國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任錢小芊在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇開幕式上發(fā)表主旨演講

第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京開幕

4月9日下午，第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京開幕。國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任錢小芊在論壇開幕式上作了題為《加強(qiáng)對(duì)話增進(jìn)互信 共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)》的主旨演講。以下是演講全文：

加強(qiáng)對(duì)話增進(jìn)互信

共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)

——在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上的主旨演講

（2013年4月9日）

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任 錢小芊

尊敬的羅伯特·霍馬茨副國(guó)務(wù)卿、駱家輝大使、蒙迪、加菲德先生，尊敬的尚冰副部長(zhǎng)、胡啟恒理事長(zhǎng)，

尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

中美互聯(lián)網(wǎng)論壇自2007年底創(chuàng)辦，到現(xiàn)在已經(jīng)歷六個(gè)年頭。六年多來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這個(gè)論壇不斷成長(zhǎng)，在促進(jìn)中美互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。今天，我們兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的新老朋友相聚在北京，濟(jì)濟(jì)一堂，共同出席第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，對(duì)各位出席本屆論壇表示歡迎，對(duì)為本屆論壇乃至歷屆論壇的成功舉辦付出辛勤努力的中美兩國(guó)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和工作人員表示感謝！本屆論壇以“對(duì)話、溝通、理解”為主題，反映了兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)交流與合作的共同愿望、共同心聲，以及對(duì)如何推動(dòng)中美互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作的共同認(rèn)識(shí)，相信本屆論壇將給中美互聯(lián)網(wǎng)交流與合作帶來新的活力、新的推動(dòng)。

在過去的一年多里，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，網(wǎng)民人數(shù)進(jìn)一步增加，應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷推陳出新，互聯(lián)網(wǎng)以更加迅猛的勢(shì)頭融入到中國(guó)社會(huì)的方方面面，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改變?nèi)藗兩�活方式的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域。回顧一年多來，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用保持快速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)在信息獲取、文化生活、電子商務(wù)、交流溝通等方面的應(yīng)用穩(wěn)步增長(zhǎng)，新產(chǎn)品加快普及。特別是微博客、微信成為發(fā)展最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，截至去年底，中國(guó)微博客用戶規(guī)模達(dá)到3.09億，微信用戶規(guī)模達(dá)到3億。近兩年，電子商務(wù)在中國(guó)擴(kuò)張迅速，越來越多的商家在傳統(tǒng)銷售模式外大力開拓網(wǎng)絡(luò)渠道，網(wǎng)民也越來越熱衷于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)2.42億，比2011年增長(zhǎng)了24.8%；電子商務(wù)交易總額達(dá)8.1萬(wàn)億元人民幣，比2011年增長(zhǎng)了27.9%。電子商務(wù)在推動(dòng)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速崛起。隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的快速普及和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)蓬勃發(fā)展。截止去年底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%，比2011年增長(zhǎng)了18.1%，并仍然保持高速增長(zhǎng)，手機(jī)已經(jīng)成為第一大上網(wǎng)終端。不論是城市白領(lǐng)還是進(jìn)城務(wù)工人員，大都通過手機(jī)刷微博、發(fā)微信、逛網(wǎng)店，手機(jī)上網(wǎng)成為社會(huì)時(shí)尚。去年，中國(guó)的手機(jī)微博客用戶達(dá)到了2.02億，占全部微博客用戶的65.6%；網(wǎng)民使用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶數(shù)是2011年的2.36倍，手機(jī)團(tuán)購(gòu)、手機(jī)在線支付、手機(jī)網(wǎng)上銀行等手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用用戶比2011年都增加了80%以上。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使隨時(shí)隨地上網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)，正在深刻影響和改變著我們的生活。

三是互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理中作用凸顯。近年來，中國(guó)政府致力于通過互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，積極鼓勵(lì)、大力推動(dòng)中央和地方政府部門開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博，提高管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的能力。目前，中國(guó)97%以上的中央政府部門、100%的省級(jí)政府和98%以上的地市級(jí)政府部門開通了政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量超過17萬(wàn)個(gè)�；ヂ�(lián)網(wǎng)為中國(guó)政府和民眾溝通交流搭起了新的橋梁和紐帶。政府通過政府網(wǎng)站和政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，征詢網(wǎng)民對(duì)重大政策措施的意見，促進(jìn)了政府工作的公開透明。越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)就政府工作表達(dá)意見建議，參與社會(huì)公共事務(wù)管理。各級(jí)政府重視網(wǎng)上反映的社會(huì)問題、民生問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)政府工作，解決反映的問題，民眾與政府之間的溝通更加順暢。

四是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流更加活躍。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)一直保持著很高的互動(dòng)交流程度，特別是隨著微博客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，更多的網(wǎng)民參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造。據(jù)對(duì)中國(guó)最有影響的10家網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評(píng)論達(dá)300多萬(wàn)條，每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的微博客信息超過2億條�；ヂ�(lián)網(wǎng)為人們傳遞和獲取信息、增進(jìn)彼此交流、表達(dá)意見建議搭建了新的更大平臺(tái)。

五是傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)拓展步伐加快。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體在中國(guó)依然是最具權(quán)威、最有影響力的媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體積極適應(yīng)媒體格局的新變化，大力發(fā)展新興媒體，加快推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合。近年來，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體創(chuàng)辦的人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等網(wǎng)站迅速崛起，綜合實(shí)力不斷提升，成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的中堅(jiān)力量。傳統(tǒng)媒體積極運(yùn)用微博等新業(yè)務(wù)，開設(shè)法人微博或官方微博，大力提升傳播力和影響力。人民日?qǐng)?bào)法人微博自去年7月份上線至今年3月底，短短八個(gè)月“粉絲”量就迅速達(dá)到1058萬(wàn)，成為中國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)級(jí)的媒體微博賬號(hào)。傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，既為傳統(tǒng)媒體發(fā)展注入了新的活力，也為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展提供了重要支撐。

六是網(wǎng)絡(luò)正能量不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。去年以來，“最美媽媽”、“最美司機(jī)”、“最美醫(yī)生”、“最美教師”等一個(gè)個(gè)“最美”人物在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)傳播放大，在全社會(huì)激蕩起一股向美向善向上的強(qiáng)大正能量。今年中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)期間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起了“溫暖2013春節(jié)回家順風(fēng)車大型公益行動(dòng)”，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供或獲取搭乘順風(fēng)車的信息，有27萬(wàn)多人參與，5000多人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是信息傳播的大眾工具，也日益成為傳遞和弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀、加強(qiáng)公民道德建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

了解這些特點(diǎn)，有助于了解我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域正在經(jīng)歷什么。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著不少新的問題和新的挑戰(zhàn)。一是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用整體水平需進(jìn)一步提升，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系亟待建立和完善；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。二是盡管近年來中國(guó)加快推進(jìn)信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，數(shù)字鴻溝不斷得到彌合，但互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不夠均衡，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)還不盡合理。三是違法有害信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪，包括傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法有害信息和網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)、危害青少年身心健康。四是網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來，中國(guó)政府堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅(jiān)持法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、技術(shù)保障相結(jié)合，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)依法治理，努力營(yíng)造文明和諧、健康向上的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。去年12月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、保護(hù)公民信息納入了法律框架。中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)開展依法治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和網(wǎng)絡(luò)謠言等專項(xiàng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)自律，暢通公眾舉報(bào)渠道，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到凈化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)明顯改善。

自1994年中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，我們立足于中國(guó)國(guó)情、立足于中國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，逐步走出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理之路。近二十年來，中國(guó)政府致力于通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會(huì)民主進(jìn)步、提高人民生活水平，致力于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)、依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序、依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息自由安全流動(dòng)，致力于在平等互利共贏的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話與合作、與其他國(guó)家一道共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之利和共同應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)全球治理方面提出了一系列主張，這些主張包括：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，就是一國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于國(guó)家主權(quán)管轄范圍，各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)；平衡協(xié)調(diào)原則，就是包括信息自由流動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)安全的平衡協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)使用者權(quán)利和義務(wù)的平衡協(xié)調(diào)等等，不應(yīng)被偏廢；必要治理原則，就是發(fā)揮政府、服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)使用者等各利益相關(guān)方的作用，創(chuàng)造安全可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，使人人能更好地享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的益處；和平利用原則，就是各國(guó)不應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源對(duì)他國(guó)實(shí)施攻擊；公平發(fā)展原則，就是主張建立在聯(lián)合國(guó)框架下的多邊、透明和民主的國(guó)際管理機(jī)制，充分反映世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家利益，消除數(shù)字鴻溝；國(guó)際合作原則，就是在平等互利