中廣網(wǎng)3月21日消息 交通運輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)言人何建中表示，鐵路的票價應該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

在談及國家鐵路局的職能時，何建中表示，新一屆國務院成立之后，第一次常務會議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，應該說很快就會公布國家鐵路局主要職責。十二全國人大屆一次會議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，事實上已經(jīng)明確規(guī)定了國家鐵路局的主要職責，那就是負責擬訂鐵路技術(shù)標準、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。

組建大部制的交通運輸部以后，公眾比較關(guān)注幾種運輸方式之間會有一些什么樣的聯(lián)動。

何建中介紹說，十二屆全國人大一次會議通過的方案當中，對交通運輸部所確定的職能有一個很重要的表述，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設。

何建中強調(diào)，至于說到這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導價，由市場機制來調(diào)節(jié)，航空運輸基本是市場調(diào)節(jié)，鐵路的票價應該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

何建中指出，人大通過的改革方案，對交通運輸部來講，應該是一個新的交通運輸部，交通部門也把它作為一個新的起點，特別是要做好加快推進綜合交通運輸體系建設這篇文章，尤其是按照這次改革的重點，就是要轉(zhuǎn)變職能，這也是國務院機構(gòu)改革的核心要求。

何建中稱，按照這樣一個總體思路，交通運輸部已經(jīng)成立了深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領導小組和專門的班子，部長親自掛帥，在充分調(diào)研的基礎上，從總體上做好改革的頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃引領，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規(guī)和標準體系，發(fā)揮科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動的作用，研究儲備發(fā)展政策，進一步細化深化改革的方案和具體舉措。

何建中指出，今年將從幾個主要的方面來推進和深化改革。

——從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，落實好主要任務的分工和責任。

——按照新的“三定”方案的要求，進一步調(diào)整和完善交通運輸部機關(guān)的管理職能，特別是在簡政放權(quán)上要有一些實質(zhì)性的動作。

——深化交通運輸行政審批事項的改革。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過程中，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，進行分類研究，哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。

——重點改革就是要深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理、養(yǎng)護的責任，從體制和機制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展。

——改革就是要深入推進交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應公眾比較關(guān)注的交通運輸領域的執(zhí)法問題。真正地從建設法治政府部門、推進交通運輸依法行政的需要，從體制機制上進行完善和改革，切實做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

——要加大交通運輸領域基礎設施建設投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經(jīng)營的管理制度，進一步放寬民營資本進入交通運輸建設市場的要求。特別是組建新的交通運輸部以后，應該統(tǒng)籌研究整個交通運輸建設領域如何進一步對外開放，如何進一步引進社會資本，通過特許經(jīng)營制度的建設和完善來推進交通建設投融資管理體制的改革。

——要大力推進綜合運輸體系的建設。特別是要從規(guī)劃引領的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃上做好工作，真正地發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸?shù)男б婧托�能。今年的重點一個是完善和調(diào)整好綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃，要加快推進出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者 “零換乘”和“無縫銜接”的要求，進一步促進城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。

同時，要加大對西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路建設支持力度，使綜合運輸?shù)陌l(fā)展當中，既有滿足較高層次服務的國省干線，也有滿足普遍服務的普通公路，更應該強化農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展，使交通運輸?shù)陌l(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運輸部站在一個新的起點上去開創(chuàng)一個新的局面，為經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運輸服務。

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