近日國家發(fā)改委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
　　其中涉及到尿素行業(yè)的相關(guān)條例如下：（內(nèi)容摘選）

第一類 鼓勵(lì)類
三、煤炭
4、型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
十一、石化化工
5、優(yōu)質(zhì)鉀肥及各種專用肥、緩控釋肥的生產(chǎn)，氮肥企業(yè)節(jié)能減排和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，磷石膏綜合利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產(chǎn)裝置

第二類 限制類
一、農(nóng)林業(yè)
9、1萬立方米/年以下的膠合板和細(xì)木工板生產(chǎn)線
四、石化化工
7、新建以石油(高硫石油焦除外)、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇?dú)饣�技術(shù)合成氨，磷銨生產(chǎn)裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

第三類 淘汰類
四、石化化工
6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設(shè)吹風(fēng)氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置

　　通過對(duì)以上相關(guān)條例分析，我們認(rèn)為對(duì)尿素行業(yè)的影響可從三方面解讀。
　　1、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)  淘汰落后產(chǎn)能
　　鼓勵(lì)類：型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
　　限制類：新建以石油(高硫石油焦除外)、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇?dú)饣�技術(shù)合成氨裝置。
　　近幾年我國以天然氣為原料的尿素企業(yè)困難重重，不僅面臨著天然氣價(jià)格持續(xù)上漲的壓力，同時(shí)因天然氣供應(yīng)不足也常出現(xiàn)停氣或限氣的現(xiàn)象，使其生產(chǎn)成本大大增加。由此可見，以天然氣為原料生產(chǎn)尿素在中國已難有較好的發(fā)展。
　　而常壓固定床間歇式無煙煤(或焦炭)氣化技術(shù)是目前我國氮肥產(chǎn)業(yè)主要采用的煤氣化技術(shù)之一，其特點(diǎn)是采用常壓固定床空氣、蒸汽間歇制氣，要求原料為準(zhǔn)25～75mm的塊狀無煙煤或焦炭，進(jìn)廠原料利用率低，單耗高、操作繁雜、單爐發(fā)氣量低、吹風(fēng)放空氣對(duì)大氣污染嚴(yán)重，屬于將逐步淘汰的工藝。
　　也就是說目前我國以天然氣為原料的多數(shù)尿素企業(yè)及采用固定層間歇?dú)饣�技術(shù)合成氨裝置都面臨著技術(shù)落后及成本較高的風(fēng)險(xiǎn)，而相對(duì)于成本較低及技術(shù)先進(jìn)的型煤及水煤漿技術(shù)生產(chǎn)尿素而言，落后工藝及設(shè)備將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被加速淘汰。
　　2、限制部分下游膠合板生產(chǎn)  對(duì)尿素行業(yè)影響微乎其微
　　在中國，下游膠合板廠對(duì)尿素需求量會(huì)占中國尿素總消費(fèi)量的6-7%左右，故限制1萬立方米/年以下的小型膠合板廠生產(chǎn)會(huì)減少其對(duì)工業(yè)尿素的需求量。然而因其所占市場(chǎng)比例較小，故對(duì)尿素行業(yè)影響微乎其微。
　　3、鼓勵(lì)緩控釋肥生產(chǎn)  對(duì)普通尿素替代量增加
　　近兩年中國國內(nèi)緩控釋肥發(fā)展迅速，主要由于其肥效期長，利于農(nóng)作物吸收，同時(shí)因緩控釋肥為新品種，且盈利情況較樂觀，故肥料經(jīng)銷商對(duì)其推銷力度也相對(duì)較大。因而政府繼續(xù)鼓勵(lì)緩控釋肥的生產(chǎn)，就將導(dǎo)致普通尿素的消費(fèi)量減少。據(jù)悉近兩年國內(nèi)部分地區(qū)緩控釋肥及高氮復(fù)合肥對(duì)尿素的替代量最多已可達(dá)50%左右，因而該政策不利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)尿素市場(chǎng)的需求增長。