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蘇丹國旗
蘇丹國家概況
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【蘇丹國名】蘇丹共和國(The Republic of the Sudan)。

【蘇丹面積】188萬平方公里。

【蘇丹人口】3420萬。阿拉伯語為官方語言。通用英語。居民大多信奉伊斯蘭教,屬遜尼派。

【蘇丹首都】喀土穆(Khartoum),人口600萬(2011年)。最熱月為7月(2642),最冷月為1月(1632)。

【蘇丹國家元首】總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾(Omar Hassan Ahmed Al-Bashir),19896月出任救國革命指揮委員會(huì)主席。199310月改任總統(tǒng),19963月、200012月、20057月和20104月四次連任。

【蘇丹重要節(jié)日】獨(dú)立日(國慶節(jié)):11日;救國革命日:630日。

【蘇丹自然地理】位于非洲東北部,紅海西岸。北鄰埃及,西接利比亞、乍得、中非,南毗南蘇丹,東接埃塞俄比亞、厄立特里亞。東北瀕臨紅海,海岸線長約720公里。蘇丹全國氣候差異很大,自北向南由熱帶沙漠氣候向熱帶雨林氣候過渡,最熱季節(jié)氣溫可達(dá)50,全國年平均氣溫21,長年干旱,年平均降雨量不足100毫米。蘇丹地處生態(tài)過渡帶,極易遭受旱災(zāi)、水災(zāi)和沙漠化等氣候?yàn)?zāi)害。

【蘇丹簡(jiǎn)史】蘇丹歷史悠久,早在4000年前就有原始部落居住。公元前2800年至公元前1000年為古埃及的一部分。公元前750年努比亞人在蘇丹建立了庫施王國。公元6世紀(jì)蘇丹進(jìn)入基督教時(shí)期。13世紀(jì)阿拉伯人征服蘇丹,伊斯蘭教得以迅速傳播,在15世紀(jì)出現(xiàn)了芬吉和富爾伊斯蘭王國。16世紀(jì),蘇丹被并入奧斯曼土耳其帝國勢(shì)力范圍。英國于19世紀(jì)70年代開始向蘇丹擴(kuò)張。1881年,蘇丹宗教領(lǐng)袖穆罕默德·艾哈邁德領(lǐng)導(dǎo)群眾開展反英斗爭(zhēng),于1885年建立了馬赫迪王國。1899年蘇丹成為英國和埃及的共管國。1953年建立自治政府。195611日宣布獨(dú)立,成立共和國。1969525日,尼邁里軍事政變上臺(tái),改國名為蘇丹民主共和國。1985 46日,達(dá)哈卜軍事政變上臺(tái),改國名為蘇丹共和國。19864月蘇丹舉行大選,薩迪克·馬赫迪出任總理。1989630日,巴希爾軍事政變上臺(tái),成立救國革命指揮委員會(huì)(簡(jiǎn)稱革指會(huì))。199310月,革指會(huì)解散,巴希爾改任總統(tǒng)至今。2005年,蘇丹北南雙方簽署《全面和平協(xié)議》(CPA),并據(jù)此成立民族團(tuán)結(jié)政府,巴希爾任總統(tǒng)。20111月,蘇丹南方舉行獨(dú)立公投,98.83%的選民支持獨(dú)立。79日,南蘇丹共和國獨(dú)立建國。

【蘇丹政治】巴希爾1989年上臺(tái)后,解散議會(huì)、內(nèi)閣及地方政府;取締一切政黨,停止一切非官方新聞機(jī)構(gòu)的活動(dòng);1991年起在全國范圍內(nèi)(南方部分省除外)實(shí)行伊斯蘭法,以《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》作為制定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活方針和政策的準(zhǔn)則。19963月,蘇舉行首次總統(tǒng)和議會(huì)選舉,巴希爾當(dāng)選總統(tǒng),原全國伊斯蘭陣線(簡(jiǎn)稱伊陣)領(lǐng)導(dǎo)人圖拉比當(dāng)選議長。19986月,蘇頒布新憲法,明確規(guī)定言論、結(jié)社自由和政治協(xié)商等原則,承認(rèn)宗教平等、信仰自由,確立了獨(dú)立、開放和不干涉別國內(nèi)政的外交政策。同年底,政府制定并通過《政治結(jié)社組織法》,約30個(gè)黨派注冊(cè)成為合法政黨。1999年底,巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會(huì),圖拉比隨后宣布退出執(zhí)政的全國大會(huì)黨,另組建反對(duì)黨人民大會(huì)黨。

2004年后,蘇丹繼續(xù)奉行全國和解政策,積極尋求與北方反對(duì)派和解與對(duì)話、與南方****武裝和談。在美國和東非政府間發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱伊加特)的直接參與下,蘇政府與南方****武裝蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)(SPLM)的和平談判取得積極進(jìn)展,雙方于200519在內(nèi)羅畢簽署《全面和平協(xié)議》。至此,長達(dá)22年之久的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。蘇于79起進(jìn)入為期6年的過渡期,過渡期內(nèi)由北南雙方聯(lián)合執(zhí)政,巴希爾繼續(xù)任總統(tǒng),SPLM主席加朗就任蘇第一副總統(tǒng)。731,加朗墜機(jī)身亡,其副手基爾繼任。9月,民族團(tuán)結(jié)政府成立。10月,南方成立以SPLM為主的自治政府,基爾任主席。

20104月,蘇丹舉行全國大選。巴希爾和基爾分別當(dāng)選連任。20111915日,蘇丹南方就是否獨(dú)立問題舉行公投。27,蘇丹南方公投委員會(huì)公布公投最終結(jié)果,在有效投票中,98.83%的選民選擇分離,1.17%選擇統(tǒng)一。79,南蘇丹共和國獨(dú)立建國,蘇丹即予承認(rèn)。

2011年以來,西亞北非地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,蘇丹政局受到一定沖擊。反對(duì)黨鼓動(dòng)民眾走上街頭表達(dá)政治訴求,喀土穆及多個(gè)城市出現(xiàn)小規(guī)模群眾示威游行,要求政府實(shí)行改革。全國大會(huì)黨努力鞏固執(zhí)政地位,維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定,邀請(qǐng)主要反對(duì)黨民主聯(lián)盟黨入閣,并陸續(xù)推出施政新舉措,爭(zhēng)取民眾支持。2013年以來,巴希爾對(duì)內(nèi)積極推動(dòng)政治改革,先后對(duì)全國大、政府、議會(huì)進(jìn)行大規(guī)模人事調(diào)整,倡導(dǎo)全國對(duì)話,促進(jìn)和解進(jìn)程,并采取緊縮政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困境;對(duì)外堅(jiān)持與南蘇丹談判解決分歧,推動(dòng)兩蘇關(guān)系持續(xù)緩和。

【蘇丹憲法】19734月實(shí)行首部憲法,19854月廢止。同年10月頒布過渡憲法,1989630日廢止。1998630日,蘇頒布并實(shí)行新憲法,規(guī)定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國家,國家實(shí)行建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的非中央集權(quán)制;總統(tǒng)是國家主權(quán)的最高代表,軍隊(duì)最高統(tǒng)帥,擁有立法、司法、行政最高裁決權(quán),由全民選舉產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一屆;議會(huì)為立法機(jī)構(gòu);司法獨(dú)立;確立言論、結(jié)社自由原則和政治協(xié)商原則;宗教信仰自由,各宗教平等相處,南北方公民與義務(wù)平等。20024月,全國大會(huì)黨協(xié)商會(huì)議就修憲問題作出決定,取消總統(tǒng)任期兩屆的規(guī)定,可連選連任。20057月,巴希爾總統(tǒng)簽署了成立蘇丹民族團(tuán)結(jié)政府的過渡期憲法。過渡期為6年,過渡期內(nèi)蘇丹保持統(tǒng)一,實(shí)行一國兩制,建立南北兩套立法系統(tǒng)。南方成立自治政府,北方保持建立在伊斯蘭法基礎(chǔ)上的政府機(jī)構(gòu),過渡期后南方可行使民族自決權(quán)。南蘇丹獨(dú)立建國后,過渡期憲法已不再適用。目前蘇丹國民議會(huì)正在討論制訂新憲法。

【蘇丹議會(huì)】根據(jù)1998年頒布實(shí)施的憲法,國民議會(huì)為蘇丹國家立法機(jī)構(gòu),75%的議員由直選產(chǎn)生,25%由社團(tuán)、組織間接選舉產(chǎn)生,議長由第一次議員大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆議會(huì)任期4年。第一屆蘇丹全國議會(huì)于199641日成立,共有議員400人,議長為哈桑·阿卜杜拉·圖拉比(Hassan AbudullaTurabi)。199912月,巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會(huì),罷免議長圖拉比。200012月,蘇選舉產(chǎn)生新一屆議會(huì),200125日,艾哈邁德· 易卜拉欣·塔希爾(Ahmed Ibrahim Al-Tahir)當(dāng)選為議長。2005831日,蘇選舉產(chǎn)生新一屆過渡期國民議會(huì),塔希爾連任議長。20104月,蘇進(jìn)行了包括國民議會(huì)在內(nèi)的全國大選,塔希爾再次連任。南蘇丹獨(dú)立后,原南蘇丹籍議員自動(dòng)離職。201312月,法提赫·伊扎。Al-FatihIzzalden)當(dāng)選議長。當(dāng)前,蘇國民議會(huì)共有354名議員。

【蘇丹政府】由總統(tǒng)直接主持,不設(shè)總理職務(wù)。2005920日,由北南雙方聯(lián)合執(zhí)政、其他黨派參政的民族團(tuán)結(jié)政府成立,并于200712月、20082月、20095月、20106月、201112月、20126月和201312月六次改組。現(xiàn)政府主要成員如下:總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾(Omar Hassan Ahmed Al-Bashir)、第一副總統(tǒng)巴克利·哈桑·薩利赫(Bakri Hassan Salih)、副總統(tǒng)哈賽卜·穆罕默德·阿卜杜拉赫曼(Hassabu Mohamed Abdul-Rahman)?偨y(tǒng)助理5人:易卜拉欣·艾哈邁德·甘杜爾(Ibrahim Ahmed Ghandour)、穆薩·穆罕默德·艾哈邁德(Musa Mohammed Ahmed)、賈拉勒·優(yōu)素福·達(dá)加爾(Jalal Yousif Al-Degair)、阿卜杜拉赫曼·薩迪克·馬赫迪(Abdul-Rahman Al-Saddiq Al-Mahdi)、賈法爾·薩迪克·穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼(Jaafar Al-Saddiq Mohamed Osman Al-Mirghani)。

政府部長29人:總統(tǒng)事務(wù)部長薩拉赫丁·萬西·穆罕默德·海勒(Salah-EddinWansi Mohamed Khair)、內(nèi)閣事務(wù)部長艾哈邁德·薩阿德·歐麥爾(Ahmed Saad Omer)、國防部長阿卜杜拉希姆·穆罕默德·侯賽因(Abdul-Rahim Mohamed Hussein)、內(nèi)政部長阿布杜勒瓦希德·優(yōu)素福·易卜拉欣(Abdul-Wahid Yousif Ibrahim)、外交部長阿里·艾哈邁德·庫爾提(Ali Ahmed Karti)、司法部長穆罕默德·巴沙爾·杜薩(Mohamed BusharaDousa)、財(cái)政和國民經(jīng)濟(jì)部長巴德魯丁·馬哈茂德·阿巴斯(Badr-Eddin Mahmoud Abbas)、農(nóng)業(yè)和灌溉部長易卜拉欣·馬哈茂德·哈米德(Ibrahim Mahmoud Hamid)、石油部長麥卡維·穆罕默德·奧德(Makawi Mohamed Awad)等。

【蘇丹政府網(wǎng)址】蘇丹外交部:www.mfa.gov.sd

【蘇丹行政區(qū)劃】全國共設(shè)17個(gè)州,分別是:喀土穆州、北方州、尼羅河州、紅海州、卡薩拉州、加達(dá)里夫州、杰濟(jì)拉州、森納爾州、白尼羅河州、青尼羅河州、北科爾多凡州、南科爾多凡州、北達(dá)爾富爾州、西達(dá)爾富爾州、南達(dá)爾富爾州、中達(dá)爾富爾州(2011年底新設(shè))、東達(dá)爾富爾州(2011年底新設(shè))。

【蘇丹司法機(jī)構(gòu)】全國設(shè)高級(jí)司法委員會(huì)。下設(shè)最高法院和總檢察院。首席法官為賈拉勒丁·穆罕默德·奧斯曼(Jalaldin Mohamed Osman),總檢察長歐麥爾·艾哈邁德·穆罕默德(Omer Ahmed Mohamed)。

【蘇丹政黨和組織】目前,蘇丹全國約有30余個(gè)政黨進(jìn)行了登記。主要有:

1)全國大會(huì)黨(National Congress Party):蘇丹執(zhí)政黨(簡(jiǎn)稱全國大)。前身為蘇丹全國伊斯蘭陣線,由穆斯林兄弟會(huì)演變而成,1989年政變后成為執(zhí)政黨。1998年起用現(xiàn)名。199910月召開首次全國代表大會(huì),巴希爾總統(tǒng)任全國大主席,哈桑·圖拉比為秘書長。20006月,全國大召開協(xié)商委員會(huì)會(huì)議,決定免去圖拉比全國大秘書長職務(wù)。9月,易卜拉欣·艾哈邁德·奧馬爾(Ibrahim Ahmed Umar)當(dāng)選全國大秘書長。200511月,全國大二大召開,巴希爾總統(tǒng)連任黨主席。200910月,全國大三大召開,巴希爾總統(tǒng)再次連任。

2)烏瑪黨(Umma Party):由蘇丹伊斯蘭安薩教派第二任教長阿卜杜拉赫曼·馬赫迪于19451月創(chuàng)立。19567月起開始走上執(zhí)政舞臺(tái)。該黨領(lǐng)袖薩迪克·馬赫迪(Sadig Al Mahdi)曾任蘇丹總理(19851989)。1989年,現(xiàn)任總統(tǒng)巴希爾發(fā)動(dòng)軍事政變,推翻了以烏瑪黨為主的政府。199612月,薩迪克帶領(lǐng)部分烏瑪黨領(lǐng)導(dǎo)人逃亡厄立特里亞,后轉(zhuǎn)至埃及。200011月,薩迪克結(jié)束流亡返蘇,并開始參與蘇政治事務(wù)。2011年底,其子阿卜杜拉赫曼·馬赫迪被任命為總統(tǒng)助理。

3)民主聯(lián)盟黨(Democratic Unionist Party):成立于1967年,由民族聯(lián)合黨和人民民主黨合并組成。現(xiàn)在蘇注冊(cè)登記的民聯(lián)黨為民聯(lián)黨辛迪派,領(lǐng)導(dǎo)人為謝里夫·宰因·阿比丁·辛迪(Al-shariefZainal-Abdin Al-Hindi),該黨部分成員在聯(lián)邦政府中擔(dān)任部長職位。流亡埃及的穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼(MuhammedUthman Al-Mirghani)領(lǐng)導(dǎo)的國外民聯(lián)黨曾參與組建了包括加朗****武裝在內(nèi)的反對(duì)黨組織聯(lián)盟"蘇丹全國民主聯(lián)盟"2001年,國外民聯(lián)黨副主席艾哈邁德·米爾加尼結(jié)束12年的流亡生涯返回蘇丹。2002年,巴希爾總統(tǒng)、塔哈副總統(tǒng)及外長穆斯塔法等分別與流亡埃及的****聯(lián)盟主席、民聯(lián)黨主席米爾加尼進(jìn)行接觸和對(duì)話。2011年底,民聯(lián)黨入閣參政,黨主席之子賈法爾、民聯(lián)黨分離派領(lǐng)導(dǎo)人賈拉勒被任命為總統(tǒng)助理。

【蘇丹重要人物】奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾總統(tǒng)。194411日出生于蘇丹北部尼羅河省一個(gè)農(nóng)民家庭。1960年高中畢業(yè)后考入瓦迪西納軍事學(xué)院,1966年畢業(yè)后先后在西部軍區(qū)、空降部隊(duì)和獨(dú)立第八步兵旅服役。曾獲蘇丹指揮參謀學(xué)院軍事學(xué)碩士學(xué)位及馬來西亞國家軍事學(xué)院碩士學(xué)位。1989630日發(fā)動(dòng)軍事政變前任第八步兵旅準(zhǔn)將旅長,政變成功后任救國革命指揮委員會(huì)主席,兼總理、國防部長和武裝部隊(duì)總司令,并晉升為中將。199310月改任總統(tǒng)。1996年、2000年、2005年和2010年四次連任。曾于1990年、1995年和2011年三次訪華,并于2006年來華出席中非合作論壇北京峰會(huì)。

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【蘇丹經(jīng)濟(jì)】蘇丹是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)落后,對(duì)自然環(huán)境及外援依賴性強(qiáng)。近年來,隨著石油大量出口及借助高油價(jià)的拉動(dòng),蘇丹經(jīng)濟(jì)保持快速增長,成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。但南蘇丹獨(dú)立對(duì)蘇丹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊,物價(jià)上漲,貨幣貶值,民生有所下降。為消除消極影響,蘇丹政府一方面逐步加大對(duì)水利、道路、鐵路、電站等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目的投入力度;另一方面,努力改變財(cái)政嚴(yán)重依賴石油出口的情況,將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為長期戰(zhàn)略。

主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(2013年):

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP):525億美元

人均GDP2600美元

貨幣名稱:蘇丹鎊(Sudanese Pound,SDG

匯率:1美元≈8.18蘇丹鎊

通貨膨脹率:25%

【蘇丹資源】有鐵、銀、鉻、銅、錳、金、鋁、鉛、鈾、鋅、鎢、石棉、石膏、云母、滑石、鉆石、石油、天然氣和木材等豐富的自然資源。

【蘇丹工業(yè)】基礎(chǔ)薄弱,主要工業(yè)有紡織、制糖、制革、食品加工、制麻、煙草和水泥等。近年來蘇政府積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展石油、紡織、制糖等工業(yè)。1999年,蘇石油開發(fā)取得較大進(jìn)展,成為石油出口國。2011年南蘇丹獨(dú)立后,原蘇丹75%石油儲(chǔ)量被劃歸南方,蘇石油產(chǎn)量大幅減少至13萬桶/天。

【蘇丹農(nóng)牧業(yè)】農(nóng)業(yè)是蘇經(jīng)濟(jì)的主要支柱。農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?/SPAN>80%。農(nóng)作物主要有高粱、谷子、玉米和小麥。經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占重要地位,占農(nóng)產(chǎn)品出口額的66%,主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯膠,大多數(shù)供出口。長絨棉產(chǎn)量?jī)H次于埃及,居世界第二;花生產(chǎn)量居阿拉伯國家之首,在世界上僅次于美國、印度和阿根廷;芝麻產(chǎn)量在阿拉伯和非洲國家中占第一位,出口量占世界的一半左右;阿拉伯膠種植面積504萬公頃,年均產(chǎn)量約3萬噸,占世界總產(chǎn)量的6080%左右。

【蘇丹交通運(yùn)輸】

鐵路:5978公里。(2010年)

公路:3.7萬公里。(2010年)

水運(yùn):有遠(yuǎn)洋商船10艘,總噸位12.2萬噸;內(nèi)河航線總長5310公里,有輪船300多艘。蘇丹港是蘇丹的主要商港,年吞吐量800萬噸,承擔(dān)著90%的進(jìn)出口運(yùn)輸任務(wù)。

空運(yùn):空運(yùn)在蘇丹運(yùn)輸中占據(jù)重要地位,蘇國內(nèi)90%的運(yùn)輸系通過空運(yùn)進(jìn)行。蘇丹民航局有大型噴氣客機(jī)10多架,全國共有100多個(gè)機(jī)場(chǎng),喀土穆、蘇丹港、卡薩拉、朱奈納機(jī)場(chǎng)為國際機(jī)場(chǎng)。

管道運(yùn)輸:蘇丹港至喀土穆建有輸油管道,全長815公里,年輸油能力80萬噸。1999年,蘇中南部油田經(jīng)喀土穆至蘇丹港長1640公里的輸油管道開始投入使用。南蘇丹獨(dú)立后,南北雙方就管輸費(fèi)等石油利益分配問題分歧較大,南于20121月關(guān)井停產(chǎn),南方輸油管道暫停使用。經(jīng)過南北蘇丹間的艱苦談判,南蘇丹石油于20134月復(fù)產(chǎn)。

【蘇丹財(cái)政金融】蘇丹共有銀行26家。蘇丹銀行建于1959年,為蘇中央銀行。其它均為商業(yè)銀行,其中雙尼羅河工業(yè)發(fā)展銀行和喀土穆銀行屬于國有。

【蘇丹對(duì)外貿(mào)易】外貿(mào)在蘇丹經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2013年蘇對(duì)外貿(mào)易總額為100.86億美元,其中出口額為41.45億美元,進(jìn)口額為59.41億美元。中國、日本、阿聯(lián)酋、沙特、印度、埃及、英國、加拿大、美國、澳大利亞等國家以及歐盟是其主要貿(mào)易伙伴。

近幾年進(jìn)出口情況如下(單位:億美元):

 

2009

2010

2011

2012

2013

進(jìn)口

96.91

100.45

93.5

66.45

59.41

出口

78.34

118.75

86.5

45.48

41.45

差額

-18.57

-18.3

-7

-20.97

-17.96

【蘇丹人民生活】蘇人口增長率1.83%,人均壽命62.95歲,14歲以下人口占總?cè)丝诘?/SPAN>41.4%%。一般家庭基本生活費(fèi)用占工資的66.52%,住房占12.36%。實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。

【蘇丹軍事】武裝部隊(duì)建立于英國殖民統(tǒng)治時(shí)期。獨(dú)立后,軍隊(duì)實(shí)行蘇丹化。814日為建軍節(jié)。實(shí)行義務(wù)兵役制,規(guī)定1830歲的蘇丹人必須有兩年服役期。武裝部隊(duì)總兵力約為19.65萬人,由陸、海、空3個(gè)軍種組成。蘇還組織和訓(xùn)練軍事部隊(duì)性質(zhì)的民防軍,估計(jì)有10萬人。軍事院校主要有最高軍事學(xué)院、參謀指揮學(xué)院和軍事學(xué)院。

【蘇丹文化教育】19886月,蘇丹教育部決定取消中等和高等教育免費(fèi)的規(guī)定,小學(xué)仍為免費(fèi)教育。各地區(qū)教育發(fā)展很不平衡,北方教育發(fā)展較快。全國人口的41%為文盲,25%的學(xué)齡兒童不能入學(xué)。2003年全國有中、小學(xué)校13559所,綜合大學(xué)6所,獨(dú)立的高等學(xué)院14所,?圃盒23所。在校學(xué)生約497萬人,其中大學(xué)生約24萬人,教師約13萬人?ν聊麓髮W(xué)建于1902年,是蘇丹最早建立的高等學(xué)府。

【蘇丹新聞出版】主要報(bào)刊有《今日新聞報(bào)》、《新聞報(bào)》和《輿論報(bào)》,均為阿文日?qǐng)?bào)!缎碌仄骄》為英文報(bào),《今日蘇丹》為英文月刊。

官方通訊社為蘇丹通訊社,19715月成立,在內(nèi)羅畢、摩加迪沙、恩賈梅納、開羅、吉布提設(shè)有分社,F(xiàn)已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亞、摩洛哥、敘利亞等國的通訊社以及中東通訊社、塔斯社、新華社等建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。每日出版阿、英文新聞電訊稿各400多份。在印度、美國和聯(lián)合國派有記者。

蘇丹國家廣播電臺(tái),設(shè)在喀土穆以北的恩圖曼,建于1940年,用阿、英、法、索馬里等語言對(duì)國內(nèi)外播音。在國內(nèi)共有9個(gè)發(fā)射臺(tái),每日除用阿語播放19個(gè)小時(shí)的節(jié)目外,還用英、法等語言廣播3個(gè)半小時(shí)。

蘇丹國家電視臺(tái),設(shè)在喀土穆以北的恩圖曼,建于196312月,每天用阿、英文播送節(jié)目約15個(gè)小時(shí),同各阿拉伯國家和一些外國電視臺(tái)有業(yè)務(wù)交流關(guān)系,收視觀眾約1000萬。

【蘇丹對(duì)外關(guān)系】奉行獨(dú)立自主的外交政策,維護(hù)國家主權(quán)和統(tǒng)一,反對(duì)西方強(qiáng)權(quán)政治,主張加強(qiáng)阿拉伯國家團(tuán)結(jié),密切同非洲國家的合作,重視同中國等國家發(fā)展友好合作關(guān)系。目前,蘇同世界上近100個(gè)國家建有外交關(guān)系。

【蘇丹同南蘇丹關(guān)系】201179日,南蘇丹獨(dú)立建國,蘇丹和平分裂。但由于雙方在邊界劃分、石油利益分配、阿布耶伊歸屬等重大問題上分歧嚴(yán)重,有關(guān)談判進(jìn)展緩慢,兩國齟齬不斷,并曾爆發(fā)激烈的邊境沖突。20124月,非盟提出解決兩蘇問題路線圖,安理會(huì)先后通過2046、2047號(hào)決議,主要援引非盟路線圖內(nèi)容,指出如有必要將有意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第41條采取制裁措施。其后,兩蘇在非盟主持下進(jìn)行多輪談判。927日,兩蘇元首在亞的斯亞貝巴就雙邊合作以及邊境安全、經(jīng)濟(jì)、公民地位等問題簽署一系列協(xié)議。但雙方在邊界劃分及阿布耶伊地區(qū)歸屬問題上仍存分歧。在非盟的積極斡旋下,20133月兩蘇在亞的斯亞貝巴就執(zhí)行邊界安全協(xié)議和非盟提出的執(zhí)行已達(dá)成協(xié)議的時(shí)間表達(dá)成一致,但迄未完全落實(shí)。6月,蘇丹總統(tǒng)巴希爾指責(zé)南蘇丹支持蘇境內(nèi)叛軍,宣布給予南60天期限切斷與叛軍聯(lián)系,否則將禁止南利用蘇境內(nèi)輸油管道出口石油。在國際社會(huì)積極斡旋下,蘇方兩度延長關(guān)停輸油管道期限。93日,南蘇丹總統(tǒng)基爾訪問蘇丹,蘇丹總統(tǒng)巴希爾表示南可繼續(xù)通過蘇境內(nèi)輸油管道出口石油,基爾總統(tǒng)則稱南將切斷與蘇境內(nèi)叛軍的聯(lián)系。1022日,蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪問南蘇丹,雙方同意盡快建立邊界非軍事區(qū)和開放邊境口岸,加快建立阿布耶伊地區(qū)行政、立法和警察機(jī)構(gòu)。1120日,兩蘇總統(tǒng)在出席阿拉伯非洲峰會(huì)期間再次舉行會(huì)晤。1215日,南蘇丹國內(nèi)爆發(fā)沖突后,蘇丹積極參與東非間政府組織(伊加特)的斡旋行動(dòng),巴希爾總統(tǒng)于201416日訪問南蘇丹,表示蘇支持南通過和平談判解決沖突,承諾開放邊界和接受南難民。313日,巴希爾總統(tǒng)出席了伊加特就南蘇丹問題召開的特別峰會(huì)。

【蘇丹同美國的關(guān)系】1952年,美在喀土穆設(shè)聯(lián)絡(luò)處,蘇丹獨(dú)立后升為大使館。1967年,蘇丹為抗議美支持以色列對(duì)阿拉伯國家發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),同美斷交。1972年復(fù)交。1989年巴希爾政變上臺(tái)后,兩國關(guān)系急劇惡化。1993年,美將蘇列入支持恐怖主義國家的黑名單,并于1996年推動(dòng)安理會(huì)通過決議,對(duì)蘇丹進(jìn)行外交和航空制裁。1997年,美國單方面對(duì)蘇丹實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。19988月,美國指責(zé)蘇丹卷入美國駐坦桑尼亞和肯尼亞使館爆炸案,并以蘇丹希法制藥廠生產(chǎn)違禁化學(xué)武器為由,用導(dǎo)彈炸毀該藥廠,蘇美關(guān)系嚴(yán)重惡化。

9.11”事件后,蘇丹政府在反恐問題上配合美國,兩國關(guān)系較前有所緩和。2001年,安理會(huì)取消對(duì)蘇制裁。但美未將蘇從支持恐怖主義國家黑名單中刪除,并單方面維持對(duì)蘇經(jīng)濟(jì)制裁。蘇外交官員與美方多次接觸,表示愿與美改善關(guān)系。但美堅(jiān)持將改善美蘇關(guān)系與蘇落實(shí)北南《全面和平協(xié)議》和解決達(dá)爾富爾問題掛鉤。200910月,美國公布對(duì)蘇丹新政策,由過去一味施壓轉(zhuǎn)為保持壓力與進(jìn)行接觸并重,表示將與蘇丹保持對(duì)話,推動(dòng)達(dá)問題解決和《全面和平協(xié)議》的落實(shí),并根據(jù)蘇方表現(xiàn)予以獎(jiǎng)懲。20112月,蘇丹外長庫爾提訪美,美表示如蘇承認(rèn)南方獨(dú)立,將啟動(dòng)把蘇從支持恐怖主義國家名單中除名進(jìn)程。201111月,奧巴馬表示,蘇政府持續(xù)對(duì)美國國家安全和外交政策構(gòu)成威脅,決定將對(duì)蘇緊急狀態(tài)延長一年,同時(shí)維持對(duì)蘇制裁。201211月,美宣布對(duì)蘇制裁再度延長一年。20135月,蘇外長庫爾提在非盟峰會(huì)期間會(huì)見美國務(wù)卿克里。8月,美總統(tǒng)奧巴馬任命唐納德布斯為新任南北蘇丹問題特使。9月,美國務(wù)卿克里在聯(lián)合國大會(huì)期間會(huì)見蘇外長庫爾提。10月,美宣布對(duì)蘇制裁再度延長一年。

【蘇丹同埃塞俄比亞的關(guān)系】雙方曾因相互支持對(duì)方反對(duì)派而長期交惡。19967月非統(tǒng)組織第32屆首腦會(huì)議期間,巴希爾總統(tǒng)與埃塞總統(tǒng)梅萊斯舉行會(huì)晤,雙方均表示愿意和平共處,和平解決邊界爭(zhēng)端。1998年埃塞同厄立特里亞發(fā)生武裝沖突后,蘇、埃關(guān)系明顯改善。近年來,蘇埃關(guān)系進(jìn)入全面正;A段,兩國保持睦鄰友好關(guān)系。埃塞對(duì)蘇和平進(jìn)程予以支持 20054月,巴希爾總統(tǒng)參加在亞的斯亞貝巴舉行的東非首腦會(huì)議,并會(huì)見了埃塞總理,雙方?jīng)Q定將部長級(jí)會(huì)議提升到首腦級(jí)會(huì)晤。20105月,埃塞總理梅萊斯參加了巴希爾總統(tǒng)就職典禮。20116月,在梅萊斯總理的主持下,蘇北南雙方在亞的斯亞貝巴就阿布耶伊問題達(dá)成一致,同意解除在阿區(qū)的軍事武裝,并由聯(lián)合國和埃塞俄比亞政府在該地區(qū)盡快部署維和部隊(duì)。20121月,在第十八屆非盟首腦會(huì)議期間,梅萊斯總理召集肯尼亞和兩蘇總統(tǒng)舉行四方峰會(huì),商討解決兩蘇石油利益分配問題。927日,兩蘇元首在亞的斯亞貝巴就雙邊合作以及邊境安全、經(jīng)濟(jì)、公民地位等問題簽署一系列協(xié)議。20133月,兩蘇在亞的斯亞貝巴就執(zhí)行邊界安全協(xié)議和非盟提出的執(zhí)行已達(dá)成協(xié)議的時(shí)間表達(dá)成一致。20142月,蘇丹與埃塞俄比亞簽署協(xié)議,建立兩國邊境聯(lián)合部隊(duì)。

【蘇丹同乍得的關(guān)系】蘇丹與乍得關(guān)系因達(dá)爾富爾問題一度緊張。經(jīng)有關(guān)各方努力協(xié)調(diào),蘇乍先后6次簽署和解協(xié)議。20085月,蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)****武裝正義與平等運(yùn)動(dòng)襲擊蘇首都喀土穆,蘇丹指責(zé)乍得參與策劃和實(shí)施了這一襲擊行動(dòng),遂宣布與乍斷交。8月,在利比亞斡旋下,蘇乍同意恢復(fù)外交關(guān)系。200953日,在卡塔爾和利比亞等努力下,蘇乍雙方在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議。4日,反對(duì)乍政府的武裝組織同乍政府軍激烈交火。乍隨即發(fā)表公報(bào),指責(zé)蘇丹支持對(duì)乍政府軍的進(jìn)攻。蘇方對(duì)此予以否認(rèn)。此后,乍軍多次空襲達(dá)區(qū),并派遣地面部隊(duì)進(jìn)入蘇境內(nèi)追捕叛軍。蘇對(duì)此保持克制。其后雙方均有意改善關(guān)系,承諾不再支持對(duì)方叛軍,乍得已停止向正義與平等運(yùn)動(dòng)提供基地和武器裝備。2010年兩國總統(tǒng)互訪,雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。

【蘇丹同利比亞的關(guān)系】尼邁里時(shí)期,兩國關(guān)系緊張。1975年和1976年,蘇丹發(fā)生兩起有利背景的未遂政變,蘇同利斷交。1978年兩國復(fù)交。1981年,兩國因乍得問題再次斷交。1985年蘇發(fā)生政變,利率先承認(rèn)蘇新政權(quán)。1989年巴希爾執(zhí)政后,兩國正式簽署政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化社會(huì)、安全和思想等方面實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一的一體化協(xié)議,但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘇反對(duì)美借洛克比事件對(duì)利的制裁。1997年后,利積極調(diào)解蘇與埃及、烏干達(dá)和厄立特里亞等國關(guān)系,還在蘇政府與反對(duì)派之間進(jìn)行斡旋。20015月,利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲訪蘇。利積極支持蘇政府為實(shí)現(xiàn)蘇和平所作的努力。達(dá)爾富爾問題爆發(fā)后,利積極斡旋并于200410月和20055月就達(dá)問題主持召開了兩次小型非洲首腦會(huì)議。2009年,利積極參與達(dá)區(qū)反對(duì)派整合,推動(dòng)部分反對(duì)派組成的黎波里小組參與多哈和談。20106月,由于蘇丹和利比亞兩國在引渡正義與平等運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人易卜拉欣問題上分歧明顯,兩國關(guān)系緊張。2011年利局勢(shì)動(dòng)蕩后,蘇譴責(zé)卡政權(quán)對(duì)本國民眾實(shí)施轟炸和屠殺,并向利提供食品、醫(yī)療等人道主義援助。20121月,巴希爾總統(tǒng)訪問利比亞。12月,利比亞總理訪問蘇丹。

【蘇丹對(duì)重大國際問題的態(tài)度】

【蘇丹關(guān)于國際形勢(shì)】認(rèn)為當(dāng)今世界在政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面均處于失衡狀態(tài)。新的矛盾和沖突此起彼伏,世界局勢(shì)很不安寧,世人無安全感。世界經(jīng)濟(jì)正向大型經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的方向發(fā)展,主張阿拉伯和非洲地區(qū)集中自己的資源,建立牢固的地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和共同市場(chǎng),走一體化的道路。

【蘇丹關(guān)于建立國際新秩序】主張?jiān)趪H大家庭廣泛參與的基礎(chǔ)上,以聯(lián)合國憲章為準(zhǔn)則建立國際新秩序,以維護(hù)世界的安全與穩(wěn)定,根除不平等的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

【蘇丹關(guān)于反對(duì)恐怖主義】拒絕并譴責(zé)恐怖主義,認(rèn)為國際社會(huì)必須對(duì)恐怖主義采取統(tǒng)一立場(chǎng)。呼吁國際社會(huì)對(duì)恐怖主義概念做出明確界定,反對(duì)將恐怖主義與某一特定的文明掛鉤,以及在反恐問題上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)國際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)以國際法為基礎(chǔ)。

【蘇丹關(guān)于安理會(huì)改革】支持安理會(huì)改革,認(rèn)為聯(lián)合國改革應(yīng)更多地代表發(fā)展中國家的利益,安理會(huì)改革應(yīng)在聯(lián)合國改革的大框架內(nèi)進(jìn)行,通過協(xié)商一致作出決定,均衡體現(xiàn)各國利益。支持非盟統(tǒng)一立場(chǎng),主張吸收非洲國家成為安理會(huì)常任理事國。安理會(huì)的工作應(yīng)增加透明度和民主,奉行公正、客觀的原則,批評(píng)動(dòng)輒以制裁解決爭(zhēng)端的做法,反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)。

【蘇丹關(guān)于氣候變化】認(rèn)同《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》作為氣候變化國際談判的主渠道,堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任原則,要求發(fā)達(dá)國家率先減排,反對(duì)為發(fā)展中國家設(shè)定強(qiáng)制減排目標(biāo)。

【蘇丹關(guān)于人權(quán)問題】主張各國應(yīng)通過合作客觀地探討解決人權(quán)問題,反對(duì)在人權(quán)問題上采用雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法。強(qiáng)調(diào)各國有權(quán)選擇各自的發(fā)展道路和模式,反對(duì)某些國家以人權(quán)為借口向別國施壓,干涉別國內(nèi)政。

【蘇丹關(guān)于中東問題】承認(rèn)巴勒斯坦國,認(rèn)為巴人民享有自決權(quán)和建國權(quán)。主張以色列應(yīng)撤出所有阿拉伯被占領(lǐng)土。希望在《奧斯陸協(xié)議》及以土地?fù)Q和平原則基礎(chǔ)上,建立獨(dú)立的巴勒斯坦國,與以和平共處。

【蘇丹關(guān)于伊拉克問題】主張伊人民通過對(duì)話和協(xié)商解決黨派、宗教的紛爭(zhēng),希望伊人民當(dāng)家作主。國際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)幫助伊恢復(fù)穩(wěn)定,伊鄰國可就此發(fā)揮積極作用,駐伊外國軍隊(duì)?wèi)?yīng)盡早撤離。

【蘇丹關(guān)于利比亞問題】蘇因卡扎菲向達(dá)爾富爾叛軍提供武器和資金,雙方關(guān)系不睦。利危機(jī)爆發(fā)后,蘇政府表示站在利人民一邊,譴責(zé)卡政權(quán)對(duì)本國民眾實(shí)施轟炸和屠殺,并向利提供食品、醫(yī)療等人道主義援助。蘇政府對(duì)國際刑事法院起訴卡扎菲等人表示反對(duì)。蘇政府認(rèn)為卡扎菲之死是自由利比亞歷史的開端,一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的利比亞將成為地區(qū)穩(wěn)定的有效因素。

【蘇丹關(guān)于敘利亞問題】蘇政府支持阿盟立場(chǎng),支持阿盟中止敘成員國資格、實(shí)施對(duì)敘制裁,要求敘實(shí)行民主改革,通過與反對(duì)派對(duì)話解決當(dāng)前危機(jī)。蘇外長庫爾提表示,安理會(huì)決議被否決將使敘政府及反對(duì)派都得以逃避責(zé)任,從而使敘局勢(shì)更趨復(fù)雜惡化。20138月,蘇外交部發(fā)表聲明,譴責(zé)針對(duì)平民使用化學(xué)武器,反對(duì)外部勢(shì)力以任何借口軍事干預(yù)敘問題,敦促敘各方通過政治手段和平解決當(dāng)前危機(jī)。

【蘇丹達(dá)爾富爾問題】達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部,面積約50萬平方公里,分為北達(dá)、南達(dá)、中達(dá)、西達(dá)和東達(dá)五個(gè)州,生活著80多個(gè)部落,共750萬人(2008年)。20世紀(jì)60年代以來,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民常因爭(zhēng)奪水草、土地資源發(fā)生沖突。

2003年初開始,蘇丹解放運(yùn)動(dòng)SLM)和正義與平等運(yùn)動(dòng)JEM)等****武裝開始軍事行動(dòng),造成大量平民死亡和嚴(yán)重的難民問題,達(dá)問題引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。美國等西方國家指責(zé)蘇政府縱容、支持達(dá)區(qū)阿拉伯民兵組織金戈威德濫殺平民,推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)先后通過多項(xiàng)決議,威脅對(duì)蘇制裁。

蘇政府于20038月開始同達(dá)區(qū)****武裝就權(quán)力、財(cái)富和安全等問題在阿布賈展開談判,取得一定進(jìn)展。20048月,非盟開始向達(dá)區(qū)派出特派團(tuán)(AMIS)執(zhí)行維和行動(dòng),但效果不彰。西方國家積極推動(dòng)聯(lián)合國接管AMIS。

20068月,安理會(huì)通過1706號(hào)決議,決定聯(lián)合國加快接管進(jìn)程。蘇政府對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。此后,國際社會(huì)圍繞接管問題與蘇展開廣泛對(duì)話。聯(lián)合國秘書長安南于當(dāng)年11月提出由聯(lián)合國向非盟提供財(cái)政、技術(shù)和后勤支持、在達(dá)區(qū)部署聯(lián)合國/非盟混合行動(dòng)的三階段解決方案。在包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)努力下,蘇政府先后于200612月、20074月和6月就安南方案的三個(gè)階段計(jì)劃與聯(lián)合國和非盟達(dá)成一致,同意在達(dá)區(qū)部署聯(lián)合國/非盟混合維和部隊(duì)。2007731,安理會(huì)一致通過1769號(hào)決議,授權(quán)在達(dá)區(qū)部署聯(lián)合國/非盟混合行動(dòng)。截至20111月,混合行動(dòng)部署已超過90%。

2007年下半年,達(dá)爾富爾政治進(jìn)程進(jìn)入了新的階段。聯(lián)合國和非盟為推進(jìn)達(dá)區(qū)政治進(jìn)程制訂了路線圖,并于20078月初召集達(dá)區(qū)反對(duì)派在坦桑尼亞阿魯沙舉行會(huì)議,與會(huì)各派就執(zhí)行路線圖、盡早與蘇丹政府展開談判達(dá)成一致。20089月,第130屆阿盟外長會(huì)議提出旨在推動(dòng)達(dá)爾富爾地區(qū)政治進(jìn)程的卡塔爾倡議20092月,蘇政府與達(dá)區(qū)****武裝正義與平等運(yùn)動(dòng)舉行第一輪多哈和談,簽署《解決達(dá)問題善意與建立互信協(xié)議》。11月,達(dá)區(qū)全面和談啟動(dòng)會(huì)議在多哈召開。20102月和3月,蘇丹政府分別與達(dá)區(qū)反對(duì)派正義與平等運(yùn)動(dòng)解放與正義運(yùn)動(dòng)在多哈簽署和平框架協(xié)議。

20113月,蘇政府宣布取消達(dá)區(qū)緊急狀態(tài),賦予達(dá)區(qū)人民充分自由,按照2006年簽署的《達(dá)爾富爾和平協(xié)議》在達(dá)區(qū)舉行行政地位公投(即達(dá)區(qū)作為一個(gè)行政區(qū)域還是保留3個(gè)州)。此后,蘇政府批準(zhǔn)達(dá)爾富爾地區(qū)新行政區(qū)劃,把現(xiàn)有3個(gè)州調(diào)整為5個(gè)州。714,蘇政府與達(dá)區(qū)反對(duì)派解放與正義運(yùn)動(dòng)在多哈簽署和平協(xié)議。10月,蘇政府為執(zhí)行和平協(xié)議采取一系列切實(shí)措施,有關(guān)人員任命和機(jī)制建設(shè)陸續(xù)落實(shí)到位。解放與正義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人希西就任達(dá)區(qū)過渡權(quán)力機(jī)構(gòu)主席,秘書長巴哈爾擔(dān)任新政府衛(wèi)生部長,多名該組織成員擔(dān)任各部國務(wù)部長。12月,蘇政府軍擊斃正義與平等運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人哈里里,給該組織以沉重打擊。20134月,蘇政府與正義與平等運(yùn)動(dòng)(巴沙爾派)在多哈簽署和平協(xié)議,但正義與平等運(yùn)動(dòng)內(nèi)部強(qiáng)硬派仍不斷進(jìn)行襲擊破壞活動(dòng),正義與平等運(yùn)動(dòng)(巴沙爾派)領(lǐng)導(dǎo)人5月遇襲身亡。8月,聯(lián)合國/非盟達(dá)問題聯(lián)合特別代表錢巴斯在坦桑尼亞阿魯沙與正義與平等運(yùn)動(dòng)、蘇丹解放運(yùn)動(dòng)米納維派舉行會(huì)談,并共同發(fā)表阿魯沙會(huì)談成果聲明,上述武裝力量同意進(jìn)行和平對(duì)話,政治解決分歧。2014128,蘇總統(tǒng)巴希爾任命正義與平等運(yùn)動(dòng)(巴沙爾派)領(lǐng)導(dǎo)人巴希特?fù)?dān)任地方管理委員會(huì)顧問。22,巴希爾總統(tǒng)重組達(dá)區(qū)后續(xù)行動(dòng)最高委員會(huì),任命副總統(tǒng)哈賽卜為主席,正義與平等運(yùn)動(dòng)(巴沙爾派)領(lǐng)導(dǎo)人巴希特為副主席。

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