第一節(jié) 布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施

構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級(jí)大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國(guó)際交往功能，承辦國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時(shí)段的綜合服務(wù)；社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綜合商場(chǎng)、便民市場(chǎng)等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時(shí)便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成5分鐘生活圈。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)校車(chē)、公交等多種方式的綠色便捷出行。

第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際交流合作示范學(xué)校。支持“雙一流”建設(shè)高校在雄安新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺(tái)和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開(kāi)放式、國(guó)際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外教育資源，開(kāi)展與國(guó)際高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。

高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專(zhuān)科醫(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；加快雄安新區(qū)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

建立完備的公共文化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

構(gòu)建完善的全民健身體系。建設(shè)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮雄安新區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系。

提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平。以普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，建立健全社會(huì)保障基本制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。切實(shí)保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和殯葬公共服務(wù)體系。建立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié) 建立新型住房保障體系

優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車(chē)站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價(jià)值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

改革創(chuàng)新住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

第七章 構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)；堅(jiān)持公交優(yōu)先，綜合布局各類(lèi)城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無(wú)縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

第一節(jié) 完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系�！八目v”為京廣高鐵、京港臺(tái)高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、雄安新區(qū)至北京新機(jī)場(chǎng)快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機(jī)場(chǎng)，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)�！八目v”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機(jī)場(chǎng)北線高速支線）、新機(jī)場(chǎng)至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強(qiáng)雄安新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通雄安新區(qū)出海通道。

提升航空服務(wù)水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)雄安新區(qū)與北京新機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)之間的快速高效聯(lián)系。

合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對(duì)接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局�！皟芍鳌睘樾郯哺哞F站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國(guó)家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國(guó)；城際站樞紐布局在啟動(dòng)區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務(wù)雄安新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。

第二節(jié) 構(gòu)建雄安新區(qū)便捷交通體系

規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團(tuán)為主體布局軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設(shè)軌道交通，對(duì)地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。加強(qiáng)規(guī)劃控制并預(yù)留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運(yùn)量軌道交通。

構(gòu)建功能完備的雄安新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速雄安新區(qū)段，改造原線位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團(tuán)及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成雄安新區(qū)公路外環(huán)，分流過(guò)境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團(tuán)為主體，外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化布局的骨干道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。

構(gòu)建快速公交專(zhuān)用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專(zhuān)用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設(shè)計(jì)，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10－15公里/平方公里，合理設(shè)計(jì)道路寬度。

構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的城市綠道體系。營(yíng)造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境，設(shè)置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機(jī)動(dòng)車(chē)空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂(lè)功能。滿足群眾性文體活動(dòng)和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類(lèi)設(shè)施。

打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級(jí)城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系，分撥中心與對(duì)外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心布局，服務(wù)雄安新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。

第三節(jié) 打造綠色智能交通系統(tǒng)

提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車(chē)＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。

建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。雄安新區(qū)布局“干線＋普線”兩級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，干線服務(wù)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)，普線連接外圍組團(tuán)與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線＋干線＋支線”三級(jí)城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，快線服務(wù)區(qū)內(nèi)組團(tuán)間出行，干線服務(wù)組團(tuán)內(nèi)出行，支線靈活設(shè)置線路、站點(diǎn)深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類(lèi)公交便捷換乘的高品質(zhì)服務(wù)。

搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景，以物聯(lián)感應(yīng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。

建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車(chē)等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。

示范應(yīng)用共享化智能運(yùn)載工具。推進(jìn)智能駕駛運(yùn)載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

打造全局動(dòng)態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

第八章 建設(shè)綠色智慧新城

按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強(qiáng)綜合地下管廊建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。

第一節(jié) 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展

嚴(yán)格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，保護(hù)碳匯空間、提升碳匯能力。

確定用水總量和效率紅線。按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施節(jié)約用水制度化管理，對(duì)城市生活、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)用水強(qiáng)度指標(biāo)嚴(yán)格管控，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

建設(shè)海綿城市。尊重自然本底，構(gòu)建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。

推廣綠色建筑。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，開(kāi)展節(jié)能住宅建設(shè)和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

使用綠色建材。引導(dǎo)選用綠色建材，開(kāi)發(fā)選用當(dāng)?shù)靥厣�的自然建材、清潔生產(chǎn)和更高環(huán)保認(rèn)證水準(zhǔn)的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

第二節(jié) 構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

建設(shè)集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進(jìn)雨水和再生水等各類(lèi)非常規(guī)水資源利用，實(shí)現(xiàn)用水分類(lèi)分質(zhì)供應(yīng)，采用管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。

完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強(qiáng)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實(shí)行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。

建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)適度分散的設(shè)施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術(shù)。

完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)，建設(shè)區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡(luò)。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，作為雄安新區(qū)電力供應(yīng)的重要來(lái)源。雄安新區(qū)供電可靠率達(dá)到99.999%。

建設(shè)安全可靠燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展需要，以長(zhǎng)輸管道天然氣為主要?dú)庠矗?/SPAN>LNG為調(diào)峰應(yīng)急氣源，新建若干門(mén)站、LNG儲(chǔ)配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的雄安新區(qū)燃?xì)廨斉涔こ滔到y(tǒng)。

建設(shè)清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學(xué)利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)�、生物質(zhì)等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。

建設(shè)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，全面實(shí)施垃圾源頭分類(lèi)減量、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)中轉(zhuǎn)、分類(lèi)處置，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境園，最終實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。

第三節(jié) 合理開(kāi)發(fā)利用地下空間

有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預(yù)留深層空間；協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向?qū)哟侮P(guān)系，實(shí)施分層管控及引導(dǎo)。

優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施。在城市干路、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和管線密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施，形成平災(zāi)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善用地制度和權(quán)籍管理，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間有序利用。

第四節(jié) 同步建設(shè)數(shù)字城市

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測(cè)體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專(zhuān)網(wǎng)；搭建云計(jì)算、邊緣計(jì)算等多元普惠計(jì)算設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預(yù)警推演的毫秒級(jí)響應(yīng)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)的智能城市信息管理中樞，對(duì)城市全局實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)公共資源智能化配置。

構(gòu)建全域智能化環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設(shè)，建立城市智能運(yùn)行模式，建設(shè)智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設(shè)全程在線、高效便捷，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、高效處置，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的個(gè)人誠(chéng)信體系。健全城市智能民生服務(wù)，搭建普惠精準(zhǔn)、定制服務(wù)的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時(shí)空服務(wù)的智能社區(qū)。

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享管理體系。建設(shè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造全時(shí)、全域、全程的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知決策體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度建設(shè)。

第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對(duì)自然災(zāi)害和城市運(yùn)行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。

第一節(jié) 構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系

構(gòu)筑城市安全運(yùn)行體系。在雄安新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應(yīng)、交通運(yùn)營(yíng)等與城市運(yùn)行密切相關(guān)的各領(lǐng)域，運(yùn)用區(qū)域協(xié)同、層級(jí)設(shè)防、智慧防災(zāi)、立體防護(hù)等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐。

健全災(zāi)害預(yù)防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化城市綜合防災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。

構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，嚴(yán)防生物災(zāi)害與疫病疫情發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災(zāi)備份系統(tǒng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應(yīng)急體系。按照防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。利用公園綠地、體育場(chǎng)館、各類(lèi)學(xué)校等曠地及地下空間，布局建設(shè)合理的避難場(chǎng)所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級(jí)分類(lèi)疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設(shè)供水、供電、燃?xì)�、交通等生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲(chǔ)備物資供應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌加強(qiáng)各種應(yīng)急保障設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、管理和保障。

提升綜合防災(zāi)水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時(shí)全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形****機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過(guò)程無(wú)縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時(shí)可查可評(píng)估。全面提高綜合防災(zāi)和城市設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力。

第二節(jié) 保障雄安新區(qū)水安全

構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當(dāng)?shù)厮�、再生水，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水源互聯(lián)互通，形成多源互補(bǔ)的雄安新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫(kù)的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當(dāng)加大下游河道的泄洪能力，加強(qiáng)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。

建設(shè)雄安新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)保障原則，結(jié)合雄安新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持雄安新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。

確保雄安新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)整體為50年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級(jí)的排澇通道，利用城市水系、藍(lán)綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)白洋淀水位，適時(shí)抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié) 增強(qiáng)城市抗震能力

提高城市抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。雄安新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

第四節(jié) 保障雄安新區(qū)能源供應(yīng)安全

落實(shí)安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領(lǐng)未來(lái)的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)�、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

電力。堅(jiān)持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風(fēng)電、光電，形成跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送體系，保障雄安新區(qū)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、多能互補(bǔ)和清潔能源全額消納。長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應(yīng)的儲(chǔ)能、應(yīng)急設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃?xì)�。�?gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤��?yīng)體系。依托國(guó)家氣源主干通道和氣源點(diǎn)，建設(shè)雄安新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障雄安新區(qū)用氣供應(yīng)；長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力。科學(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用雄安新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開(kāi)展梯級(jí)利用、循環(huán)利用，建設(shè)集能源開(kāi)發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務(wù)及終端消費(fèi)于一體的多能互補(bǔ)區(qū)域能源系統(tǒng)，把雄安新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進(jìn)能源管理智慧化、能源服務(wù)精細(xì)化、能源利用高效化，打造雄安新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提高能源安全保障水平。

第十章 保障規(guī)劃有序有效實(shí)施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。

第一節(jié) 完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要是編制雄安新區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為雄安新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。

健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)雄安新區(qū)各類(lèi)規(guī)劃的組織編制、審批、實(shí)施、管理等職責(zé)，落實(shí)多規(guī)合一，按法定程序和要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，健全規(guī)劃公開(kāi)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸�眾積極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實(shí)施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)雄安新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保雄安新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

第二節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施。建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。

加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建雄安新區(qū)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)，建立“實(shí)施－監(jiān)測(cè)－評(píng)估－維護(hù)”機(jī)制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。

強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。

建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

第三節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制與政策

圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。

深化行政體制改革。推進(jìn)雄安新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，雄安新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。

深化財(cái)稅金融改革。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立雄安綜合財(cái)力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期債務(wù)支持力度等方式支持雄安新區(qū)建設(shè)。對(duì)符合稅制改革和雄安新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措在雄安新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)雄安新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。

推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決雄安新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，利用京津冀三地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外交流平臺(tái)。吸引國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)際組織優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，在雄安新區(qū)舉辦國(guó)際及國(guó)內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。

第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定雄安新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，實(shí)行統(tǒng)一負(fù)面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)雄安新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、入淀河流綜合治理，開(kāi)展平原植樹(shù)造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，抑制人口過(guò)度聚集。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，雄安新區(qū)周邊嚴(yán)禁高耗水、高耗能及高污染項(xiàng)目進(jìn)入。

推進(jìn)雄安新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，雄安新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏；加強(qiáng)雄安新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。