對(duì)治淮項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)重建情況視察的報(bào)告
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                                 按照市政協(xié)辦公室淮協(xié)辦字〔2004〕7號(hào)《市政協(xié)關(guān)于以縣區(qū)為單位組織視察治淮項(xiàng)目落實(shí)、災(zāi)區(qū)重建情況的通知》文件精神，我區(qū)于6月8日上午安排了轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)政協(xié)委員對(duì)我區(qū)的治淮項(xiàng)目落實(shí)、災(zāi)區(qū)重建情況進(jìn)行了一次視察活動(dòng)，市政協(xié)田至敏副主席和張遵發(fā)副主任參加了我區(qū)的視察活動(dòng)。現(xiàn)將這次視察的主要情況報(bào)告如下：         這次視察了采取聽、看、議相結(jié)合的辦法，首先視察了我區(qū)唐山鎮(zhèn)的堵口復(fù)堤、移民建房工作，李郢孜鎮(zhèn)的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮(zhèn)的淮干整治工程、災(zāi)后重建工作；其次，聽取了謝家集區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)曹桂友同志作的謝家集區(qū)災(zāi)后重建工作情況匯報(bào)；最好，組織參加本次活動(dòng)的市、區(qū)政協(xié)委員開展了座談?dòng)懻摶顒?dòng)。         一、謝家集區(qū)災(zāi)后重建工作基本情況         由于去年汛期謝家集區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重，水利工程水毀嚴(yán)重。災(zāi)后在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我開展了積極有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和水毀工程重建工作，經(jīng)全區(qū)廣大干群在汛后一個(gè)冬春的共同努力，全區(qū)災(zāi)后重建工作成效顯著。 謝家集區(qū)的災(zāi)后重建工作主要有：         1、組織開展堵口復(fù)堤工程         積極組織工程技術(shù)力量編制好《施家湖圩堤堵口復(fù)堤工程實(shí)施方案》和《下六坊行洪堤堵口復(fù)堤實(shí)施方案》，作為汛后應(yīng)急工程上報(bào)省市主管部門。區(qū)政府及時(shí)成立了堵口排水工程指揮部，按照市防指要求組織各鎮(zhèn)進(jìn)行小斷面堵口，在去年10月底前完成了小斷面堵口工程建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行圩內(nèi)積水進(jìn)行抽排，抽排水量近200萬(wàn)立方米。         我區(qū)堵口復(fù)堤工程經(jīng)過(guò)一個(gè)冬春的緊張施工建設(shè)，在今年三月底前已全面完工，主要完成行蓄洪區(qū)圩堤破口封堵9處（其中下六坊堤1處，東淝河圩堤8處），完成施工土石方15萬(wàn)余立方米，加固?hào)|淝河生產(chǎn)圩修筑堤和下六坊行洪堤共計(jì)二十余公里，投入堵口復(fù)堤加固工程建設(shè)資金100余萬(wàn)元。         2、進(jìn)行移民遷建工程建設(shè)         去年大水后國(guó)家決定投資對(duì)沿淮行蓄洪區(qū)洼地居民進(jìn)行移民搬遷。我區(qū)唐山鎮(zhèn)瓦埠湖蓄洪區(qū)洼地141戶422人被列為第一批搬遷計(jì)劃，實(shí)施移民建房工程。目前全區(qū)除有1戶因客觀原因無(wú)法實(shí)施移民建房工程外，其余140戶建房戶已封頂完成，整個(gè)工程投資300余萬(wàn)元。         3、水利興修工作成效顯著         去冬今春我區(qū)水利興修工作重點(diǎn)主要以災(zāi)后重建、恢復(fù)水毀工程建設(shè)，提高防洪能力為主。在做好堵口復(fù)堤工程建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)做好區(qū)內(nèi)各排洪溝堤及塌陷區(qū)提防加固工作，修復(fù)水毀排灌站房及機(jī)組更新保養(yǎng)，修復(fù)水毀橋涵閘，加大節(jié)水灌溉建設(shè)力度等。 興修期間，全區(qū)開竣工各類水利工程20余處，投入勞動(dòng)積累工近10萬(wàn)個(gè)，動(dòng)用各類機(jī)械近5000余臺(tái)次。完成水利興修土石方34萬(wàn)立方米，占市下達(dá)我區(qū)任務(wù)的113%，累計(jì)投入資金折合款物300余萬(wàn)元，完成了市區(qū)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度任務(wù)。通過(guò)此次興修，全區(qū)累計(jì)改善灌溉面積0 5萬(wàn)畝，改善防洪面積1 0萬(wàn)畝，改善除澇面積0 5萬(wàn)畝。完成的主要水利工程有：劉崗防洪壩加固工程、新河排洪溝水系整治工程、李二礦截洪溝堤修復(fù)及梨樹園圩堤加固工程、九里排澇站機(jī)組更新及站房修復(fù)工程、九里防洪閘改造工程、施家湖一級(jí)站機(jī)組維修等工程。         4、完成行蓄洪區(qū)災(zāi)后補(bǔ)償及基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作         下六坊行洪區(qū)在去年汛期進(jìn)行行洪后，按照規(guī)定，國(guó)家啟動(dòng)了行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作，此項(xiàng)工作政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，涉及群眾利益無(wú)小事。區(qū)政府及時(shí)成立了“謝家集區(qū)下六坊行洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組”，并抽調(diào)專門人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。九月初開展補(bǔ)償?shù)怯浽靸?cè)工作，并及時(shí)張榜公布，十二月底行洪區(qū)內(nèi)二道河行政村首批行洪補(bǔ)償57萬(wàn)元順利地發(fā)放到災(zāi)民手中，為行洪區(qū)內(nèi)災(zāi)民災(zāi)后沖建提供了資金保障。目前第二批行洪補(bǔ)償資金14萬(wàn)元正在進(jìn)行發(fā)放之中。         5、積極有效地做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救         積極引導(dǎo)農(nóng)民注意掌握季節(jié)，選擇適應(yīng)品種，因時(shí)種植。并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)、改種技術(shù)意見的通知》指導(dǎo)農(nóng)民開展補(bǔ)、改種工作；力求退水一塊補(bǔ)一塊，不留白薦地。向三鎮(zhèn)分發(fā)部分玉米和蔬菜種子，指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)戶補(bǔ)種速生蔬菜及生長(zhǎng)期短的農(nóng)作物。全區(qū)秋種期間共計(jì)完成2 05萬(wàn)畝秋種任務(wù)，其中完成退水田塊補(bǔ)、改種糧食及經(jīng)濟(jì)作物6000余畝。         組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)對(duì)圈舍進(jìn)行徹底消毒，并對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行疫情調(diào)查、消毒，確保了災(zāi)后牲畜無(wú)重大疫病傳播，保證人畜安全。并對(duì)有條件的地方進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)欄，提高牲畜存欄率等。完成牲畜五號(hào)病全面防疫注射工作，共計(jì)完成豬、牛、羊疫苗防疫注射8000頭次。抓緊修復(fù)水毀漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)放大規(guī)格魚種，做好親魚保種及漁病防治工作。去冬今春主要做好了施家湖萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地水毀工程設(shè)施的恢復(fù)重建工作，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效水產(chǎn)業(yè)，目前該基地水毀工程恢復(fù)建設(shè)正在抓緊時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。         二、視察的意見和建議         我們對(duì)謝家集區(qū)唐山鎮(zhèn)的堵口復(fù)堤、移民建房工作，李郢孜鎮(zhèn)的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮(zhèn)的淮干整治工程、災(zāi)后重建工作進(jìn)行了視察。在視察中，委員們認(rèn)真聽取了單位負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的介紹和反映的目前所遇到的問題。通過(guò)這次視察，委員們普遍認(rèn)為，去年汛期，我區(qū)的洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，水利工程水毀破壞較大，災(zāi)后重建工作量大。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織全區(qū)廣大干群開展了災(zāi)后重建工作。自籌資金，抓緊實(shí)施堵口復(fù)堤工程，并在今年汛期到來(lái)前全部完成；在移民安置工作中，細(xì)致規(guī)劃，加強(qiáng)管理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在這次視察中，委員們聽取反映的問題主要有：         1、謝家集區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,如沿瓦埠湖的堤防，比對(duì)面的壽縣大堤平均低1米以上，再加上排澇站功率低，每年汛期大壩壓力過(guò)大，給我區(qū)瓦埠湖沿岸帶來(lái)很大的安全隱患。我們建議上級(jí)有關(guān)部門在安排瓦埠湖低洼地專項(xiàng)資金時(shí)予以重點(diǎn)傾斜，以提高謝家集區(qū)對(duì)瓦埠湖洪水的抵御能力。         2、我區(qū)瓦埠湖群眾在2003年的洪水中受災(zāi)嚴(yán)重，而瓦埠湖又是國(guó)家確定的滯洪區(qū)，建議上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)參照淮河行洪區(qū)的補(bǔ)償政策，對(duì)瓦埠湖區(qū)域受災(zāi)群眾以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。         3、唐山鎮(zhèn)瓦埠湖滯洪區(qū)的災(zāi)民搬遷到地勢(shì)較高的地段，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，唐山鎮(zhèn)在規(guī)劃建房時(shí)，將五保戶的房屋與敬老院規(guī)劃在一起，有利于今后的管理。但在搬遷中，上級(jí)部門給的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)偏低，缺口部分由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，給基層增加了較大壓力。如唐山鎮(zhèn)在安置中就采取向銀行貸款的方式進(jìn)行搬遷工作。         4、長(zhǎng)豐縣的谷堆、楊公、孫廟三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步可能劃入謝家集區(qū)區(qū)劃，而這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓦埠湖區(qū)域治理項(xiàng)目長(zhǎng)豐縣均未向省水利廳申報(bào)，將失去國(guó)家加大治淮投入的良機(jī)，建議向上級(jí)部門反映，能否把瓦埠湖區(qū)域作為一個(gè)整體來(lái)考慮安排治理工作，確保地區(qū)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。                         　

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