兩類人群值得關(guān)注 制圖 任萍

　　退休前移居國(guó)外的人群：有相當(dāng)部分的人出境后沒有注銷戶口，繼續(xù)保留身份證，到國(guó)外后改變自身身份且定居。到了退休年齡，上述人群利用現(xiàn)有退休機(jī)制和社保機(jī)制存在的不規(guī)范，在原工作單位申請(qǐng)并補(bǔ)繳滿15年社保后，就能生活在國(guó)外并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　建議：上述人群在國(guó)外定居后不能補(bǔ)繳國(guó)內(nèi)社保，也不可以補(bǔ)辦退休手續(xù)。但自己繳納的個(gè)人部分可以全部領(lǐng)取，單位和國(guó)家的那部分將由國(guó)家統(tǒng)籌，用到更需要的地方或幫助更需要的人。

　　退休后去國(guó)外定居或長(zhǎng)期在國(guó)外居住的人群

　　建議：對(duì)于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人士，凡是離境6個(gè)月以上的，從第7個(gè)月開始，停止發(fā)放養(yǎng)老金�；貒�(guó)后，可攜帶護(hù)照等相關(guān)有效證件及文件，到有關(guān)退休金管理部門申請(qǐng)恢復(fù)退休金領(lǐng)取�；謴�(fù)退休金的領(lǐng)取日期應(yīng)自申請(qǐng)日期起，不補(bǔ)發(fā)。

　　這兩天，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們召開的養(yǎng)老改革閉門會(huì)議引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。如何讓退休后的生活老有所依？記者昨日獲悉，未參保人員補(bǔ)繳城保將設(shè)“門檻”。市人社局在答復(fù)市政協(xié)港澳委員葉溫金燕時(shí)透露，以后除按國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情形外，凡要求補(bǔ)繳城保的，均需一次性補(bǔ)繳不低于15年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這將有效避免少數(shù)人利用較低基數(shù)、較短年限補(bǔ)繳社保，領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題。

　　建議盡快彌補(bǔ)制度漏洞

　　一邊是養(yǎng)老金缺口日漸增加，一邊是移居國(guó)外多年仍在國(guó)內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金。市政協(xié)港澳委員、香港環(huán)球國(guó)際投資有限公司董事總經(jīng)理葉溫金燕此前在接受記者采訪時(shí)就指出，要盡快彌補(bǔ)制度漏洞。建議對(duì)上述人群參照國(guó)外模式，一旦離境半年，即停發(fā)養(yǎng)老金。

　　去年中國(guó)社科院在北京發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，報(bào)告顯示2011年14個(gè)省份的養(yǎng)老金收入抵支缺口已經(jīng)升至767億元。市政協(xié)港澳委員葉溫金燕說(shuō)：“我做過調(diào)研，不少周圍的年輕人都在擔(dān)心，老了后能否拿到養(yǎng)老金？事實(shí)上，目前的養(yǎng)老金制度確有漏洞�！�

　　超齡補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)被叫停

　　市人社局在答復(fù)中明確，已研究考慮委員建議并調(diào)整了相關(guān)政策。

　　1993年起，本市進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，并為每個(gè)參保人員建立個(gè)人賬戶的統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由此，改變了過去一旦離開單位就無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金的狀況。但改革以后，確實(shí)出現(xiàn)離境人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，用錢買保障的情況。

　　具體來(lái)說(shuō)，規(guī)定以后除按國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情形外，凡要求補(bǔ)繳城保的，均需一次性補(bǔ)繳不低于15年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳基數(shù)按不低于補(bǔ)繳時(shí)本市上年度全市職工月平均工資的60%確定，補(bǔ)繳比例按養(yǎng)老30%、醫(yī)療14%確定。避免了少數(shù)人利用較低基數(shù)、較短年限補(bǔ)繳社保，領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題。

　　本市已自2012年7月起，停止受理本市超齡人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　柔性申領(lǐng)養(yǎng)老金屈指可數(shù)

　　該局在答復(fù)市政協(xié)委員胡蘇云、廖瑛等時(shí)亦透露，將研究擴(kuò)大延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金范圍的可行性。

　　2010年本市開始探索柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的可行性，并在企業(yè)先行試行。不過委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于該制度只涉及中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，以及具有技師、高級(jí)技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員。前提是要在企業(yè)工作需要，當(dāng)本人有意愿后提出申請(qǐng)，必須與企業(yè)協(xié)商一致后，才可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。由于限定太多，該辦法實(shí)行以來(lái)，真正辦理柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員屈指可數(shù)。

　　市人社局表示，此后又會(huì)同市教委、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門研究事業(yè)單位試行專業(yè)人才柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的可行性。從調(diào)研情況來(lái)看，由于事業(yè)單位管理涉及到國(guó)家許多政策法規(guī)規(guī)定，同時(shí)也受機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政及管理體制等諸多方面因素的制約，由此，各單位對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)工作意見不一。

　　對(duì)于委員建議將柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金辦法從企業(yè)擴(kuò)大到所有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的建議，該局透露，下一步擬會(huì)同各有關(guān)部門繼續(xù)深化研究擴(kuò)大此項(xiàng)工作實(shí)施范圍的可行性，同時(shí)也將積極向國(guó)家主管部門反映，力求由國(guó)家研究試行具體辦法，從而推動(dòng)本市相關(guān)工作的進(jìn)一步深化。