第一章總則

新型智慧城市是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

黨的十九大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐”，為智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，對(duì)智慧城市建設(shè)提出新的要求。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視智慧城市建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，2015年12月21日習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出“要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫”。2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。2018年4月20日舉辦的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

市委、市政府對(duì)智慧城市建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作做了統(tǒng)一部署，市委五屆三次全會(huì)提出：統(tǒng)籌推進(jìn)以交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、信息網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。2017年8月14日，市委書記陳敏爾主持召開主城片區(qū)各區(qū)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化城市管理體系，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)智慧城市，注重人文關(guān)懷，不斷提高城市管理的精細(xì)化、智能化、人性化水平�！�2018年5月15日，市委書記陳敏爾在全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，要把握“一條主線”、突出“兩大抓手”、挖掘“三項(xiàng)價(jià)值”、抓好“四件事情”�！耙粭l主線”即以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；“兩大抓手”是一手抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一手抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；“三項(xiàng)價(jià)值”即信息的商用價(jià)值、政用價(jià)值、民用價(jià)值；“四件事情”是抓好核心技術(shù)創(chuàng)新、培育引進(jìn)網(wǎng)信龍頭企業(yè)、推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合、促進(jìn)網(wǎng)信開放合作，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“賦能”。同時(shí)，《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》中指出，要“強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用”，提出“到2020年，基本建成國家重要的智能產(chǎn)業(yè)基地和全國一流的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用示范之城，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)”；《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》中明確部署要“結(jié)合寬帶鄉(xiāng)村、中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善等國家重大專項(xiàng)推進(jìn)情況，擇優(yōu)在部分區(qū)縣開展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)”。

九龍坡區(qū)積極響應(yīng)中央和市委、市政府在智慧城市建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作號(hào)召，2018年6月27日在全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，區(qū)委書記周勇提出“要以滿足人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)，重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大大數(shù)據(jù)智能化在‘商用'‘政用'和‘民用'范圍的深度挖掘應(yīng)用，夯實(shí)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障”�！吨貞c市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化建設(shè)打造智慧城市的意見》提出“把九龍坡建成具有轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、融合發(fā)展新模式、智慧經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代都市新載體和智能低碳新生活內(nèi)涵的智慧城市示范區(qū)，信息化水平走在全市前列”的奮斗目標(biāo)。

圍繞上述要求，智慧九龍坡建設(shè)遵循的總體思路可概括為“1345”，即樹立“智匯九龍坡、云擁山水城”智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)；擬定“三年成示范、五年立標(biāo)桿、八年創(chuàng)一流”的三步走策略，明確各階段建設(shè)內(nèi)容及重點(diǎn)；打造“一張網(wǎng)”“一朵云”“一基庫”“一中心”四大賦能工程，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)條件；推進(jìn)“共用、商用、政用、民用、公用”五大任務(wù)，有力支撐總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此思路框架下定目標(biāo)、定指標(biāo)、定任務(wù)、定步驟、定重點(diǎn)，確保智慧九龍坡頂層設(shè)計(jì)方向明確、步驟清晰、推進(jìn)有序。

第二章現(xiàn)狀分析

結(jié)合國家新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及問卷調(diào)研、現(xiàn)場訪談、資料分析等成果，從體制機(jī)制、智能設(shè)施、信息資源、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居以及網(wǎng)絡(luò)安全等8個(gè)維度對(duì)九龍坡智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位摸底，分析總結(jié)全區(qū)智慧城市建設(shè)所面臨的形勢(shì)與發(fā)展需求，為智慧九龍坡建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)設(shè)計(jì)等提供依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）基本概況分析

九龍坡區(qū)位于重慶主城西南部，幅員面積432平方公里，轄8個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，常住人口逾120萬人，城鎮(zhèn)化率93%。九龍坡區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，開放條件優(yōu)越，綜合配套完善，是重慶主城向西拓展的戰(zhàn)略樞紐和橋頭堡，也是成渝經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。區(qū)內(nèi)擁有全國首批5個(gè)國家綜合改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一的重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并于2016年7月獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目前市委、市政府正精心打造重慶高新區(qū)“升級(jí)版”，致力建設(shè)具有重要影響力的西部創(chuàng)新中心。2016年6月，九龍坡區(qū)獲批創(chuàng)建全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范基地，2017年4月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130.4億元，2018年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值559.8億元，區(qū)內(nèi)4.75平方公里區(qū)域納入重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，發(fā)展要素更加富集。

九龍坡區(qū)高度重視智慧城市建設(shè)工作，將其視作為推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)、傳統(tǒng)城市向新型城市邁進(jìn)、傳統(tǒng)社會(huì)向信息社會(huì)邁進(jìn)的必由之路，2015年8月區(qū)政府專門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化建設(shè)打造智慧城市的意見》，將智慧城市建設(shè)任務(wù)上升到區(qū)級(jí)層面，擬定出總體思路、奮斗目標(biāo)、建設(shè)方向和保障措施等，經(jīng)過要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的相互疊加，全區(qū)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、條件不斷改善。

——有支撐智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。九龍坡區(qū)是重慶乃至中國西部的軍工重鎮(zhèn)、工業(yè)大區(qū)，依托國家級(jí)高新區(qū)和多個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，已構(gòu)建起汽車摩托車制造、有色金屬冶煉加工、電氣機(jī)械及器材制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，位列全市第一陣營。近年來，通過滾動(dòng)實(shí)施10大智能化改造項(xiàng)目等，全區(qū)工業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過45%，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具應(yīng)用率達(dá)60%；凱澤科技、梅安森科技等企業(yè)的10個(gè)應(yīng)用化項(xiàng)目入選重慶市人工智能及物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目庫名單，占全市總量的6.6%。全區(qū)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)21%，高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)44%，“九龍制造”轉(zhuǎn)向“九龍智造”的步伐不斷加快。

——有匹配智慧城市建設(shè)的商業(yè)需求。九龍坡區(qū)市場主體眾多，數(shù)量達(dá)16.7萬戶，位居全市第一，占全市總量的6.9%。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量接近10萬個(gè)，大型商業(yè)設(shè)施面積約656.8萬平方米。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)樓宇達(dá)34棟，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)2150家，主營業(yè)務(wù)收入超180億元，稅收6.5億元。鎖定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)24個(gè)門類方向持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)62.8%，軟件和信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增長率保持在50%以上，旅游收入年增長率保持在15%。西南地區(qū)首家“互聯(lián)網(wǎng)+金融+科技”的全國性綜合科技要素交易市場——重慶科技要素交易中心掛牌開業(yè)，重慶科技服務(wù)大市場累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額85億元。擁有金融機(jī)構(gòu)117家，從業(yè)人員5000余人，銀行存貸款余額突破3500億元。擁有電商平臺(tái)網(wǎng)站115個(gè)，全區(qū)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口及結(jié)算突破2億元。服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展持續(xù)向好，通過智慧城市建設(shè)提質(zhì)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)的條件較為成熟。

——有承載智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。自2016年7月成功入選國家工信部“寬帶中國”示范城市以來，九龍坡區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“光網(wǎng)九龍坡”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖到戶，城市光纖到樓入戶率100%，行政村光纖寬帶通達(dá)率98%；大力實(shí)施“無線九龍坡”工程，新建改建基站700個(gè)，4G基站總量達(dá)4914個(gè)，4G用戶普及率超98%，正積極爭取5G商用試點(diǎn)。信息大通道建設(shè)進(jìn)度提速，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快布局廣覆蓋、大連接、低功耗的NB-IoT基礎(chǔ)設(shè)施，到2018年底，力爭實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)東部城區(qū)全覆蓋。市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)提速，科園六路和奧體路兩地試點(diǎn)安裝智慧燈桿172套。公共區(qū)域免費(fèi)無線局域網(wǎng)建設(shè)提速，啟動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署工作，通過新建、整合和改造，已逐步在商圈、酒店、醫(yī)院、旅游景區(qū)、廣場公園、行政中心等公共服務(wù)場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi覆蓋。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率、綜合利用率逐年攀高，信息網(wǎng)絡(luò)的承載能力不斷增強(qiáng)。

——有契合智慧城市建設(shè)的探索實(shí)踐。近年來，九龍坡區(qū)在運(yùn)用信息化手段提高公共服務(wù)保障能力方面做了一些嘗試。智能交通方面，建設(shè)有智慧公路子系統(tǒng)、公路數(shù)字化檔案及智慧停車系統(tǒng)；智慧旅游方面，建設(shè)有景區(qū)電子導(dǎo)覽系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)以及旅游行業(yè)信息管理；智慧醫(yī)療方面，加強(qiáng)了與全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的互聯(lián)互通，健全醫(yī)療信息資源共享體系，探索衛(wèi)生計(jì)生與醫(yī)保、食藥監(jiān)、民政、公安等部門之間數(shù)據(jù)共享；智慧教育方面，完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加快九龍坡區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)；智能商務(wù)方面，加快建設(shè)楊家坪、石橋鋪“智慧商圈”，開發(fā)智慧商圈移動(dòng)終端APP、智慧商圈網(wǎng)，建設(shè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心；智慧警務(wù)方面，依托市公安局警務(wù)云平臺(tái)對(duì)民生服務(wù)工作進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，在全市率先開發(fā)“民生警務(wù)互動(dòng)助手”，推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、背街小巷等視頻監(jiān)控資源建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。這些應(yīng)用嘗試，都是智慧城市建設(shè)框架下的有益探索和生動(dòng)實(shí)踐，為下步工作開展積累了經(jīng)驗(yàn)、積蓄了力量。

（二）信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，九龍坡區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、智能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源開放、惠民服務(wù)、現(xiàn)代化城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、生態(tài)宜居環(huán)境改善、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面取得了初步的成效。

1.信息化建設(shè)組織機(jī)制體系不斷強(qiáng)化

成立九龍坡區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)九龍坡區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“區(qū)智慧辦”），出臺(tái)《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化建設(shè)打造智慧城市的意見（九龍坡府發(fā)〔2015〕25號(hào)）》、《重慶市九龍坡區(qū)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》等一系列智慧城市建設(shè)指導(dǎo)文件，明確建設(shè)方向、投資范圍、決策主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體，并多次召開全區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究與部署九龍坡區(qū)智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作和體制機(jī)制改革事項(xiàng)。成立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理。

2.智能設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)

基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)逐步優(yōu)化。全區(qū)共建成Wi-Fi熱點(diǎn)5000余個(gè)，重點(diǎn)覆蓋政府、商圈、醫(yī)院、學(xué)校、車站等人流密集區(qū)域；全區(qū)行政村（社）光纖寬帶通達(dá)218個(gè)，通達(dá)率達(dá)100%，全區(qū)寬帶用戶數(shù)78.92萬戶，其中光纖到戶54.8萬戶，占比69.44%。全區(qū)行政村（社）有線電視開通218個(gè)，開通率達(dá)100%，有線電視用戶數(shù)37.2萬戶。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)專網(wǎng)18個(gè)，主要用于部署國家、市級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)；電子政務(wù)外網(wǎng)以等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，覆蓋全區(qū)一、二級(jí)單位170余個(gè)，形成國家、市、區(qū)、鎮(zhèn)街“四級(jí)”網(wǎng)絡(luò)；電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)屬涉密網(wǎng)絡(luò)，與電子政務(wù)外網(wǎng)物理隔離，上連市委機(jī)要局，橫向連接機(jī)關(guān)大院內(nèi)10個(gè)部門；政府互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，96個(gè)區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)街共享一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口，網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)1.6G。計(jì)算存儲(chǔ)滿足當(dāng)前需求。全區(qū)現(xiàn)有獨(dú)立機(jī)房24個(gè)，總面積約1000平方米，由主管部門自行維護(hù)；全區(qū)共有服務(wù)器160余臺(tái)，存儲(chǔ)設(shè)備84套（約6300T），基本滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求。基礎(chǔ)感知網(wǎng)初具規(guī)模。全區(qū)共建成視頻監(jiān)控約37000路，高清攝像頭占比50%，約10%的視頻監(jiān)控資源已接入公安視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。平均83路/平方公里（重慶市66路/平方公里），支撐公共安全、校園安保、市政管理、交通監(jiān)控等業(yè)務(wù)，與深圳市205路/平方公里、上海市158路/平方公里相比，存在較大差距；全區(qū)有124個(gè)重點(diǎn)污染源企業(yè)，目前已完成44個(gè)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)控；建成交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)15個(gè)；全區(qū)共有29個(gè)水庫，建成水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)全區(qū)12座水庫進(jìn)行監(jiān)控；建成45套危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)全區(qū)部分化糞池進(jìn)行監(jiān)控；建設(shè)了20套藥品批發(fā)企業(yè)倉庫溫濕度傳感器，實(shí)現(xiàn)溫濕度自動(dòng)監(jiān)控；視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋天然水域漁船重點(diǎn)�？奎c(diǎn)，注冊(cè)漁船均安裝GPS定位系統(tǒng)；全區(qū)533輛客運(yùn)車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入市客車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)管控。

3.部門數(shù)據(jù)資源逐步沉淀

數(shù)據(jù)資源逐步沉淀。全區(qū)已有35家單位實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源本地存儲(chǔ)與應(yīng)用，涵蓋環(huán)保、民政、國土、綜治、公安、城管、房管、財(cái)政、教育、醫(yī)療、消防、應(yīng)急、信訪、稅務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。具體如區(qū)環(huán)保局已建環(huán)保行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，主要存儲(chǔ)企業(yè)基本信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批相關(guān)信息、排污許可相關(guān)信息，數(shù)據(jù)量約8萬條；區(qū)國土分局已建國土資源“一張圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，共存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量約2萬條，檔案查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量約32萬條；區(qū)城管局已建城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)數(shù)量約172萬條；區(qū)綜治辦掌握全區(qū)特殊人員信息檔案，主要存儲(chǔ)全區(qū)11類特殊人員信息；區(qū)公安分局已建二代居民身份證人口信息庫，存儲(chǔ)約120萬條居民身份證數(shù)據(jù)；區(qū)食品藥品監(jiān)管分局已建四品一械監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，主要存儲(chǔ)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括監(jiān)管對(duì)象、行政許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、質(zhì)量安全、藥品質(zhì)量追溯等，數(shù)據(jù)量超過1000萬條；區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委已建電子病歷、居民健康檔案庫，主要存儲(chǔ)病歷概要、西藥處方、住院病案首頁、住院醫(yī)囑等信息，病歷概要約3.2萬條，西藥處方約33.8萬條，住院病案首頁約3.9萬條，住院醫(yī)囑約3.1萬條。積極探索部門間信息共享。經(jīng)過多年業(yè)務(wù)發(fā)展與信息系統(tǒng)建設(shè)，全區(qū)各委辦局、鎮(zhèn)（街）共建設(shè)與使用信息系統(tǒng)約293個(gè)，其中，國家垂直信息系統(tǒng)65個(gè)、重慶市垂直信息系統(tǒng)152個(gè)、九龍坡區(qū)自建信息系統(tǒng)76個(gè)，各系統(tǒng)基本能夠滿足部門日常業(yè)務(wù)需求。

4.惠民服務(wù)信息化水平不斷提升

行政審批信息化建設(shè)不斷深化。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級(jí)便民利民服務(wù)體系，利用全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，支撐429項(xiàng)事項(xiàng)辦理，占全區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)93.7%，即辦率63.2%，辦結(jié)率達(dá)99.7%。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷增強(qiáng)。建成區(qū)衛(wèi)生信息專網(wǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、區(qū)人口健康信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施；醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）和電子病歷系統(tǒng)（EMR）已覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)（LIS）和醫(yī)學(xué)影像管理系統(tǒng)（PACS）已覆蓋6家公立醫(yī)院。教育系統(tǒng)信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)教育信息化“三通”建設(shè)，校園網(wǎng)建設(shè)率100%，中小學(xué)“班班通”和職業(yè)學(xué)�！笆沂彝ā苯ㄔO(shè)率100%，逐步推進(jìn)云課堂試點(diǎn)工作。人社系統(tǒng)信息化建設(shè)長足進(jìn)步。精心打造“一心一院三平臺(tái)”區(qū)級(jí)人力社保平臺(tái)，辦理就業(yè)社保、人事人才、勞動(dòng)調(diào)處等業(yè)務(wù)；金保二期工程覆蓋19個(gè)鎮(zhèn)（街），延伸至218個(gè)村（社），實(shí)現(xiàn)26項(xiàng)業(yè)務(wù)前移，服務(wù)群眾近100萬人；文化體育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。初步形成“東部核心文化圈”“西部中心文化圈”“鎮(zhèn)街綜合文化圈”“村社保障文化圈”四級(jí)立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成“悅動(dòng)九龍”平臺(tái)，提供賽事資訊、活動(dòng)宣傳等服務(wù)。扶貧幫困工作實(shí)現(xiàn)信息化管理。建成區(qū)精準(zhǔn)扶貧綜合管理平臺(tái)，為1.1萬戶、1.5萬人的貧困群體建立檔案，實(shí)現(xiàn)扶貧工作全過程可視化管理。養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)不斷完善。建成社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，提供緊急救援、遠(yuǎn)程定位等9大類支援服務(wù)以及助潔、助餐、助浴等8大類實(shí)體服務(wù)�；鶎由鐓^(qū)信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。部分鎮(zhèn)街試點(diǎn)智慧社區(qū)建設(shè)，逐步整合部分政務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)等服務(wù)事項(xiàng)。

5.城市治理信息化水平不斷提升

城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)不斷完善。利用綜合巡查云平臺(tái)、重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、工地安全衛(wèi)士等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)市政、園林、工地等方面的信息采集與管理；利用重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)完成數(shù)字城管系統(tǒng)案卷及12319投訴案卷的即時(shí)派遣。公共安全信息化防控體系初步形成。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所、公共場所、臨時(shí)性大型活動(dòng)場所、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)等視頻監(jiān)控管理，在重點(diǎn)商圈開展安全+智慧消防系統(tǒng)建設(shè)。城市應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)初步完成。完成應(yīng)指工程內(nèi)場環(huán)境工程建設(shè)、系統(tǒng)工程建設(shè)、前端視頻鏡頭感知系統(tǒng)建設(shè)。社會(huì)綜治信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。矛盾排查、安全防范、網(wǎng)格管理、政策宣傳等工作進(jìn)程均實(shí)現(xiàn)信息化改造，使用重慶市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)分類管理群眾來信來訪事件。交通管理與運(yùn)輸服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)較為完備。建有350兆無線數(shù)字集群通信系統(tǒng)以及交通指揮中心大廳、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法行為監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)、警用車輛定位及單兵系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等。社會(huì)信用體系信息化平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)�！靶庞镁琵埰隆鄙鐣�(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，以企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的征信規(guī)則，建立企業(yè)信用檔案庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)分析模型，適時(shí)反映出企業(yè)動(dòng)態(tài)的信用狀況。城市規(guī)劃建設(shè)信息化統(tǒng)籌能力增強(qiáng)。構(gòu)建地理空間信息庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫和綜合區(qū)情系統(tǒng)，初步形成智能規(guī)劃支持體系；建設(shè)“一張圖”系統(tǒng)，在保護(hù)耕地與基本農(nóng)田方面實(shí)現(xiàn)“按圖管理”。

6.產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展水平提升

兩化融合水平不斷提升。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、供應(yīng)鏈管理中得到廣泛應(yīng)用；CAD、CAM、CAPP、PDM、ERP等工業(yè)輔助設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制及管理軟件普遍應(yīng)用；機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能裝備廣泛應(yīng)用。服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)加快。以重慶科技服務(wù)大市場為核心，建設(shè)線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——重慶創(chuàng)新驛站，提供政務(wù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)新工場服務(wù)、法律工程財(cái)會(huì)服務(wù)、儀器設(shè)備服務(wù)、技術(shù)咨詢與評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)合同登記以及創(chuàng)新人才服務(wù)；國家質(zhì)檢中心基地、金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，打造西部檢驗(yàn)檢測(cè)高地。商貿(mào)領(lǐng)域信息化發(fā)展加快。打造西部地區(qū)首個(gè)基于政府產(chǎn)業(yè)園的“重慶高新區(qū)-英特爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間”；“阿里巴巴·重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶”入駐商戶1300家，重慶高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等3家機(jī)構(gòu)成為全市僅有的年度獲評(píng)國家A類等級(jí)的孵化器，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)19家；楊家坪商圈初步實(shí)現(xiàn)商圈核心公共區(qū)域Wi-Fi覆蓋；安裝20臺(tái)智能觸摸終端，為消費(fèi)者提供信息查詢、預(yù)定、快捷支付等服務(wù)；開通商圈公眾微信號(hào)“Hi九龍?zhí)浴迸c商圈手機(jī)APP“羊圈”，提供在線購物、逛街導(dǎo)航、打折促銷信息發(fā)布等服務(wù)，建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，智能巡檢系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)商圈的智慧化管理。物流產(chǎn)業(yè)初步應(yīng)用信息手段。部分冷鏈物流啟用信息化管理手段，推動(dòng)設(shè)立了重慶首個(gè)冷鏈物流保稅倉。園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息化輔助。使用區(qū)樓宇綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)對(duì)全區(qū)27棟樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集中采集，推動(dòng)網(wǎng)格化管理高效落實(shí)。旅游智慧化服務(wù)不斷發(fā)展。華、可控。

三、總體目標(biāo)

到2022年底，建成高速泛在、集約共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，全域高新、開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理體系，智能便捷、共建共享的三宜山水城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“信息一‘網(wǎng)'采集、數(shù)據(jù)一‘心'匯聚、應(yīng)用一‘云'承載、服務(wù)一‘號(hào)'通辦、全局一‘腦'掌控”，達(dá)成“智匯九龍坡、云擁山水城”工作目標(biāo)，形成可復(fù)制、可推廣的新型智慧城市應(yīng)用樣板，將九龍坡打造成為重慶市乃至西部地區(qū)數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。

四、主要指標(biāo)

參照國家《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016年）》，參考國務(wù)院《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》、《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《重慶市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2020）》、《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》、《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化建設(shè)打造智慧城市的意見》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合智慧九龍坡發(fā)展現(xiàn)狀和未來建設(shè)需求，對(duì)標(biāo)國內(nèi)智慧城市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)，擬定五個(gè)方面的指標(biāo)體系。

巖旅游風(fēng)景區(qū)智慧旅游在全市率先建成，重點(diǎn)游覽區(qū)域Wi-Fi覆蓋率達(dá)到95%以上，建成電子門票智能管理系統(tǒng)、景區(qū)出入口智能監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字導(dǎo)游、數(shù)字虛擬景區(qū)等；動(dòng)物園建設(shè)智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)為游客提供景區(qū)簡介、場館介紹、科普活動(dòng)、視頻資料、園區(qū)地圖、周邊資源等信息；區(qū)旅游電商平臺(tái)已吸引整合轄區(qū)70家企業(yè)入駐，200余種旅游產(chǎn)品上線銷售。

7.生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)

監(jiān)測(cè)手段初步實(shí)現(xiàn)信息化。建成3個(gè)空氣污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2個(gè)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，13個(gè)交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，44個(gè)重點(diǎn)污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，提升了污染防控信息化管理水平。水資源管理初步實(shí)現(xiàn)信息化。全區(qū)12座水庫實(shí)現(xiàn)信息化防汛管理，共安裝37臺(tái)攝像機(jī)，主要對(duì)大壩進(jìn)行監(jiān)控，同步監(jiān)測(cè)水位；依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雨量監(jiān)控與中小河流水位數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為三防業(yè)務(wù)管理、防汛指揮、決策調(diào)度提供科學(xué)、高效的支撐手段。森林資源管理初步實(shí)現(xiàn)信息化。進(jìn)山路口建設(shè)有6處視頻監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)過往車輛進(jìn)行監(jiān)控；使用林信通對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林實(shí)現(xiàn)森林病蟲害防治監(jiān)測(cè)、森林管護(hù)、林火監(jiān)測(cè)的巡查。節(jié)能減排管理初步實(shí)現(xiàn)信息化。全區(qū)8000余盞路燈正逐步進(jìn)行LED節(jié)能+智能化改造，配建路燈控制平臺(tái)；積極探索將九龍半島打造為區(qū)域集中供冷供熱和“高星級(jí)”綠色建筑集中連片建設(shè)區(qū)。

8.網(wǎng)絡(luò)安全保障不斷加強(qiáng)

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，擁有萬兆防火墻、上網(wǎng)行為管理、漏洞掃描、網(wǎng)頁防篡改等安全類設(shè)備約40臺(tái)，安全防護(hù)體系、容災(zāi)備份體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系、安全測(cè)評(píng)體系建設(shè)有序推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)輿論管理和引導(dǎo)水平進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證體系加速推行。

（三）評(píng)估情況分析

為進(jìn)一步明晰智慧九龍坡建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，根據(jù)《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016年）》（以下簡稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)，結(jié)合全國重要城市的智慧城市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，主要從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新、市民體驗(yàn)等八個(gè)方面，對(duì)九龍坡智慧城市整體建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估分析。具體指標(biāo)介紹詳見附件1，具體評(píng)價(jià)得分詳見附件2。

九龍坡智慧城市整體發(fā)展情況如圖2-1所示，采用雷達(dá)圖靜態(tài)分析法將九龍坡評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)得分率與全國最高得分率進(jìn)行橫向比較，除智能設(shè)施得分較為靠前外，網(wǎng)絡(luò)安全、信息資源、生態(tài)宜居、精準(zhǔn)治理、惠民服務(wù)、市民體驗(yàn)、改革創(chuàng)新等七個(gè)方面和全國最高水平均存在較大差距。

圖2-1九龍坡區(qū)新型智慧城市評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)對(duì)比分析圖

二、存在的問題及發(fā)展需求

新一代信息技術(shù)發(fā)展是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵支撐，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為引領(lǐng)的科技革命正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，使得以信息技術(shù)手段提升城市管理和民生服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為可能。結(jié)合九龍坡區(qū)信息化發(fā)展實(shí)際，從全區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、城市數(shù)據(jù)資源開放共享、優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)、城市精細(xì)精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)宜居環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面綜合分析智慧九龍坡的發(fā)展需求。

（一）體制機(jī)制改革創(chuàng)新需求

1.組織模式創(chuàng)新方面。由于條塊分割管理體制，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)權(quán)責(zé)不明、執(zhí)行不到位。因此需充分發(fā)揮區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在新型智慧城市建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；需嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議議事規(guī)則》，充分調(diào)動(dòng)區(qū)智慧辦在頂層設(shè)計(jì)編制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、招商洽談等方面的積極主動(dòng)性，配合領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)項(xiàng)目管控力度；根據(jù)區(qū)級(jí)各部門職能職責(zé)及新型智慧城市建設(shè)的專業(yè)領(lǐng)域需求成立工作專班，明確牽頭部門及配合部門，具體負(fù)責(zé)方案編制、推進(jìn)實(shí)施和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；明確各行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門及配合部門；加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)的合作，組建運(yùn)營機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體技術(shù)把關(guān)，確保新型智慧城市建設(shè)整體成效。

2.制度創(chuàng)新方面。針對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)共享開放程度低、各部門信息化建設(shè)管理考核工作落實(shí)不夠等問題，需積極落實(shí)公共信息資源開放政策，研究制定公共信息資源開放管理辦法；需制定安全責(zé)任追究制度，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和重要行業(yè)數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份、使用管理和安全跟蹤追溯制度；需建立新型智慧城市建設(shè)督查考核機(jī)制，建立涵蓋工作推進(jìn)效果、過程、進(jìn)度的績效考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全區(qū)年度綜合目標(biāo)考核。需建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，規(guī)范新型智慧城市建設(shè)的年度安排、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目預(yù)算和資金籌措，招投標(biāo)、重大建設(shè)項(xiàng)目稽察等工作。需強(qiáng)化城市運(yùn)行管理機(jī)制保障，創(chuàng)新網(wǎng)格員隊(duì)伍管理模式，推動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍改革，健全網(wǎng)格員隊(duì)伍管理制度，制定事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.資金與人才支撐方面。針對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)基本依靠財(cái)政投資，吸引社會(huì)資金參與度不夠；全區(qū)信息化人才數(shù)量、專業(yè)能力與新型智慧城市建設(shè)需求不匹配，缺乏針對(duì)創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制等問題，需加強(qiáng)資金聚焦，統(tǒng)一安排、集中使用建設(shè)項(xiàng)目資金，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的資金需求；需積極爭取國家、重慶市對(duì)智慧九龍坡建設(shè)政策和資金支持。同時(shí)需制定適應(yīng)智慧九龍坡建設(shè)要求的人才戰(zhàn)略和措施，如組建、引入智慧城市相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，抓好全區(qū)各級(jí)干部的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)等，加強(qiáng)與智慧城市專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的合作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升需求

1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)方面。基站選址和建設(shè)推進(jìn)困難，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)以及城市重點(diǎn)室內(nèi)場所4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，且網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差；光纖入戶率以及網(wǎng)絡(luò)帶寬普及不夠，區(qū)教育城域網(wǎng)帶寬不足；全區(qū)公共場所Wi-Fi熱點(diǎn)覆蓋不足，使用效果較差等問題。因此，需要推進(jìn)全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和深度覆蓋工作，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的移動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；加快旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等公共熱點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)Wi-Fi的建設(shè)落地；探索5G、NB-IoT、IPV6在九龍坡區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用和創(chuàng)新；落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，重慶市網(wǎng)絡(luò)三年強(qiáng)市計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)計(jì)劃要求，推動(dòng)光纖到戶和“光進(jìn)銅退”改造，提升網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，為政府、企業(yè)和市民提供寬帶、泛在、安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

2.全區(qū)計(jì)算存儲(chǔ)資源方面。機(jī)房重復(fù)建設(shè)，計(jì)算存儲(chǔ)資源利用率不足，整體投入成本過高，以及各單位獨(dú)立運(yùn)維，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，運(yùn)維費(fèi)用較高等問題。因此需在盤活現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全區(qū)計(jì)算存儲(chǔ)資源的建設(shè)，通過虛擬分拆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的同構(gòu)化和可度量化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一管理，支撐全區(qū)新型智慧城市建設(shè)，有效減少重復(fù)投資，縮減項(xiàng)目建設(shè)周期。

3.電子政務(wù)網(wǎng)方面。由于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)時(shí)間較早，現(xiàn)有設(shè)備性能和網(wǎng)絡(luò)帶寬難以支撐未來新型智慧城市建設(shè)需求；同時(shí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)僅覆蓋機(jī)關(guān)大院內(nèi)10個(gè)職能部門，覆蓋范圍小，未部署區(qū)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)，無法有效支撐政府敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳遞；政府互聯(lián)網(wǎng)存在雙重建設(shè)，使用成本高等問題。因此需在盤活現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，同時(shí)打通與各職能部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)相聯(lián)接，為數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)，全面支撐未來新型智慧城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、覆蓋需求。

4.城市物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)方面。存在基礎(chǔ)感知設(shè)施覆蓋不足，缺乏共建共享等問題，如全區(qū)刑事高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)安保單位、治安復(fù)雜地段以及主要公共區(qū)域、重點(diǎn)場所、街道、背街小巷等區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋不足，與深圳、上海相比，存在較大差距；地下管網(wǎng)、城市部件等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化感知和監(jiān)控管理基本缺失；未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)全區(qū)感知設(shè)施未能有效整合，各職能部門單獨(dú)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以實(shí)現(xiàn)共享共用，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。因此需加大全區(qū)感知體系建設(shè)，一方面根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求對(duì)感知網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)完善，另一方面需要建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，對(duì)感知設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一接入與管理、統(tǒng)一服務(wù)共享、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)與尋址，同時(shí)整合接入現(xiàn)有物聯(lián)感知設(shè)備，打造一體化全方位的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)各部門感知設(shè)備的共建和感知數(shù)據(jù)的共享。

（三）數(shù)據(jù)資源開放共享需求

1.數(shù)據(jù)資源匯聚融合方面。數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，跨部門數(shù)據(jù)共享大多通過郵件、QQ、紙質(zhì)文檔等傳統(tǒng)手段進(jìn)行，基層工作人員存在重復(fù)錄入現(xiàn)象。經(jīng)過初步調(diào)研，全區(qū)共49個(gè)單位，提出了289類數(shù)據(jù)共享需求，共44個(gè)單位提出可共享187類數(shù)據(jù)。當(dāng)前大多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以紙質(zhì)文檔或電子臺(tái)賬形式存檔，數(shù)據(jù)供需內(nèi)容存在較大不匹配；人口、法人和地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，同時(shí)大多數(shù)據(jù)由市級(jí)部門統(tǒng)一管理，區(qū)級(jí)部門無法獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)匯聚融合困難。因此，需要統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)人口庫、法人庫、地理空間庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建設(shè)惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等專題數(shù)據(jù)庫以及城市大數(shù)據(jù)庫。需根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)議，為數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域的互通共融提供基礎(chǔ)。

2.統(tǒng)一共性支撐能力方面。全區(qū)未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，跨部門數(shù)據(jù)共享大多通過郵件、QQ、紙質(zhì)文檔等傳統(tǒng)手段進(jìn)行，信息核對(duì)靠人工完成，耗費(fèi)時(shí)間長，效率低；同時(shí)未建設(shè)統(tǒng)一的門戶服務(wù)、身份認(rèn)證服務(wù)、資源管理服務(wù)、地理信息服務(wù)等，系統(tǒng)存在重復(fù)建設(shè)，基層工作人員辦理業(yè)務(wù)時(shí)需多次登陸、重復(fù)錄入。因此需建立全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市社會(huì)公共信息資源共享交換平臺(tái)的對(duì)接，縱向?qū)崿F(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)數(shù)據(jù)交換共享，橫向打通各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和指揮聯(lián)動(dòng)。需提供統(tǒng)一的門戶服務(wù)、身份認(rèn)證服務(wù)、資源管理服務(wù)、地理信息服務(wù)等，支撐全區(qū)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)方面。區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)積累少，數(shù)據(jù)紅利沒有充分挖掘和釋放，以數(shù)據(jù)為核心的政府流程再造、治理方式變革以及全社會(huì)廣泛參與的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用基礎(chǔ)薄弱。因此需強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)的應(yīng)用，通過各類感知數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的按需接入和主動(dòng)獲取，基于全區(qū)統(tǒng)一的人口、法人、空間地理信息等基礎(chǔ)信息庫與領(lǐng)域?qū)ｎ}庫，深度分析與挖掘城市數(shù)據(jù)資源，提供輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析等大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)，提高政府公共服務(wù)配置能力和宏觀決策科學(xué)性。

（四）民生福祉保障改善需求

1.政務(wù)服務(wù)方面。當(dāng)前全區(qū)行政并聯(lián)審批服務(wù)水平較低且便捷性不高，民眾跑腿現(xiàn)象普遍，自助辦理體驗(yàn)差，距離“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式有較大差距。因此需構(gòu)建全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)模式，形成線上、線下互補(bǔ)融合的政務(wù)服務(wù)體系；面向市民、企業(yè)、區(qū)級(jí)政府工作人員，提供貫穿一生的統(tǒng)一入口、服務(wù)預(yù)約、狀態(tài)查詢、消息推送、電子支付等服務(wù)。同時(shí)需升級(jí)行政服務(wù)中心大廳，擴(kuò)展在線服務(wù)范圍，加強(qiáng)大廳數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)高效管理；需加快推廣24小時(shí)****自助終端，實(shí)現(xiàn)身份證、護(hù)照、電子港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等全天候24小時(shí)自助辦理取件。

2.醫(yī)療健康服務(wù)方面。預(yù)約掛號(hào)、診間支付等便民服務(wù)尚未在區(qū)級(jí)各級(jí)醫(yī)院普及，全區(qū)電子病歷和健康檔案信息共享和檢驗(yàn)檢查信息共享尚未實(shí)現(xiàn)。因此需加快推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療資源等區(qū)域醫(yī)療信息共享建設(shè)；推進(jìn)智慧化醫(yī)院及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，解決居民“看病難、就醫(yī)貴”和“三長一短”的醫(yī)療問題；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)在決策支持、精準(zhǔn)醫(yī)療和有效用藥等方面的應(yīng)用。

3.教育服務(wù)方面。我區(qū)教育城域網(wǎng)設(shè)備老化，帶寬不足，校園Wi-Fi覆蓋率不足20%；師生教學(xué)資源無法統(tǒng)一存放，傳承共享困難；校園監(jiān)控設(shè)備陳舊且覆蓋不足，整合利用困難；家校溝通缺乏信息化手段支撐，家長無法及時(shí)了解孩子在校情況，學(xué)校無法及時(shí)了解家長訴求。因此需推動(dòng)全區(qū)“三通”升級(jí)建設(shè)和教育云端化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育管理云端化、教育教學(xué)環(huán)節(jié)云端化、教育教學(xué)資源云端化、教育教學(xué)質(zhì)量分析云端化和家校溝通云端化；同時(shí)需升級(jí)改造全區(qū)校園監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一接入?yún)^(qū)教委與公安分局的視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

4.人力社保服務(wù)方面。存在社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)未全面開通，區(qū)人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)零散，數(shù)據(jù)不全面、更新不及時(shí)等問題。因此需提升社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)水平，借助信息化手段整合社保、工傷等業(yè)務(wù)，提高工作效率，方便民眾辦事；對(duì)全區(qū)人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合，提升人才服務(wù)精準(zhǔn)度，為企業(yè)和人才解決實(shí)際困難，吸引更多人才匯聚九龍坡。

5.文化體育服務(wù)方面。全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播范圍較小，圖書館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站等文化資源信息缺乏整合，文體場館預(yù)約、活動(dòng)訂票、公益培訓(xùn)、演出直播等便民服務(wù)不完善。因此需建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化專題數(shù)據(jù)庫，聚合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息；整合全區(qū)圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有文化信息資源，完善文化資源共享體系；需加快建設(shè)24小時(shí)圖書館，充分利用校園體育基礎(chǔ)設(shè)施，滿足市民文體生活需求。

6.扶貧幫困服務(wù)方面。扶貧信息共享水平較低且缺乏統(tǒng)一管理，存在扶貧對(duì)象信息核查共享困難，民政、人力社保、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)部門扶貧各自為政等現(xiàn)象。因此需借助跨部門的數(shù)據(jù)共享與核對(duì)等手段加強(qiáng)扶貧工作的統(tǒng)籌管理，提高扶貧工作精準(zhǔn)度和及時(shí)性，改善扶貧機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，借助扶貧大數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，精準(zhǔn)覆蓋扶貧人群。

7.養(yǎng)老服務(wù)方面。存在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)運(yùn)營模式創(chuàng)新不夠等問題。因此需整合政府、社會(huì)和市場資源，形成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的養(yǎng)老綜合服務(wù)體系；開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，提供實(shí)時(shí)化、多樣化、個(gè)性化的全方位居家智能照護(hù)服務(wù)。

8.社區(qū)服務(wù)方面。社區(qū)服務(wù)水平較低，智慧社區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，缺乏合適的商業(yè)模式，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，未充分融合商業(yè)元素。因此需建設(shè)便捷安全、多元和諧的智慧社區(qū)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)；需整合政府、社會(huì)和市場等多方資源，探索社區(qū)人員管理、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)智能安防、社區(qū)智能停車等方面的應(yīng)用；同時(shí)需推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

（五）城市管理提檔升級(jí)需求

1.城市綜合運(yùn)行管理與決策方面。由于當(dāng)前城區(qū)治理工作在全區(qū)層面缺乏有效的跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，易出現(xiàn)互相推諉、問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置滯后等現(xiàn)象；管理方式單一，缺乏數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、共享、匯聚、融合、挖掘分析等手段，城市治理智能化程度偏低。因此需整合綜治、城管、城鄉(xiāng)建委、房管、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、消防、各鎮(zhèn)街等部門網(wǎng)格資源，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，制定人口、地址、建筑等城市要素的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將城市管理、社會(huì)管理及公共服務(wù)事項(xiàng)等納入網(wǎng)格化管理；需建立全區(qū)統(tǒng)一的集機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理、實(shí)有人口管理、特殊人群管理、重點(diǎn)青少年管理、社會(huì)治安管理等為一體的綜合治理體系；需強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，實(shí)現(xiàn)城市管理用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策。

2.城市公共安全管理方面。公共安全管理手段不健全且預(yù)警方式缺失。如全區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋與深圳、上海等地相比嚴(yán)重不足，視頻聯(lián)網(wǎng)率低，智能分析運(yùn)用少，治安防控缺乏科技手段支撐，無法及時(shí)掌握全面的�；�品企業(yè)信息，無法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行自動(dòng)辨識(shí)以及實(shí)時(shí)監(jiān)管；食品藥品安全監(jiān)管方面產(chǎn)品追溯未覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域，全區(qū)消防狀況缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，消防事故處置指揮缺少信息化支撐。因此需完善公共場所、城市重點(diǎn)場所的高清治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的視頻信息采集與共享，提升應(yīng)急處置能力；需對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管；需完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，同時(shí)需通過物聯(lián)感知等新一代科技手段創(chuàng)新消防安全管理模式。

3.交通管理服務(wù)方面。全區(qū)交通管理和交通運(yùn)輸信息服務(wù)手段較落后，交通信號(hào)燈和電子警務(wù)設(shè)備覆蓋率和智能化水平不足，城市擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。因此需實(shí)現(xiàn)公安、城管等部門視頻資源共享，構(gòu)建集信息發(fā)布、智能調(diào)度、運(yùn)營分析等服務(wù)為一體，人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)運(yùn)行的新一代智慧交通體系；需升級(jí)改造現(xiàn)有交通指揮中心，完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)和停車資源整合調(diào)配。

4.城市管理方面。信息多重采集，標(biāo)準(zhǔn)不一，未實(shí)現(xiàn)與市級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；城市管理指揮調(diào)度信息支撐手段薄弱，無法及時(shí)掌握現(xiàn)場情況以及周邊可調(diào)派的工作人員信息；環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管考核、市政設(shè)施與綠化設(shè)施管護(hù)缺乏技術(shù)支撐。因此需梳理全區(qū)各類事件采集清單，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)采集，同時(shí)與市級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通；需強(qiáng)化視頻監(jiān)控、供水供氣供電、防洪防澇等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集與深度分析，集成環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施監(jiān)控、綠化管護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)城市管理指揮調(diào)度能力；需積極推進(jìn)“全民城管”理念，引導(dǎo)民眾積極參與違法違章行為的在線舉報(bào)，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

5.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與建設(shè)信息支撐力度不夠，如在征地拆遷監(jiān)管、項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)基本資料收集、項(xiàng)目上報(bào)待批跟蹤、已批項(xiàng)目促建、違法用地查處、耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、農(nóng)村用地確權(quán)等方面數(shù)據(jù)共享率水平低，尚未形成全區(qū)“一盤棋”。因此需匯聚基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、工程項(xiàng)目、建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員等數(shù)據(jù)，提升城建綜合業(yè)務(wù)協(xié)同水平；需提高地面監(jiān)測(cè)和空間定位等數(shù)據(jù)的綜合利用能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源開發(fā)利用的智能化監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害的智能化監(jiān)測(cè)；需加強(qiáng)給排水、電力、燃?xì)狻�廣電、通信等綜合管線信息的采集和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)各類管網(wǎng)可視化管理。

6.政務(wù)管理方面。信息支撐手段無法滿足實(shí)際管理需求，如公務(wù)用車數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；公共機(jī)構(gòu)能源（水、電等）實(shí)時(shí)利用情況未能掌握，存在謊報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象等。因此需建立電子文件（電子公文）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享；需采用信息化的手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址、方案設(shè)計(jì)、方案審查、招標(biāo)與施工進(jìn)度的全流程管理。需強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)后勤保障信息化支撐水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位安全保衛(wèi)、設(shè)備監(jiān)測(cè)、公務(wù)用車實(shí)時(shí)監(jiān)控、車位管理、能耗管理與監(jiān)測(cè)等。

（六）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需求

1.招商引資方面。全區(qū)招商工作缺乏統(tǒng)籌管理，各職能部門未形成合力，政策信息上傳下達(dá)渠道不暢通；招商信息資源分散，不同類型數(shù)據(jù)缺乏整合，難以支撐招商工作的快速研判與決策。因此需精準(zhǔn)識(shí)別招商對(duì)象，實(shí)現(xiàn)招商活動(dòng)全流程管理；需利用地理信息技術(shù)將各類招商資源在地圖上集中展示，有效支撐區(qū)級(jí)招商引資活動(dòng)，提高政府資源的配置效率和利用效益。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面。由于平臺(tái)缺失、渠道不暢、手段單一，無法精準(zhǔn)掌握轄區(qū)企業(yè)的實(shí)際需求，未能及時(shí)主動(dòng)的為企業(yè)提供各類政務(wù)、金融、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。因此需提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程公共服務(wù)平臺(tái)，融合政策、技術(shù)、人才、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)事項(xiàng)，將社會(huì)化和專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)連接在一起，聚集全球服務(wù)資源。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聚集科技創(chuàng)新資源，拓展技術(shù)平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，提質(zhì)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.商貿(mào)服務(wù)方面�，F(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)發(fā)展滯后，如電子商務(wù)應(yīng)用深度和廣度不足，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；傳統(tǒng)商圈的市民服務(wù)體驗(yàn)及商圈運(yùn)營手段缺乏創(chuàng)新。因此需打造集購物、美食、休閑娛樂、生活服務(wù)于一體、線上線下融合的體驗(yàn)式智慧商圈，提升商圈智慧化服務(wù)能力；需大力發(fā)展跨境電商和農(nóng)村電商，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

4.產(chǎn)業(yè)匯聚發(fā)展方面。。園區(qū)服務(wù)手段單一，只提供基本的水電氣、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能有效吸引相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。因此需推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)門戶、招商、物業(yè)、移動(dòng)服務(wù)、協(xié)同辦公、安全防范等智能化管理及運(yùn)營，提供“全方位、一站式、智慧化”服務(wù)；需創(chuàng)新租賃管理、物業(yè)管理、招商管理等管理模式，提升樓宇服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

5.物流服務(wù)方面。全區(qū)物流信息缺乏整合，導(dǎo)致物流信息不暢，車、貨不匹配，物流成本較高。因此需建設(shè)集在線交易、支付、監(jiān)管、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、推廣、營銷等應(yīng)用為一體的一站式物流公共信息服務(wù)平臺(tái)；需利用射頻技術(shù)、多位條碼、衛(wèi)星定位等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流信息的收集代碼化、處理電子化、傳遞標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。

6.旅游服務(wù)方面。旅游行業(yè)監(jiān)管水平有限，覆蓋不全面；未形成全區(qū)旅游應(yīng)急管理“一盤棋”聯(lián)動(dòng)。因此需匯集旅游相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代模型分析方法，對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)管理；需全面掌握游客、景區(qū)、旅游企業(yè)動(dòng)態(tài)，以信息化手段輔助，促進(jìn)旅游行業(yè)監(jiān)管全覆蓋；需整合官方微信、微博、網(wǎng)站、雜志等旅游宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的對(duì)外宣傳與營銷功能提升九龍坡旅游對(duì)外服務(wù)整體效能。

7.兩化融合方面。“兩化”之間的互動(dòng)發(fā)展和融合效應(yīng)不夠顯著，企業(yè)信息化應(yīng)用水平仍處于初、中級(jí)階段，企業(yè)經(jīng)營管理決策智能化程度較低。因此需推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)與研發(fā)設(shè)計(jì)融合，構(gòu)建協(xié)同化的研發(fā)設(shè)計(jì)體系，支持企業(yè)通過自建或借助現(xiàn)有的“眾包”平臺(tái)，拓展創(chuàng)意來源。

（七）生態(tài)環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)需求

1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，全區(qū)地表水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)管觸角不夠，缺乏有效在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)備支撐，無法快速、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的鎖定污染源。如全區(qū)有124個(gè)重點(diǎn)污染源企業(yè)，目前只完成44個(gè)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)控。因此需整合優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警、變化趨勢(shì)研判等功能的環(huán)境綜合應(yīng)用；需增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力；需加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅線監(jiān)督與管控。需加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、涉危企業(yè)聚集區(qū)的監(jiān)督管理。需實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)一體化管控，實(shí)現(xiàn)環(huán)保應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

2.水體治理方面。飲用水源未全方位監(jiān)控，不能全面實(shí)時(shí)監(jiān)控大壩本體安全狀況、水質(zhì)以及水資源的利用情況；監(jiān)管違法捕撈基本靠人工巡查，存在發(fā)現(xiàn)難，舉證難等問題；全區(qū)主要河流、城市內(nèi)澇點(diǎn)均未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控，無法有效支撐城市防洪抗?jié)�。因此需�?duì)全區(qū)水源地水文氣象、泵站自動(dòng)化控制、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等信息進(jìn)行自動(dòng)化采集與全面感知，實(shí)現(xiàn)水源地運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管；需實(shí)現(xiàn)主要河流100%的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；需在禁止捕撈區(qū)域建設(shè)智慧化監(jiān)控手段，對(duì)違法捕撈行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和取證；需加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇監(jiān)控，完善汛情監(jiān)測(cè)體系，協(xié)調(diào)整合水資源循環(huán)利用。

3.林業(yè)監(jiān)管方面。全區(qū)林業(yè)監(jiān)管主要依靠人工巡查，效率低，火災(zāi)隱患不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，跨部門協(xié)同指揮救援缺乏信息化手段支撐，同時(shí)未實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)古樹名木的精細(xì)化管理。因此需建設(shè)森林防火監(jiān)測(cè)與森林資源管護(hù)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進(jìn)行精細(xì)化管理，提升森林防火與病蟲害防治的管控能力。

4.節(jié)能減排方面。由于未實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)與公共建筑能耗，節(jié)能減排考核缺乏數(shù)據(jù)支撐，垃圾分類、資源回收利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等未見成效。因此需強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程能源消耗在線監(jiān)測(cè)及關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)能耗過程監(jiān)控；需提高城市公共建筑能源綜合管理的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與綜合分析診斷能力，推動(dòng)合同能源管理和合同節(jié)水管理；需完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化。

5.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。綠色品牌宣傳不夠，鄉(xiāng)村旅游推廣力度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營銷電商化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化水平較低。因此需充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營銷電商化。需加強(qiáng)都市鄉(xiāng)村旅游，綠色品牌的宣傳，對(duì)九龍坡綠色食品進(jìn)行集中展示，采用線上線下結(jié)合的方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

（八）網(wǎng)絡(luò)信息安全管理需求

全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全的主動(dòng)防御、綜合防范能力較弱，主要通過人工處理輿情相關(guān)工作，存在信息搜集滯后、準(zhǔn)確度不高、完備性較低等問題。政府部門及重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部對(duì)涉密信息系統(tǒng)的安全管理意識(shí)不強(qiáng)，涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度落實(shí)不嚴(yán)格，網(wǎng)絡(luò)與信息安全專業(yè)人才儲(chǔ)備不足。因此需提高各層級(jí)人員網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)各類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)；需大力加強(qiáng)信息泄露的防護(hù)和相關(guān)隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。需識(shí)別和集中管理城市網(wǎng)絡(luò)空間中的非法信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)管；需建立網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的社會(huì)共治模式，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。