今年是中非合作論壇成立15周年。中非合作論壇峰會暨第六屆部長級會議定于12月4日至5日在南非舉行。這是中非合作論壇在2006年北京峰會之后，時(shí)隔10年再次舉辦的第二屆峰會。

　　2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，在論壇舉措的推動下，15年來中非經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新的臺階，成為國際對非合作的一大亮點(diǎn)和南南合作的典范。商務(wù)部認(rèn)為，未來中非經(jīng)貿(mào)合作，國際產(chǎn)能和裝備制造合作前景廣闊。

　　專家認(rèn)為，中非經(jīng)貿(mào)合作將向以投資、經(jīng)貿(mào)以及援助貸款的方向加速合作，其中的亮點(diǎn)在于國際產(chǎn)能合作。

　　數(shù)據(jù) 中非貿(mào)易額15年增長21倍

　　“本屆論壇峰會首次亮相非洲，具有承前啟后、繼往開來的重大意義，將成為中非關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作史上的重要里程碑。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，15年來，中非經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新的臺階，成為國際對非合作的一大亮點(diǎn)和南南合作的典范。

　　數(shù)據(jù)顯示，，中非貿(mào)易額達(dá)到2220億美元，是2000年的21倍，中國連續(xù)六年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國。商務(wù)部副部長錢克明指出，非洲是全球的人口第二大洲，年均人口的增長率在2.65%左右，人口紅利正在釋放，消費(fèi)需求很大。

　　與此同時(shí)，中非經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、旅游、航空、通信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生 和商貿(mào)物流等新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，合作模式亦不斷創(chuàng)新，已從雙邊、單體走向區(qū)域、集成，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　投資方面，非洲是中國企業(yè)在海外的第二大承包工程市場和新興投資目的地，截至底，中國對非直接投資存量已達(dá)324億美元，過去15年年均增長37%，投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。

　　沈丹陽說，中國對非投資支持非洲創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，增強(qiáng)其自身“造血”功能。中國對非洲援助規(guī)模持續(xù)增長，無私幫助非洲減少貧困，改善民生，提高自主發(fā)展能力。中國企業(yè)發(fā)揮效率和質(zhì)量優(yōu)勢，與非洲建設(shè)者攜手改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展難題。中國一直是，也將永遠(yuǎn)是非洲可以信賴和依靠的朋友。

深化 推出“一攬子”對非合作計(jì)劃

　　作為中非合作論壇的重中之重，務(wù)實(shí)舉措對中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。沈丹陽透露，本次論壇峰會新舉措內(nèi)容之豐富、力度之大、覆蓋面之廣，都堪稱歷屆論壇舉措之最。

　　商務(wù)部副部長錢克明此前表示，目前來看，中非貿(mào)易之間存在較大貿(mào)易逆差，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)相對單一，多為資源類產(chǎn)品和初級農(nóng)產(chǎn)品，下一步將在改善貿(mào)易平衡方面下功夫，盡量從非洲多進(jìn)口一些產(chǎn)品。

　　錢克明透露，商務(wù)部會同外交部、財(cái)政部提出了“一攬子”的對非未來合作計(jì)劃，涉及非洲的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資三個(gè)方面。其中，非洲的工業(yè)化是重中之重。為此，商務(wù)部專門研究了非洲的“2063議程”，對下一步非洲的工業(yè)化、一體化做了詳細(xì)研究，幫助解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)發(fā)育水平低的問題。

　　投資方面，我國還將多方面籌集資金，包括優(yōu)惠性質(zhì)的貸款、中非發(fā)展基金和中非中小企業(yè)發(fā)展基金等等，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。我們發(fā)展援助以后，將更著重惠及民生，包括醫(yī)院、學(xué)校、飲水安全等方面。

　　“新舉措能有力幫助非洲早日融入全球的價(jià)值鏈，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！卞X克明說，下一步，中國將進(jìn)一步加大對非的投資，特別是將工業(yè)、制造業(yè)的投資轉(zhuǎn)移到非洲去，深入開展產(chǎn)能合作，幫助非洲開展工業(yè)化，使其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，這樣出口中國的產(chǎn)品會不斷增加，使得貿(mào)易發(fā)展更可持續(xù)。

　　前景 產(chǎn)能合作助推非洲工業(yè)化

　　“當(dāng)前中國正在開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，非洲正在積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可以說中非發(fā)展階段前后銜接、產(chǎn)能合作前景廣闊�！卞X克明指出，本屆論壇峰會首次在非洲籌備了中非裝備制造展覽，也是中國優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲。

　　錢克明說，展會期間，非洲企業(yè)既可以找到符合自身需求的裝備產(chǎn)品，也可以找到志同道合的投資合作伙伴，將中國的資金和產(chǎn)能與非洲的發(fā)展需求有效對接，以“中國制造”來帶動“非洲制造”，助推非洲的工業(yè)化。

　　這與非洲的意愿不謀而合。非盟委員會副主席姆文查日前接受采訪時(shí)表示，目前大部分非洲國家正在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而工業(yè)化是非洲國家發(fā)展的必由之路，非洲國家大多基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。中國過去三十多年的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對非洲國家非常有吸引力和說服力。

　　在姆文查看來，中國目前正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，隨著中國國內(nèi)勞動力價(jià)格上漲，一些勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)勢必需要轉(zhuǎn)移到更具成本優(yōu)勢的地區(qū)。非洲人口眾多，勞動力資源豐富，市場潛力巨大，特別適合承接中國的勞動力密集型制造業(yè)，在這方面中國的一些民營企業(yè)已經(jīng)開始了嘗試。

　　實(shí)際上，在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問非洲之前，約50個(gè)南非企業(yè)和中鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國盛通及其他15家中方企業(yè)簽署了23項(xiàng)協(xié)議，涉及鋼鐵、能源、制藥、水果、葡萄酒和紡織品等行業(yè)，價(jià)值9.3億美元（約合人民幣60億元）。

　　錢克明還指出，未來一個(gè)時(shí)期，中方將繼續(xù)在教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域采取更多有力的措施，支持非洲減少貧困，實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)增長。同時(shí)，中方將繼續(xù)擴(kuò)大對非投資，推動雙方在航空、金融、旅游、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)合作，打造新的增長點(diǎn)，為中非經(jīng)貿(mào)合作全面升級和持久發(fā)展注入新的動力。

　　中非合作論壇推動非洲一體化

　　“在此前，中非經(jīng)貿(mào)合作更多是依靠貿(mào)易推動，但在大宗商品價(jià)格下降、國際經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的背景下，其中存在不少問題�！敝袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院西亞非洲研究所所長助理黎文濤表示，站在新的起點(diǎn)，中非經(jīng)貿(mào)合作將向以投資、經(jīng)貿(mào)以及援助貸款的方向加速合作，其重點(diǎn)是國際產(chǎn)能合作。

　　黎文濤說，從非洲方面來看，他們希望通過與中國合作解決其最大的經(jīng)濟(jì)問題，即就業(yè)問題。在非洲的很多國家，如南非、尼日利亞等國家，如果沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化或者出現(xiàn)逆工業(yè)化的狀態(tài)，將有非常多的年輕人失業(yè)，造成很大的社會問題。

　　而從中國方面而言，我國進(jìn)入工業(yè)化后期階段，存在不少優(yōu)勢過剩產(chǎn)能，通過與中非的產(chǎn)能合作，也將帶動中國實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，并帶動非洲的工業(yè)化發(fā)展�！斑@樣的投資方式使得中非在經(jīng)濟(jì)上形成一個(gè)真正‘利益共同體’。”黎文濤說。

　　更為重要的是，中非合作論壇還間接推動了非洲的一體化進(jìn)程，包括互聯(lián)互通、地區(qū)安全、政治一體化等等。比如互聯(lián)互通，這將非洲這一龐大的市場聯(lián)動起來，使得人才、資本、商品、資源等能夠順暢流動，非洲經(jīng)濟(jì)潛力將進(jìn)一步挖掘，“利益共同體”的中國也將受益。

　　在黎文濤看來，自2000年舉辦第一屆中非合作論壇，一路走來，中非合作論壇無論是機(jī)制的建設(shè)和平臺的運(yùn)作都是一個(gè)成功的案例，在推動中非全面合作方面起到了帶動和引領(lǐng)的作用。更為重要的是，這些經(jīng)驗(yàn)也在中國與其他區(qū)域構(gòu)建合作機(jī)制過程中得到了很好的借鑒，中拉合作論壇就是其一。