中廣網長沙3月27日消息（記者黎政祥 通訊員唐學偉）現(xiàn)實生活中，市民想隨時見書記縣長并不太切合實際，望著機關辦公大樓和層層把關的保安，大多數(shù)時候老百姓只能望樓卻步、望官興嘆。甚至連書記、縣長的電話都要“保密”，因為“怕”上訪戶直接找到辦公室纏訪，書記、縣長的辦公室不掛牌、不標明職務，已成了各地政府機關遵循的一個“潛規(guī)則”和“公開的秘密”。

27日，記者從湖南省桂陽縣獲悉，該縣主要領導 “掛牌辦公”、“開門辦公”，群眾憑一張身份證就能見書記、縣長，傾述委屈，說說真心話。

“掛牌辦公”直面矛盾受益的是老百姓

“縣長的笑臉讓我感覺很溫暖！見到縣長那一天我感覺那是人生中最幸福的一天……”李花，桂陽縣仁義鎮(zhèn)人現(xiàn)住鹿峰街道十字街，今年57歲，她回憶說，2011年為小兒子提高低保額，來到縣委縣政府找政府幫忙，那天恰巧是“縣長辦公日”——庹登軍縣長接訪。

為了能順利見到縣長，那天她起了個早床，她依稀記得從鄉(xiāng)里趕到縣政府大約是在8點半左右，到縣政府大門登記完身份后，按照大廳路線指示圖，她很快就找到縣長辦公室。

李花描述自己見到縣長時的情景，庹登軍縣長很熱情，詢問了具體情況之后在報告上簽了字，在接下來的一個月就開始領低保額了。她說要接著給二兒子申請房屋租金補貼。李花說，庹登軍是她這輩子面對面見過的最大的官了。以前都是在電視中看到，見到真人之后，覺得現(xiàn)實中的縣官很親切，并沒有官架子，特別是他的笑容讓人感覺到很溫暖，不象人們平時交談中說縣長“門難進，臉難看”，根本沒有那回事。

據(jù)了解，縣長給李花解決低保一事，僅僅是桂陽縣政府推行“掛牌辦公”為眾多老百辦實事的一個縮影。

縣委書記李向陽向記者坦言，在2006年，當時縣委主要負責人被入室行竊的小偷刺傷成了一件轟動全國的事件。之后不久，又有過境客車在縣城新東方大酒店門前爆炸，當街搶劫事件屢次發(fā)生等一系列事件使得群眾安全感極度下滑。2006年，桂陽縣在湖南全省的民調排名一度降至末位�？h委縣政府領導班子開會討論如何擺脫當前這種困境，最后商議將縣委縣政府機關大門敞開。

將縣委政府機關大門敞開，電話號碼公布，無疑是向“關門辦公”的領導干部們吹進了一股刀片似的強冷風。各種各樣的矛盾、問題迎面而來。正如李向陽書記所言，這種基層民眾的各種問題、各種矛盾一下子像井噴一樣爆發(fā)出來，一旦處理不好將引發(fā)更大程度的矛盾。

一方面迎接挑戰(zhàn)給人們群眾解決了切身利益問題，一方面也證實了“開門辦公”是個順應民意，跟群眾開誠布公、面對面交流的有利可行的契機。

“辦公室掛牌辦公，當時心里確實有一點壓力，但我相信只要我們黨員干部腳踏泥土，心貼群眾，工作做實了就不會有那么多的上訪群眾。”李向陽介紹，辦公室公開掛牌就是要讓老百姓看到縣領導為民辦事的勇氣和信心。

朱小虎是桂陽縣一個普通打工者，由于幾年前受傷，不能干農活，所以打算養(yǎng)羊。自己通過貸款等方式籌得了部分錢，但是還是存在一個大缺口。朱小虎試探性地來到縣政府大樓，通過指示牌找到了縣委書記李向陽，向陽書記放下手中的活認真地接待了他，在詳細了解情況后，當下答應給予他幫助，資助了他三萬塊錢。三萬塊錢使得羊圈得到修繕，修好了門前的路，羊料也能得到補給。

朱小虎說，政府的這筆錢是雪中送炭，切切實實幫助了他解決了困難。

朱小虎還說，是“信息公開”幫了忙，他才能夠直接與縣委書記溝通，如果渠道不這么暢通的話，可能自己的經營就受阻了。在縣委書記的辦公室與書記談自己的事情，我作為一個農民感到很溫暖。現(xiàn)在朱小虎的養(yǎng)羊規(guī)模已經從之前的120頭增到了300余頭，現(xiàn)在正準備再進一批優(yōu)良品種。

令李向陽沒想到的是，縣委書記和縣長辦公室掛牌這一小小舉動，卻帶來了當?shù)卣�風的巨變。一些政府部門領導不再是坐在辦公室等著接訪，而是主動深入到群眾中去傾聽民聲，主動解決問題，主動化解矛盾糾紛。因為他們也擔心，如果群眾矛盾沒及時化解，而導致群眾直接找到書記、縣長反映，那時問題就大了。

李向陽書記坦言，領導干部不可能天天下鄉(xiāng)，也不可能到處走得到，老百姓有訴求，各個層次，方方面面的內容都有。讓書記、縣長跟群眾面對面交流，對于政府來說是“送上門的社情民意”：敞開門，可以了解老百姓的訴求，解決訴求；是“送上門的群眾工作”：老百姓來找你，是將問題由下而上主動的反映，政府部門將能解決的馬上解決，緩解決的把道理講清楚，不能解決的講清不符合政策或者法律，盡量做到讓群眾滿意；是“送上門的發(fā)展穩(wěn)定的好點子”：有的上訪除了反映問題還會提供一些好建議，如對于當時社會安全的問題，就有老百姓提建議加強警力巡邏，裝電子眼，警力下沉等等。

“開門辦公”讓群眾增強幸福指數(shù)

“書記和縣長辦公室掛牌舉動雖小，卻為老百姓解決了很多實際問題，同時也減少了很多重大事件發(fā)生的可能性，說到底直接受益的是桂陽老百姓�！币晃浑S同記者采訪的宣傳干部對記者說。

“開門辦公”“掛牌辦公”對于公信力受到挑戰(zhàn)的基層政府部門來說是個“扭轉乾坤”的有利契機。說是契機其實也是挑戰(zhàn)：一旦一貫的“應景式”“運動式”作風延續(xù)到實踐中，那么政府公信力將再度受挫。

好在桂陽縣沒有讓人失望，通過六七年的努力堅守和實施，桂陽縣在全省123個綜治民調考評單位中，從2006年上半年的倒數(shù)第一逐年穩(wěn)步上升，2012年已位列29。

為有效遏制街頭犯罪，縣公安機關還組織了三支常年性的專業(yè)隊伍，即40人的“兩搶兩盜”偵查隊伍、20人的反扒隊伍、300人的街面巡邏隊伍。每半個月組織一次出租屋、旅館、娛樂場所的大清查活動，街頭犯罪率明顯下降，群眾安全感顯著增強。

(中廣網)