效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），

　�。ǘ�）建設(shè)一批健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)

　　推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)/基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2020年，在全省創(chuàng)建20個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)/基地。重點(diǎn)依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有一定國際競爭力的特色健康產(chǎn)品制造園區(qū)/基地；依托省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、老年養(yǎng)生旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，打造具有較強(qiáng)區(qū)域影響力和顯著比較優(yōu)勢的特色健康服務(wù)園區(qū)/基地；依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，打造具有較大種養(yǎng)規(guī)模，兼具特色健康產(chǎn)品加工、體驗(yàn)等功能的健康種植基地。

　�。ㄈ�）實(shí)施一批健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興業(yè)態(tài)培育，到2020年，每年在全省滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。對重大項(xiàng)目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目所在地政府相關(guān)部門定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，省級(jí)管理部門根據(jù)考核結(jié)果，對健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，圍繞重大項(xiàng)目構(gòu)建特色健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批產(chǎn)值規(guī)模在全省同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位或技術(shù)先進(jìn)性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）培育一批健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)

　　充分發(fā)揮大集團(tuán)、大企業(yè)的核心和帶動(dòng)作用，形成骨干企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2020年，在全省培育100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)/機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持內(nèi)部培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名健康服務(wù)品牌，鼓勵(lì)本省大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)軍健康服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康信息、健康旅游等領(lǐng)域培育一批骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)；緊緊抓住浙江由醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、特色醫(yī)療器械、體育健身用品制造等領(lǐng)域培育一批骨干企業(yè)；充分發(fā)揮浙江的中藥資源和海洋生物資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在中藥材種植、海洋生物資源開發(fā)等領(lǐng)域培育一批骨干企業(yè)。

　�。ㄎ澹�構(gòu)建一批健康產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)

　　加快推進(jìn)健康信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和內(nèi)在動(dòng)力，到2020年，建成覆蓋全省的健康信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療應(yīng)用平臺(tái)、藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)健康信息平臺(tái)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；以區(qū)域醫(yī)療資源中心為載體，通過建立遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程病理、區(qū)域影像、區(qū)域檢驗(yàn)等區(qū)域化信息系統(tǒng)，積極構(gòu)建覆蓋全省、互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)；以信息化建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)水平，積極構(gòu)建集預(yù)約診療、網(wǎng)上支付、診療信息查詢等功能于一體的智慧醫(yī)療應(yīng)用平臺(tái)；充分發(fā)揮浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持建立藥品、醫(yī)療器械、保健用品等健康服務(wù)產(chǎn)品的電子交易平臺(tái)。

　�。�六）創(chuàng)建一批健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地

　　加大相關(guān)教育資源整合力度，構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和****教育協(xié)調(diào)互促的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，到2020年，在全省建成20家學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)規(guī)模位居全省前列的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)浙江大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)等高等本科學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)，重點(diǎn)打造生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、健康信息、健康食品等領(lǐng)域的研究型和管理型人才培養(yǎng)基地；加大對高等�？茖W(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校健康相關(guān)專業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健康旅游、健康制造等領(lǐng)域的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地；充分依托職業(yè)院校和****（社區(qū)）學(xué)院，積極開展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快推進(jìn)老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　六、實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，開展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期督導(dǎo)，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要障礙和突出問題。完善規(guī)劃體系，切實(shí)做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，圍繞發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合總體空間布局，進(jìn)一步編制健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

　�。ǘ�）深化體制改革

　　全面深化改革，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出市場地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步簡政放權(quán)，著力改善政府審批服務(wù)，簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，建立健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施“兩提升、雙下沉”工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制，探索建立混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，深化醫(yī)藥價(jià)格改革，開展部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等改革配套措施，進(jìn)一步釋放健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策支持

　　加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策的落實(shí)，在省級(jí)重大戰(zhàn)略中充分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。全面梳理健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，取消不合理規(guī)定，切實(shí)落實(shí)國家和省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，著力從市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，研究制訂政府購買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。完善醫(yī)保支付機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)保基金引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　�。ㄋ模┮�(guī)范行業(yè)管理

　　完善健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；研究建立健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測指標(biāo)體系，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開展健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測工作；研究確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，并建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息定期公布制度。建立健全行業(yè)發(fā)展和自律機(jī)制，推動(dòng)建立健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用。建立完善健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展健康產(chǎn)業(yè)以及各細(xì)分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，支持參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。制訂健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機(jī)構(gòu)）黑名單制度和不良信用者強(qiáng)制退出機(jī)制。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)開放合作

　　加大健康產(chǎn)業(yè)市場開放力度，充分發(fā)揮資本市場對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，按照“非禁即入”原則，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善多元投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建立健康產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展服務(wù)。積極支持成熟企業(yè)通過境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板和中小板以及海外股票市場上市融資。探索健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的國際融資方式，選擇一批技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國外資資金的介入，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際合作，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

　�。�六）營造良好氛圍

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛開展健康知識(shí)宣傳搭建宣傳平臺(tái)，鼓勵(lì)開辦專門的健康節(jié)目或欄目打造宣傳陣地，倡導(dǎo)健康的生活方式，培養(yǎng)消費(fèi)者促進(jìn)健康的消費(fèi)觀念。舉辦年度的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，打造行業(yè)性活動(dòng)品牌，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康產(chǎn)品方面廣告和宣傳行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，營造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。