寶安區(qū)招商網(wǎng)訊：今年出臺的促轉(zhuǎn)型“1+5”文件明確提出，要重點鼓勵支持“工改工”城市更新項目。但是，由于受審批環(huán)節(jié)多、耗時長，項目推動力不夠，地價政策不夠優(yōu)惠等影響，目前“工改工”項目的推進還是不夠理想。為此，我提出以下建議：

　　一、積極爭取市政府下放“工改工”項目審批權(quán)限。建議區(qū)政府積極爭取市政府的一個試點，把“工改工”的審批權(quán)限下放到區(qū)里，在區(qū)里簡化流程，減少時間，實實在在推動幾個大的、好的“工改工”項目。

　　二、加強區(qū)政府對“工改工”項目的推動力。建議區(qū)政府成立專門推動“工改工”工作的領導小組和辦公室，協(xié)調(diào)各個部門，在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)研究、招商引資、政策制定等多個方面給予引導，遇到問題綜合解決，以增強項目實施的科學性，提高成功率。

　　三、積極向市政府爭取“工改工”項目地價優(yōu)惠政策。建議區(qū)政府積極向市政府爭取按省舊改地價政策執(zhí)行，全免“工改工”項目新增建筑面積的地價，以增強“工改工”項目實施主體的積極性，推動項目進展。

　　四、建議盡快出臺工業(yè)區(qū)綜合整治扶持政策。除了需要“工改工”的舊工業(yè)區(qū)外，一些比較好的、成規(guī)模的工業(yè)區(qū)，建議區(qū)政府能給予一定的資金扶持，分期、分片地對這部分工業(yè)園區(qū)進行綜合整治，以此鞏固和完善原有的產(chǎn)業(yè)基礎和城市環(huán)境。

　　加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

　　我就加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套建設，提幾點建議：

　　一、堅持綜合發(fā)展理念，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設。1、集中力量，加快推進寶安科技創(chuàng)新城等重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，引導高新企業(yè)向園區(qū)聚集。2、鼓勵各街道結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力打造具有自身特色的科技創(chuàng)新園。

　　二、發(fā)揮重大項目的龍頭作用、帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)聚集，打造產(chǎn)業(yè)鏈，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)支撐跨越發(fā)展，推動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三、注重高新技術含量和自主知識產(chǎn)權(quán)的建設，打造國際知名品牌，以技術含量推動品牌建設，以品牌助推市場占有率。

　　四、加快推進園區(qū)基礎設施和配套設施的高標準建設，打造集生產(chǎn)、休閑、餐飲、娛樂、會務、生態(tài)居住等多功能于一體的現(xiàn)代化園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)建設與城市建設的有機統(tǒng)一。

　　五、切實改善政府服務水平、提升服務能力，增強政策制定、執(zhí)行的透明度，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為主體市場服務和營造良好的市場環(huán)境上來，讓政府率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　六、設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及創(chuàng)新能力建設等方面提供資金扶持。

　　七、加快現(xiàn)代生產(chǎn)服務設施建設，促進保稅物流、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等與企業(yè)經(jīng)營相關的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，使之為工業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
  
    寶安區(qū)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新局面得到了空前發(fā)展，但最近的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：我區(qū)大部分從事中低端產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)還難以為我區(qū)技術創(chuàng)新和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。為此建議：

　　一、由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，若干專家組成針對我區(qū)制造業(yè)高端化發(fā)展的科技創(chuàng)新指導小組，對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級過程中如何選擇自主創(chuàng)新方向、增強自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作予以指導。

　　二、根據(jù)寶安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成立由政府出資主導，重點科研院校出人才，企業(yè)參與，以企業(yè)法人資格為主體的科技與工業(yè)研究院，通過這個平臺為寶安企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級服務。

　　三、由政府設立專項基金，對在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新方面取得重大成績的企業(yè)進行大力宣傳。設立科技成果產(chǎn)品展覽館及以個人為主體的“創(chuàng)新獎”，推動全民創(chuàng)新。

　　四、進一步細化有關鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新方面的措施：1、對技術改造轉(zhuǎn)型升級成功的先驅(qū)型企業(yè)進行獎勵，對全面開展自主創(chuàng)新取得發(fā)明專利，并具引領行業(yè)發(fā)展的技術突破先驅(qū)型企業(yè)加大獎勵力度。2、大力支持企業(yè)以綠色革命推動產(chǎn)業(yè)升級。對在循環(huán)經(jīng)濟建設和兩型社會建設中做出突出貢獻的先驅(qū)型企業(yè)給予資金支持和獎勵，并大力宣傳推廣。3、對我區(qū)在全國各行業(yè)取得前三名的產(chǎn)業(yè)先驅(qū)型企業(yè)進行宣傳和獎勵，對取得全國市場銷售前三名或廣東省名牌、省著名商標以及馳名商標的企業(yè)在原有基礎上進一步加大獎勵力度。

　　重點推進先驅(qū)型企業(yè)上市

　　為進一步加快轉(zhuǎn)型升級，使區(qū)委區(qū)政府近期出臺的“1+5”文件得以落實，實現(xiàn)2015年前新增20家上市公司的目標，大力推進中小科技型企業(yè)上市迫在眉睫，特別是要把推進的重點放在先驅(qū)型企業(yè)。為此，我提出如下建議：

　　一、實施層級動態(tài)指導，推進企業(yè)上市。1、推進已進入輔導期、或有條件進入輔導期的先驅(qū)型企業(yè)。要采取領導掛鉤聯(lián)系制，及時研究解決企業(yè)在上市工作中遇到的問題和困難，縮短企業(yè)上市周期。2、扶持實質(zhì)性啟動上市程序的先驅(qū)型企業(yè)，要成立專門的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，建立上市辦專業(yè)人才聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)上市中遇到的問題和困難。

　　二、加大扶持力度，推進企業(yè)上市。1、落實政策扶持。協(xié)調(diào)相關職能部門，認真落實“1+5”文件，對擬上市企業(yè)在土地、稅收、信貸、人才、項目等方面存在的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。2、注重難題破解。企業(yè)改制上市中，遇到因歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不清晰、用地手續(xù)不全、企業(yè)賬物不符、勞動用工不規(guī)范等共性問題時，由有關區(qū)領導領銜解決。對一些上市扶持政策中沒有明確規(guī)定的個性問題，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，可結(jié)合實際，積極研究靈活的解決辦法，并有針對性地實施“一廠一策”，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。3、建立“高速綠色通道”，對企業(yè)上市過程中涉及的各項審批提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，為企業(yè)上市爭取時間、爭取機會。

　　推動社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　推動社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，單靠公司自身的力量難度很大，必須依靠政府的有力引導、政策的全力扶持及各職能部門的積極配合。為此，我提出以下幾點建議。

　　一、加快集體物業(yè)確權(quán)。股份合作公司的大部分集體物業(yè)沒有完善相關手續(xù)，既無法申報更新改造，又無法發(fā)揮資產(chǎn)化功能。建議加快落實集體物業(yè)的確權(quán)工作，使其真正資產(chǎn)化，更有利于更新改造。

　　二、扶持返還用地規(guī)劃建設。希望政府在政策允許的前提下，為股份合作公司廣開綠燈，引導扶持股份合作公司科學規(guī)劃、合理使用返還用地，提升股份合作公司自身的造血功能。

　　三、加大人才培養(yǎng)和引進力度。打破家族式的管理模式，要通過培訓和教育等途徑，培養(yǎng)本地人才，提升原居民素質(zhì)，使原居民真正融入社會，參與社會競爭。同時，也希望政府在股份合作公司人才引進等方面，給予更強有力的支持。

　　四、為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展松綁減負。建議加快仍保留“三合一”管理模式的社區(qū)改制工作，使這部分股份合作公司能更專注于企業(yè)經(jīng)營，完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，進一步減輕股份合作公司的社會管理和服務負擔。在社保繳費方面，希望政府能考慮到社區(qū)在轉(zhuǎn)地工作中所作出的貢獻，相應解決由股份合作公司所承擔的那部分原籍居民社保繳費。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

　　寶安現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，人才匱乏，本土高端服務業(yè)企業(yè)生長環(huán)境欠佳，產(chǎn)業(yè)扶持政策未成體系，缺乏龍頭企業(yè)和集群區(qū)域輻射。針對這些問題，我提出以下建議：

　　一、科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，提高現(xiàn)代服務業(yè)用地規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　二、建議抓緊細化、完善寶安現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點和支持方向，逐步形成有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　三、大力培養(yǎng)、引進現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才和管理人才，培養(yǎng)一支現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍。

　　四、創(chuàng)造良好的環(huán)境，制定相關的扶持政策，培育和壯大寶安本土有核心競爭力的中小型民營企業(yè)。

　　五、大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮寶安擁有深水港、國際機場等區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流布局，改革物流管理體制，積極引進資金和先進物流管理理念，推廣先進物流管理技術，加快培育物流服務品牌和有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)，推進物流信息化。

　　六、打造一兩個輻射范圍廣、帶動能力強的高端服務集聚區(qū)。

　　七、加大高端項目的招商引資，實施“大型高端”優(yōu)先戰(zhàn)略，打造或引進一批現(xiàn)代服務龍頭企業(yè)。